每日經濟新聞 2022-07-10 11:42:11
國家發展改革委發布《“十四五”生物經濟發展規劃》，這是我國首部生物經濟五年規劃。業界有評論稱，生物經濟是繼農業經濟、工業經濟、信息經濟之后的第四種經濟形態，也是人類經濟社會發展的第四次產業浪潮。此前，《黑龍江“十四五”生物經濟發展規劃》發布，提出到2025年生物經濟總規模達到4200億元以上，力爭實現更好增長，增加值占地區生產總值的比重達到10%，成為黑龍江省戰略性主導產業。黑龍江省發改委對我們表示，黑龍江正積極搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，聚力打造經濟發展新引擎，形成生物技術、生物產業、生物經濟一體化發展格局，助力實現產業發展的“換道超車”。
每經記者 淡忠奎 每經編輯 楊歡
日前，國家發展改革委發布《“十四五”生物經濟發展規劃》，標志著我國首部生物經濟五年規劃出爐。
在本次規劃發布后，業界有評論稱，生物經濟是繼農業經濟、工業經濟、信息經濟之后的第四種經濟形態，也是人類經濟社會發展的第四次產業浪潮。
專家指出，隨著多元化的金融資源和社會資本的進入，新一代生物經濟將茁壯成長，萬億級別市場有望快速發展。甚至有機構預計，未來生物經濟的產業規模將達40萬億元，成為中國經濟下一個重要增長點。
新風口下，東北能否抓住機會？此前，《黑龍江“十四五”生物經濟發展規劃》發布，提出到2025年生物經濟總規模達到4200億元以上，力爭實現更好增長，增加值占地區生產總值的比重達到10%，成為黑龍江省戰略性主導產業。
黑龍江省發改委對我們表示，黑龍江正積極搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，聚力打造經濟發展新引擎，形成生物技術、生物產業、生物經濟一體化發展格局，助力實現產業發展的“換道超車”。
廣義地說，生物經濟是指通過可持續的方式，利用可再生自然資源來生產食品、能源、生物技術產品和服務的一切經濟活動的總和。
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此前中國宏觀經濟研究院一份權威報告指出，“我們正在經歷生物經濟時代的快速發展時期，生命科學領域的技術進步和應用正在加快改變醫療、制造、農業、能源等各行各業，新的制度安排加速形成。
預計到2030年前后，人類社會將步入真正意義的生物經濟時代。在這一時期中，生物技術創新演進的重要性一定程度上將超越信息技術”
在國家《“十四五”生物經濟發展規劃》中，點名北京、上海、江蘇、廣東、成渝雙城經濟圈等地區，要發揮生物產業體系完備、科研基礎扎實、醫療資源豐富、國際化程度較高等優勢，打造具有全球競爭力和影響力的生物經濟創新極和生物產業創新高地。
但布局者遠不止于四大城市群。黑龍江、云南、湖北等地也已經先后出臺生物經濟或生物產業相關規劃，下場競爭。
“誰能快人一步、抓住機遇，誰就能下好這步先手棋。”黑龍江省發展改革委產業處處長賈惠媛曾向媒體表示，黑龍江力求把握生物科技進步和生物產業變革新機遇，實現“彎道超車”。
黑龍江是最早出臺生物經濟省級規劃的省份之一。今年3月，《黑龍江“十四五”生物經濟發展規劃》（以下簡稱“規劃”）和《黑龍江省支持生物經濟高質量發展若干政策措施》對外公布，提出到2025年，“生物經濟實現倍增式發展，成為推動全省高質量發展的強勁動力”。
黑龍江省發改委告訴我們，黑龍江發展生物經濟是“有源之水、有本之木，大有可為，必有可為，必須為之”。
作為國家重要的生態大省、寒溫帶生物基因庫和國家優質道地藥材的重要產地，黑龍江擁有高等植物2532種、野生脊椎動物599種、魚類120多種、中藥材物種1098種，食用菌年產量80萬噸。
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同時，黑龍江涉及生物領域高校院所有50家，國家級創新基地25家、產業技術創新戰略聯盟35家、高新技術企業209家。哈獸研擁有全國唯一的大動物生物安全P4級實驗室，在醫藥衛生、獸用疫苗、微生物菌種、基因繁育等領域生物技術居國內領先地位。
本月初，全國優強民營企業助推黑龍江高質量發展大會生物經濟產業專題活動舉行，石藥控股集團有限公司集團副總裁張希軍在活動上表示，石藥集團已與哈獸研簽訂了戰略合作協議，聯合打造“哈爾濱國際動物疫苗科技創新產業園”。
如此快速反應背后，是黑龍江“時不我待”的急迫感。
