16城全年財政收入超千億，杭州何以增速第一？新經濟等三大維度透視2020地方財報

每經記者 張鐘尹    每經編輯 陳星    

近期，除河北、新疆外，各省份2020年財政收入情況陸續公布。

《每日經濟新聞》記者統計發現，2020年全國財政收入前五位分別是廣東、江蘇、浙江、上海和山東，其中，江蘇財政收入增速為2.9%，在5個省份中排名第一。

而在我國12個財政收入超千億的主要城市中（不包括直轄市），深圳收入最高，杭州增速最快。

一張張賬單看似簡單，背后卻蘊藏了一個地方的經濟宏偉藍圖。

財政收入和經濟發展有哪些內在關聯？財政收入大省強省還在哪些方面有亮眼的成績？這些成績與收入之間有什么關系？財政收入不如人意的省份背后有哪些發展短板？

《每日經濟新聞》記者為您詳細梳理了各地財報，從財政收入差異性視角入手，透過數字經濟、工業恢復及出口帶動等維度，帶您探究地方財政收入情況。

北京、上海財政收入負增長

截至目前，各省份財報幾乎披露完畢，各地財政情況如何？

據《每日經濟新聞》記者統計，我國31個省份（不包括港澳臺）中，除河北、新疆暫未公布財政收支情況外，其他29省份中，16個實現正增長，13個省份負增長。

財政收入前五名分別為廣東、江蘇、浙江、上海和山東，廣東以1.29萬億元位居榜首，江蘇增速2.9%，為第一，僅上海負增長（-1.7%）。

（圖片說明：我國東部沿海地區和珠三角地區省份財政收入遙遙領先  數據來源：wind）

在負增長的省份中，降幅在5%以上的有湖北（-25.9%）、天津（-10.2%）、黑龍江（-8.7%）、北京（-5.7%）、以及廣西（-5.2%），其他省份降幅在3%以內。

（圖片說明：受疫情影響，湖北財政收入增速下滑較嚴重  數據來源：wind）

財政收入的增長來源于經濟發展，財政能夠反映地方經濟恢復情況。

2020年，我國經濟逐漸恢復，走出“V型”反彈曲線，各地經濟穩步復蘇，但也有部分地區尚未完全恢復。

廣東、浙江等經濟強省由于復工復產得力，經濟恢復較快，財政成績也較為亮眼。而從各地公布的2020年GDP來看，前十名省份兩者增速也較為接近。

數字經濟提升疫情下產業鏈抗風險能力

2020年在疫情的沖擊下，很多產業都受到了較大壓力，餐飲、影視、航空等行業沖擊不小。但我們也重新認識了直播導購、在線教育、在線辦公等數字經濟的“威力”。

公開資料顯示，我國數字經濟規模已位居世界第二，2019年，數字經濟占GDP比重達36.2%。根據前瞻產業研究院的報告，2019年我國有六省份數字經濟占比超過40%。

（圖片說明：北京、上海和東南沿海省份數字經濟發展強勁  數據來源：前瞻產業研究院）

數字經濟的發展跟財政收入有哪些內在聯系呢？

《每日經濟新聞》記者通過梳理數據發現，除湖北受到疫情影響較嚴重外，2019年數字經濟發展指數前十的省份與2020年財政收入規模前十位的省份幾乎重合。

（圖片說明：數字經濟發展較好的省份財政收入也名列前茅  數據來源：wind、前瞻產業研究院）

中國財政科學研究院報告也指出，從實際發展情況看，數字經濟熱點與經濟復蘇熱點基本實現了分布上的重合。

“中國數字經濟已基本形成3個中心和5個熱點帶，地區良好的產業發展基礎是孕育數字經濟的土壤，而數字經濟反過來大大提升疫情下產業鏈的抗風險能力。數字技術能夠更好地跨越疫情造成的空間阻隔，直接助推經濟效率的提升。因而，數字經濟有助于產業鏈、供應鏈的修復，有效暢通了地區經濟循環。”報告指出。

制造業大省財政收入增速率先轉正

分析各地財力，有一個因素不得不重視，那就是產業結構的差異。因為不同的產業結構具有不同的對沖經濟風險的能力。

制造業在國民經濟中起著主導作用，穩住制造業就等于穩住了我國經濟的基本盤。而制造業恢復是財政收入來源的主要動力。

全國稅收數據顯示，分行業門類看，制造業恢復態勢最好，三季度制造業銷售收入與上年同期相比增長10.5%。

2020年前三季度，全國地方一般公共預算收入同比下降3.8%，但廣東、江蘇、浙江等制造業大省財政收入增速率先轉正，分別增長0.1%、1.0%和1.7%。

（圖片說明：廣東、江蘇等地的第二產業增加值也在全國位居前列）

無獨有偶，賽迪研究院公布的先進制造業百強園區榜單中，財政強省的園區占據了“大半壁江山”。

（圖片說明：2020年中國先進制造業百強園區也多集中在財政收入情況較好的省份  數據來源：賽迪研究院）

財科院前述報告分析稱，疫情首先沖擊的是與人的線下活動相關的第三產業，旅游餐飲、文化娛樂、交通運輸等服務業增加值下降得尤為明顯，而一些制造業占比高的地區復工復產的進展也快，做好安全防護的前提下恢復正常的生產秩序相對容易，制造業的平均產出和勞動生產率較高，制造業越強，經濟基礎就越扎實，經濟下行的幅度就越低，對沖經濟風險的能力就越強。

