成都國際化營商環境案例評選報名火爆 多個區（市）縣搶占C位

每經記者 謝陶 每經智庫觀察員 張強

“水深則魚悅，城強則賈興。”營商環境是支撐區域發展的重要力量。在中國財政科學研究院原副院長白景明看來，“以后區域間的競爭就是營商環境的競爭，在行政效率、基礎設施、醫療服務、教育方面要有亮點才能吸引企業市場主體，吸引人口流動。”

11月5日，每日經濟新聞每經智庫正式啟動“2019-2020成都國際化營商環境十大案例評選活動”（以下簡稱：“營商環境案例評選”）后，各區（市）縣高度重視，踴躍報名，紛紛希望通過本次活動展示區域營商環境特色優勢及亮點成績，全面檢驗本地區營商環境發展的成效。同時，通過案例的評比與專家的建言，學習經驗，進一步找準自己區域營商環境在全國的“坐標”。

本次“營商環境案例評選”將邀請來自清華大學、中國人民大學、上海交通大學等國內知名高校和機構的專家作為評委，為區域營商環境把脈。從不同維度透視成都各區（市）縣營商環境建設優秀案例和創新案例，為各區（市）縣搭建起總結成功經驗、相互學習借鑒的平臺，精準地勾勒出區域營商環境的全貌。

邛崍市：刀刃內向 聚焦工程項目建設審批

天府新區新能源新材料產業功能區 圖片來源：邛崍市提供（資料圖片）

11月6日，一場以營商環境為專題的新聞發布會在成都邛崍市舉行，當天30多家媒體聚焦邛崍工程建設項目審批的改革措施及取得的成效。

“邛崍市這次是在營商環境改革是以刀刃內向、邁向深水的思路進行的，我們對標中國最先進區域的一流營商環境，并提出了要趕超一流。“邛崍市行政審批局主要負責人介紹。

在營商環境建設過程中，邛崍始終力促改革，將關注度最高、改革難度最大的工程建設項目審批作為突破口，取得了一系列成果。記者觀察到，在“刀刃內向”的同時，邛崍始終放眼全國，不局限于區域，在審批確定性、審批效率及服務模式上積極“對標一流”，著力打造“風景這邊獨好”的營商環境邛崍版本。

邛崍市行政審批局主要負責人稱：“今年以來，邛崍針對工程建設項目審批中事項‘不確定’、過程‘不精簡’、服務‘不到位’等問題，以試錯的底線思維，進行了大刀闊斧的改革，取得了三個全國之最的改革成效：實現審批確定性全國最高、實現審批速度全國最快、實現服務方式全國最優。”

據悉，下一步，邛崍市將在做好工程建設項目審批改革的基礎上，將改革拓展至企業全生命周期，對企業準入、經營、注銷全過程審批服務事項進行系統整合、精簡優化。

對于本次活動，邛崍市已積極參與案例報送，“我們很高興能夠參加此次’營商環境案例評選’，特別是希望得到專家對邛崍營商環境的指導和點評。” 邛崍市行政審批局主要負責人表示。

成都高新區：“優惠政策”一窗通辦提升企業獲得感

圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖片）

近年來，作為成都“創新擔當”的成都高新區，緊緊圍繞國際化營商環境建設，以服務企業為中心，推出了一系列創新舉措。圍繞全面研判體制弊端和服務難題，高新區在全市創新實現“優惠政策”一窗通辦。

“各級政策通過‘一窗式’集中化、標準化歸類和受理，有效地提高了企業辦事效率，強化企業政策申報體驗感和獲得感。目前，已兌付資金48.1億元，市、區兩級政策申報項目共計7100余個，審核通過項目6700余個。” 成都高新技術產業開發區政務服務和網絡理政辦公室相關負責人向記者介紹到。

作為全國首批國家級高新區，在持續推進國際化營商環境建設的過程中，成都高新區始終立足自身特色、發揮區域優勢，緊緊圍繞企業需求，不斷提升政府服務水平。其中“改革”是關鍵詞。

該負責人告訴記者：“我們很早就進行了大部制改革，實行‘小機構、大服務、高效率’的管理體制，因此很多改革可以迅速、高效推進落地。”