眾所周知，由于產業結構偏重、新動能發展不足等因素，經濟增速放緩、人口外流已經成為東北地區的共性問題。
“七普”數據顯示，過去十年，黑龍江常住人口減少646.39萬人，降幅高達16.87%。全省13個地市人口全部下滑，綏化、齊齊哈爾人口流失超百萬，省會哈爾濱減少63萬，成為十年來全國唯一人口減少的省會城市。
從經濟數據上看，自2013年第三季度以來，黑龍江連續經濟增速連續低于全國水平，直至今年一季度經濟增速才首次跑贏全國。經濟增長乏力，工業不振是重要原因。
2013年，黑龍江二產增加值達到5202.7億元的高點，此后便一路下行，到2021年僅為3975.3億元。
從二產占比來看，2021年黑龍江二產增加值占GDP比重為26.7%，在31個省份中排名倒數第四，僅高于上海（26.5%）、海南（19.1%）和北京（18.0%）。
經濟下行，就業機會減少，尤其是老工業基地，很多城市如鶴崗、伊春等資源型城市，在資源枯竭、原來的采礦業等主導產業衰退后，接續產業又沒發展起來，這種情況下青年人口大量外流。
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提振工業，重塑產業競爭力仍然是關鍵所在。今年以來，黑龍江提出“全力實施工業振興計劃”，力爭2026年GDP邁上2萬億臺階，二產占比達到1/3以上。其中，數字經濟、生物經濟、冰雪經濟和創意設計“四大產業”被視為培育新動能的突破口。
盡管資源優勢豐富，但黑龍江生物經濟發展中的短板依然明顯。《規劃》中直指黑龍江“吸引優質企業、優質項目的政策力度亟待加大，重點國有生物經濟企業運營機制亟待改善”。
集中力量補短板，黑龍江進一步提出，對在省內建設生物醫藥、生物制造、生物農業等領域加工制造項目的企業，在17個方面給予獎勵、補助和資金支持。對在省內創新創業的生物經濟“頭雁”團隊給予最高5000萬元的資金支持。
最新消息顯示，黑龍江已與深圳市北科生物科技有限公司、深圳華大基因科技有限公司、北京大北農科技集團股份有限公司、安徽豐原集團有限公司、安徽華恒生物科技股份有限公司等六家生物經濟重點企業對接簽約。
國家《“十四五”生物經濟發展規劃》提出，2025年生物經濟總量達到22萬億的目標，并且明確在重點區域，以城市為載體布局建設生物經濟先導區。
在中國醫藥企業管理協會副會長王學恭看來，北京、上海、蘇州、杭州、廣州、深圳等創新資源豐富的城市，聚集了大量研發型生物技術公司，建立了系統完整的產業服務體系，可以實現“1+1>2”的區域集聚效應。
不過亦有觀點指出，作為一種新的經濟形態，生物經濟賽道的格局未定。從全國層面來看，一定程度上面臨著技術、人才和細節配套的等方面的制約。風口之下，城市間的搶位戰仍然激烈。
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著眼黑龍江，此次《規劃》提出了“一極、兩區、一帶”生物經濟發展空間布局。“一極”就是哈爾濱生物產業引領極——重點建設千億級哈爾濱生物醫藥產業園區和百億級哈獸研國際生物谷，做強做優國家生物醫藥產業集群示范區，將哈爾濱打造成具有國際競爭力和東北亞區域帶動力的生物經濟新高地。
哈爾濱已經喊出，要全方位推動生物經濟高質量發展。日前正式發布了《哈爾濱市“十四五”生物經濟發展規劃》，配套制定《哈爾濱市加快生物經濟發展實施方案（2022-2024年）》《哈爾濱市支持生物經濟加快發展的若干政策》。
當中確定，生物經濟將成為哈爾濱打造“七大都市”扛起省會擔當重要支撐力量和高質量發展新“引擎”。
目前來看，哈爾濱有65家規模以上醫藥工業企業，產值占全省醫藥工業的三分之二。其中，有7家上市公司、1家百億級企業、5家中國醫藥百強企業，不乏像“哈藥”“世一堂”“葵花牌”“珍寶島”等這樣的全國馳名商標。
“哈爾濱發展生物經濟不僅有基礎、有條件、有優勢，同時還有一套完備的要素供給和政策保障體系。在人才引進上，各類人才落戶哈爾濱，安家費最高100萬元，每月有工資補貼。”哈爾濱市委常委、副市長蔣傳海在2022全國工商聯主席高端峰會暨全國優強民營企業助推黑龍江高質量發展大會上，拋出百萬安家費“橄欖枝”，進擊之心分外明顯。
為了當好“引擎”，哈爾濱還將2025年生物經濟的目標鎖定在1500億元?？梢哉f，不論是對于哈爾濱，還是整個黑龍江而言，生物經濟是重塑城運的首戰，亦是不容輸掉的一戰。
封面圖片來源：攝圖網500658111
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