如何增加可再生能源并網規模？兩部門：發電企業可自建、購買儲能或調峰能力

每經記者 李可愚    每經編輯 陳星    

8月10日，《國家發展改革委 國家能源局關于鼓勵可再生能源發電企業自建或購買調峰能力增加并網規模的通知》（以下簡稱“通知”）對外發布。

通知強調，為努力實現應對氣候變化自主貢獻目標，促進風電、太陽能發電等可再生能源大力發展和充分消納，依據可再生能源相關法律法規和政策的規定，按照能源產供儲銷體系建設和可再生能源消納的相關要求，在電網企業承擔可再生能源保障性并網責任的基礎上，鼓勵發電企業通過自建或購買調峰儲能能力的方式，增加可再生能源發電裝機并網規模。 

《每日經濟新聞》記者注意到，通知還著重強調，鼓勵發電企業自建儲能或調峰能力增加并網規模。在電網企業承擔風電和太陽能發電等可再生能源保障性并網責任以外，仍有投資建設意愿的可再生能源發電企業，鼓勵在自愿的前提下自建儲能或調峰資源增加并網規模。同時，也允許發電企業購買儲能或調峰能力增加并網規模。

被稱為“超級鏡子發電站”的首航高科敦煌100兆瓦熔鹽塔式光熱電站 圖片來源：新華社記者 馬希平 攝

電源企業適當承擔可再生能源并網消納責任 

可再生能源如何有序消納并網，一直是決定其能否大規模發展的關鍵課題。

此前，曾有業內人士對《每日經濟新聞》記者分析，目前不少可再生能源都屬于分布式發電，主要特征就是“間歇性”，如果直接接入電網，會給電網帶來振動。如果用戶需要穩定的發電和新能源有序消納，就需要儲能等調峰資源發揮作用。 

而《每日經濟新聞》記者注意到，此次發布的通知，就針對提升可再生能源的調峰儲能能力作出了一系列部署。 

通知明確，要多渠道增加可再生能源并網消納能力。電網企業要切實承擔電網建設發展和可再生能源并網消納的主體責任，統籌調峰能力建設和資源利用，每年新增的并網消納規模中，電網企業應承擔主要責任，電源企業適當承擔可再生能源并網消納責任。隨著新能源發電技術進步、效率提高，以及系統調峰成本的下降，將電網企業承擔的消納規模和比例有序調減。 

通知還指出，允許發電企業購買儲能或調峰能力增加并網規模。在電網企業承擔風電和太陽能發電等可再生能源保障性并網責任以外，仍有投資建設意愿的可再生能源發電企業，可通過與調峰資源市場主體進行市場化交易的方式承擔調峰責任，以增加可再生能源發電裝機并網規模。 

鼓勵可再生能源發電企業與新增抽水蓄能和儲能電站等簽訂新增消納能力的協議或合同，明確市場化調峰資源的建設、運營等責任義務。簽訂儲能或調峰能力合同的可再生能源發電企業，經電網企業按程序認定后，可安排相應裝機并網。

初期按照15%的掛鉤比例購買調峰能力

對電網企業和發電企業在可再生能源并網方面發揮的角色，國家發改委能源研究所研究員時璟麗分析，我國對新核準風電和新備案光伏發電項目實施新的項目建設管理政策，即并網多元保障機制，新安排項目分為兩類。

一是各省份完成年度非水電最低消納責任權重所必需的新增并網項目為保障性并網項目，電網企業作為承擔可再生能源并網消納的主體，需要在每年新增的并網消納規模中承擔主要責任，因此這類項目由電網企業實行保障性并網；二是在保障性并網范圍以外仍有意愿并網的項目為市場化并網項目。

時璟麗表示，符合政策的電源側配置調峰資源涵蓋了當前技術產業成熟、達到商業化應用的多種技術類型，包括抽水蓄能電站、化學儲能等新型儲能、燃氣發電、光熱電站、靈活性改造后的煤電。 

值得注意的是，此次發布的通知同時還明確了調峰能力與新能源規模的掛鉤比例。通知指出，超過電網企業保障性并網以外的規模初期按照15%的掛鉤比例購買調峰能力，鼓勵按照20%以上掛鉤比例購買。購買比例2022年后根據情況適時調整，每年度公布一次。 

掛鉤比例是如何確定的？電力規劃設計總院撰文解讀稱，新能源消納所需的調峰能力，與電力系統的具體負荷特性、電源結構、新能源規模等因素密切相關，不同電網的情況不盡相同，但都存在一個比較合理的范圍。 

文章指出，調峰能力比例太低，不能滿足提升系統調節能力，保障新能源消納的需要；調峰能力比例設置太高，需要大量投資建設調峰電源，調峰電源的利用率也會降低，影響系統整體效率和經濟性。通知提出了初期掛鉤比例按照功率15%，比例20%以上優先并網是比較符合我國大部分電網實際情況的。