該負責人介紹到：“比如去年我們走訪調研發現了惠企政策分散化、碎片化，企業反復跑路的問題，在研究對標廣州黃埔區改革舉措后，將改革建議寫入高新區營商環境1.0改革方案。方案出臺后，改革牽頭部門立即行動，統籌全區多個部門全面梳理匯總出多層級、多類型的惠企政策，同時全力開發線上系統，迅速將改革落地落實，獲得企業極大好評。”

在談到接下來的重點發力方向時，該負責人向記者透露：“我們將持續深化營商環境18項指標改革。在企業關注度高的企業開辦、工程建設項目、政務服務、知識產權證券化、金融信貸的領域，力爭在部分領域探索推出全國、全省具首創性的改革舉措，進一步提升企業的獲得感。”

該負責人表示：“我們希望可以通過案例評選，推出更多具有借鑒意義的改革舉措，同時借助媒體力量，持續提升成都高新區在全國營商環境區域評價中的美譽度和招商引資形象。”

天府新區：圍繞七大重點領域 持續推進改革

圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖片）

記者了解到，今年天府新區國際化營商環境建設工作取得重大進步和突破，形成了一大批可復制、可借鑒、可推廣的改革經典案例。

以企業開辦為例，天府新區行政審批處相關負責人向記者介紹到：“我們創新地推出了融合式’e窗通’改革，在’減項、共享、聯辦’上下功夫，對同個辦理流程中的零星事項進行’打包’，將企業登記48個事項和稅務登記17個事項共65個事項整合為15個套餐式事項，企業資料提交縮減了20%，企業開辦時間由原來的8小時縮短至4小時，壓縮50%，特別是設立登記實現2小時辦結。”

在談到接下來重點發力方向時，該負責人告訴記者：“我們將繼續圍繞推進商事登記綜合改革、深化項目建設服務綜合改革、深化生產要素流通綜合改革、深化市場交易綜合改革、大力減輕企業稅費負擔、深化政府服務高效便利改革、深化監管執法綜合改革七大重點領域，持續優化營商環境。”

該負責人坦言，營商環境只有更好，沒有最好。天府新區將積極參加本次案例評選。他告訴記者：“同時，我們也把這次評選當作以評促優、以評促改、對標學習先進的機會。希望通過本次評選，加快補短板強弱項，挖掘出更多的改革潛力，大力宣傳’天府經驗’，營造濃郁的營商環境建設氛圍，激發經濟活力和社會創造力。”

青白江：充分發揮國際化優勢

圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖片）

成都青白江區已經連續三年獲評“全國營商環境質量十佳區”，蟬聯“中國國際化營商環境建設示范區”。這與青白江始終堅持以企業需求為導向，立足于企業從初創經營到發展壯大全過程服務，發揮國際化優勢，持續推動重點領域改革息息相關。

青白江區審批和營商環境局相關負責人向記者表示：“我們在全省率先組建行政審批和營商環境建設局，實施’一枚印章管審批’，健全企業服務體制機制，塑造’青’松辦服務品牌。”

記者觀察到，通過創新企業開辦“五個一”模式，放寬市場準入、深化項目審批制度改革、打造智慧政務，青白江營商化境持續改善。

在談到推進國際一流營商環境建設過程中，青白江的區域特色和優勢時，該負責人表示：“當前，我區擁有綜合保稅區、自貿試驗區、省級經開區、’一帶一路’大港區和國家物流樞紐等’四區一樞紐’的重大戰略疊加優勢。同時，我們充分發揮國際化優勢，高能級創建國際化營商環境標桿城區，全面對接國際貿易服務業規則，全國首創中歐班列集拼集運模式、多式聯運’一單制’。”

在他看來，“買全球、賣全球”的國際化商貿環境已然形成，“國際范兒”已成為青白江營商環境最突出的特色和優勢。

最后，該負責人希望通過此次成都建設國際化營商環境案例評選進一步推廣青白江區的營商環境，同時通過這個平臺涌現出更多可復制、可推廣的案例，加強區域之間的交流借鑒。