政府工作報告：實施積極應對人口老齡化國家戰略，推動實現適度生育水平

每經記者 周程程    每經編輯 陳旭    

3月5日，國務院總理李克強代表國務院，向十三屆全國人大四次會議作政府工作報告。 

政府工作報告提出，居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再增加30元和5元，推動基本醫保省級統籌、門診費用跨省直接結算。

全國政協委員、上海市公共衛生臨床中心主任朱同玉接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，受新冠肺炎疫情等多方面因素影響，在財政收支壓力較大的情況下，繼續增加對居民醫保和基本公共衛生服務經費投入，這是國家把人民的生命和健康放在第一位的表現。

加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設

政府工作報告提出，深化公立醫院綜合改革，擴大國家醫學中心和區域醫療中心建設試點，加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設，提升縣級醫療服務能力，加快建設分級診療體系。

朱同玉表示，縣級醫院是老百姓家門口的重要醫院，如果縣級醫院看不好病，老百姓就要花費更多的成本前往大醫院或是大城市看病。在降低老百姓看病負擔方面，提升縣級醫療水平是非常關鍵的點。而提高縣級醫院水平，就要有好的醫生，所以要把基層醫療人才隊伍建設好。

加強基層醫療衛生隊伍建設是“十四五”時期的重點之一?！?span id="yeyurxqb3ga" class="article-check-words" style="">中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱“綱要草案”）提出加強公立醫院建設，加快建立現代醫院管理制度，深入推進治理結構、人事薪酬、編制管理和績效考核改革。加強基層醫療衛生隊伍建設，以城市社區和農村基層、邊境口岸城市、縣級醫院為重點，完善城鄉醫療服務網絡。

為方便人民群眾就醫，政府工作報告還提出，將優化預約診療等便民措施，努力讓大病、急難病患者盡早得到治療。

面對突如其來的新冠疫情，中醫藥發揮了重要作用，此次政府工作報告還提出，堅持中西醫并重，實施中醫藥振興發展重大工程。

另一方面，疫情期間，線上問診量激增，背后“互聯網+醫療健康”提供了強有力的支持。政府工作報告提出，支持社會辦醫，促進“互聯網+醫療健康”規范發展。

助產士幫助產婦進行母乳喂養  圖片來源：新華社

推動實現適度生育水平

政府工作報告提出，“十四五”時期，實施積極應對人口老齡化國家戰略，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，推動實現適度生育水平，逐步延遲法定退休年齡。

綱要草案提出，增強生育政策包容性，推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養育、教育負擔，釋放生育政策潛力。 

中國人民大學副校長、中國人民大學人口與發展研究中心教授杜鵬近期接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，降低生育、養育、教育成本措施有助于建立更加友好的生育環境，從前期懷孕到整個孕產期的服務可及性將得以進一步提高，從而降低人們生育之前就有的各種擔憂。

杜鵬同時指出，在托幼服務方面，目前各個地方都在加大對0~3歲兒童托幼服務的支持，不過在便利性、安全性等方面還有一定的改善空間。

綱要草案要求，發展普惠托育服務體系，健全支持嬰幼兒照護服務和早期發展的政策體系。加強對家庭照護和社區服務的支持指導，增強家庭科學育兒能力。 

同時，嚴格落實城鎮小區配套園政策，積極發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構，鼓勵有條件的用人單位提供嬰幼兒照護服務，支持企事業單位和社會組織等社會力量提供普惠托育服務，鼓勵幼兒園發展托幼一體化服務。

封面圖片來源：新華社