全國外貿重鎮穩住基本盤

出口作為“三駕馬車”之一，重要程度不言而喻。各省份地理位置、產業結構各不相同，也有不同的貿易發展策略。在2020年全球疫情肆虐之時，外貿大省出口訂單暴增，全國出口逆勢增長。

在目前公布的數據中，2020年財政收入排名前五位的省份都是外貿重鎮，同時也是當年出口額前五的省份。

廣東2020年出口總額4.35萬億元，遙遙領先其他省份，基本恢復到上年同期水平。

通過數據可以發現，廣州、深圳、佛山等城市出口均保持增長，財政收入也實現正增長，穩住了宏觀經濟增長的基本盤。

數據顯示，廣州2020年出口保持增長，出口總值5427.7億元，同比增長3.2%；財政收入增速為1.4%。

深圳貨物貿易進出口總值3.05萬億元，其中出口1.7萬億元，增長1.5%；財政收入增長2.2%。

佛山外貿進出口總值為5060.3億元，首次突破5000億元關口，增速居珠三角九市第一，其中出口4131.2億元，增速10.8%。同時，佛山財政收入也表現亮眼，同比增長3.0%，財政收入規模僅次于深圳和廣州。

（圖片說明：深圳、廣州、佛山財政收入位居前三，出口金額也名列前茅  數據來源：記者整理）

財政收入過千億城市中杭州增速第一

看完各省份數據，2020年主要城市財政收入有哪些變化？

據《每日經濟新聞》記者梳理，除4個直轄市外，有12個城市財政收入超過千億。其中，杭州財政收入增速6.5%，遠超其他城市，位列第一名。

（圖片說明：除直轄市外，杭州、無錫、蘇州等12個城市財政收入過千億，杭州增速最高  數據來源：記者整理）

杭州如何能突出重圍？

該市統計局數據顯示，2020年，全市數字經濟核心產業實現增加值4290億元，增長13.3%，高于GDP增速9.4個百分點，占GDP的比重為26.6%，較上年提高1.9個百分點；數字內容、軟件與信息服務、電子信息產品制造產業增加值分別為3113億元、3441億元和1090億元，增長12.7%、12.9%和14.7%。人工智能產業持續壯大，實現增加值340億元，增長8.2%。

近五年，杭州財政收入穩步提升，年均增長11.2%，同時，財政收入質量很高。五年來，全市稅收收入占一般公共預算收入的比重年均91.8%，穩居全國前列。從產業來看，信息傳輸軟件、金融、科學研究和技術服務、先進裝備制造等行業稅收貢獻穩步提高，數字經濟領跑特征明顯。

（圖片說明：五年來杭州財政收入穩步提升  數據來源：杭州市財政局）

另一個值得關注的城市也在長三角地區，那就是蘇州。

2020年，蘇州經濟運行經受住了疫情沖擊等多重考驗，一般公共預算收入達到2303億元，位居全國第四。

這主要得益于蘇州的高技術制造業。2020年，蘇州榮獲全國工業穩增長和轉型升級成效明顯市稱號，規模以上工業總產值3.48萬億元，增長4%；四大先導產業產值達到8718億元，增長11.5%，其中生物醫藥產業產值達到1187億元；工業投資1528億元，增長27.4%。

五年來，蘇州服務業增加值占地區生產總值比重達到52%。規模以上工業總產值穩居全國城市前三，高新技術產業、戰略性新興產業產值占比分別達到51%和55.7%，高新技術企業達到9772家，生物醫藥產業入選國家戰略性新興產業集群。

總結之后不難看出，杭州領跑的背后是強大的數字經濟在做支撐；而蘇州取得第四的好成績，則主要是高技術制造業的貢獻。

從直轄市來看，四個城市財政收入都出現負增長，其中天津降幅最大，但這并不是天津第一次出現收入負增長。

天津市財政收入在經歷2016年的2723億元高點后，2017、2018年兩年連續下降，2019年回升至2410億元后，2020年降至1923億元。同時，2020年全市地區生產總值約14084億元，在財政過千億的城市中排名第11位。

（圖片說明：近幾年天津財政收入明顯低于2015~2016年   數據來源：wind）

天津市政府工作報告指出，天津存在的問題和不足有：市場主體數量偏少、結構不優，國有企業市場化機制不活，民營企業發展不充分；創新平臺聚集不足，頂尖學科和人才儲備不夠，產業創新能力有待增強；營商環境對標一流仍有差距，市場化法治化國際化水平需進一步提升等。

經濟復蘇驅動財政收支增速回升

2021年，各省份有哪些經濟發展和財政收入目標？

記者注意到，除河北、新疆外，29省份對2021年預期的GDP增速都在6%以上；直轄市中，天津為6.5%；西部省份目標增速較高，西藏9%以上，云南8%以上，廣西7.5%以上。

財政方面，在較低的基數下，天津2021年財政收入預期目標為10%；湖北在2020年財政收入下降25.9%的情況下，今年以恢復到2019年的90%為底線目標。

財政實力較強的幾個省份，如廣東、江蘇、浙江分別預計增長5%、4.5%左右和6%。

中泰證券研報分析認為，經濟復蘇驅動一般公共預算收支增速回升。財政收入特別是稅收部分和經濟增長關系密切，表現出明顯的順周期性。假設2021年GDP名義增速達到10%，再考慮到減稅降費翹尾影響消退和2020年低基數貢獻，預計今年公共財政收入達到20.1萬億，同比增長8%左右。

封面圖片來源：攝圖網