徐飛：直面陣痛期，搶抓新賽道

5月29日，上海市政府發布《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》（以下簡稱《行動方案》），全力助企紓困、推動復工復產復市。 疫情影響之下，未來上海經濟發展會有何變化？企業如何變危為機迎接新挑戰？上海吸引人才的優勢在哪里？就此，上海財經大學常務副校長徐飛接受媒體專訪。 上海財經大學常務副校長徐飛 繞不過的陣痛期，要更加擁抱數字經濟 疫情反復影響之下，各方如何助力提振上海經濟發展的信心，經濟發展會有何變化？ 徐飛認為主要有四點：一是繞不過的陣痛期。在兩個多月的時間里，上海經濟領域很多行業和企業，因新冠肺炎疫情幾近停擺，經濟重啟必將經歷一段艱苦的恢復拉升陣痛期?！皢踊謴徒洕幌衿嚕恍枰荒_油門便能如愿，而是更像飛機需要長長的跑道和急不得的逐漸爬升。因此，耐心尤其是信心很重要。” 二是更加強調穩字當頭，穩中求進。從當前國際形勢看，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，對“穩”提出了更高要求；從國內經濟發展看，需打好助企紓困“組合拳”，“六穩”“六?！比允钱斍敖洕ぷ鞯暮诵膬热?；從特殊社會條件看，以穩為主有利于防范化解新冠疫情等各類風險挑戰。 因此，必須保持戰略定力，把穩增長放在更加突出的位置。具言之要“四穩”，即穩定宏觀經濟大盤，穩定正常生產生活秩序，穩定初級產品的供給保障，穩定市場預期。在具體措施上，以穩預期為例，上海需重磅啟動、集中開工一批重大產業項目，聚力穩住經濟發展預期?！巴ㄟ^這些科技含量高、競爭力強、發展前景廣、溢出效應顯著的項目，為上海當前和下一階段的經濟發展注入強勁動力?！毙祜w說。 三是更加注重“反脆弱”。反脆弱是在不確定世界和VUCA（易變性、不確定性、復雜性、模糊性這四個英文單詞首字母）環境中的生存法則。作為人口密集、產業密集、負荷密集的超大型城市，上海對城市的反脆弱性要更加關注，加快建設更具韌性、魯棒性（英語：Robustness，意譯為穩健性）的柔性城市勢在必行。 為此，徐飛建議：上海經濟將更加關注民生保障等戰略物資的安全和供給，更加注重技術鏈、創新鏈、價值鏈、資金鏈、產業鏈、供應鏈的補鏈、延鏈、增鏈、固鏈和強鏈。 四是更加擁抱數字經濟。徐飛表示，已經起步并迅速成長的數字經濟與在線遠程辦公等新業態，將持續助力上海經濟在“兩手抓、兩手硬”中保持有效運轉，緩沖疫情對傳統經濟的沖擊。 當下，全球經濟和產業發展呈現數字化、信息化、網絡化、智能化的新趨勢?！吧虾獡屪ピ钪妗⒅悄芙K端、數字產業化和產業數字化等數字經濟新賽道，謀劃新發展。”徐飛建議。 亟待提振消費信心，釋放消費潛力 徐飛認為，疫情對上海經濟造成的挑戰，主要體現在四方面： 一是全球疫情仍在持續蔓延，國際政治經濟格局深刻改變。全球的糧食、能源、產業鏈、供應鏈的安全風險在不斷加劇，國際環境的不穩定性、不確定性顯著上升，經濟的不確定性隨之明顯增加。 二是國內突發疫情時有發生，產業鏈、供應鏈、物流鏈普遍阻滯，供給和需求雙雙受到重大沖擊。 三是一些企業經營困難，存在資金鏈斷裂風險，特別是一些中小微企業境況堪憂；還有一些企業沒有訂單，導致雖復工卻未能復產。 四是在病毒尚未得到完全控制的情況下，必須用足夠大的刺激力度才能重啟消費。因此，亟待提振消費信心，促進消費回補，釋放消費潛力。當下需求雖發生溫和反彈，但有效需求不足仍是制約經濟快速恢復的主要因素。 機遇方面，徐飛認為，本輪疫情給上海一次全面檢視問題的機會。 “這次疫情是對城市應急體系的一場大考，為上海推動韌性城市規劃建設為已任，以抓好應急預案、應急體制、應急機制、應急法制為牽引，以城運中心為依托，以應急任務處置為中心，推動上下左右聯動協同，加快建設統一指揮、專常兼備、反應靈敏的應急管理體系，打造全天候、現代化、系統性的城市安全保障體系提供難得契機。”徐飛表示。 同時，疫情也給破解一些難題提供難得機遇。“常態下變革會遇到巨大阻力或沒有動力解決那些早該解決的問題，但在疫情危機面前退無可退，倒逼直面問題，置死地而后生，從而使難題得以解決?！毙祜w說。 用足用好幫扶紓困政策，數字化轉型已是必答題 “企業要把疫情造成的影響和損失減少到最低?！毙祜w直言，企業要確?！安坏埂?，能“活著”度過艱難時期。對一些中小微企業而言，如果說過去是為利潤而拼，現在則是為生死而戰。為此，企業要高度關切現金流，改進管理，極限式降低成本，舍棄沒有未來的業務，采取一切措施“捂緊錢袋子”保守財務。 “現金為王，這對企業活下來至關重要?！毙祜w表示，當下中小微企業要充分利用一切能用的外部條件，特別是上海市政府近期發布的《加快經濟恢復和重振行動方案》中的50條政策，要把這些幫扶紓困政策用足用好。 對那些在疫情中或因其它原因“倒下”的企業，該怎么辦？徐飛建議，企業主要勇于二次創業或再創業，以新姿態、新狀態進入新賽道。 徐飛認為，對企業而言，數字化轉型已不是選擇題而是必答題，答錯了或答慢了都等于后退甚或被淘汰出局?；跀底只夹g，信息化、網絡化、智能化現在成為解決技術、成本等企業痛點的關鍵手段，成為企業構建核心競爭力的關鍵所在。 企業的核心競爭力不僅體現在管理創新、市場創新、商業模式創新，更應體現為原創的技術創新能力。徐飛認為，“頭部重點企業應力爭成為原創技術策源地，成為科技領軍企業、高端制造業單項冠軍企業，或專精特新（小）巨人企業。”為此，需要發揮原創技術需求牽引作用，加快關鍵核心技術攻關，加速創新要素集聚，聚集頂尖科技人才和團隊，建設高水平研發平臺。 徐飛進一步指出，加大原創技術投入，開展高質量國內創新合作，加強高水平國際科技合作，促進原創成果轉化，提高原創技術成果轉移轉化成效，加大知識產權保護應用和向標準轉化力度。此外，增強數智化研發和智能化制造能力，強化數據資源和新型基礎設施支撐，推進科研生產模式數字化變革。 人才要“引得進、留得住、用得好、流得動” 人才是企業發展最重要的資源。徐飛認為，“疫情肆虐后的上海依然具備吸引人才的比較優勢，這些優勢是上海吸引人才的底氣?！? 徐飛表示，作為中國改革開放前沿和具有全球重要影響力的國際化大都市，上海對海內外人才的吸引力一直很高，優美的環境、豐富的生活配套設施、良好的社會福利和保障，寬松的創新創業環境，已然成為海歸首選地。 上海集聚的眾多高等院校、科研機構、跨國公司總部、外資研發中心，擁有的大批大科學裝置、國家實驗室等創新載體平臺，在吸引人才上也歷來優勢明顯。徐飛認為，“近年來，上海市持續采取積極的人才引進戰略，不斷夯實其成為全球人才高地的基礎，注重發揮作為連接國內外、長三角及長江經濟帶的人力資源集聚輻射能量場作用，并通過密集出臺諸如戶籍制度改革等多項政策，不斷為人才引進戰略注入更多活力?！? “要積極有為，主動出擊?！毙祜w建議，將上海建設成為國際人才高地，不能坐等人才自動上門，要深入研判海外高層次人才不斷變化的資源狀況，深入分析影響海外人才回國效力的多樣化多層次因素，準確把握不同機構、不同部門對高層次、緊缺人才的多元化個性化需求，著力突破海內外人才需求和供給的有效對接和作用發揮等瓶頸。 另一方面，要著力建設吸引人才的優質營商環境，大力營造“近悅遠來”的人才綜合環境，完善“引得進、留得住、用得好、流得動”的人才政策體系。一座城市對人才最大的吸引力在于是否有充足的發展機會、完善的人才保障機制、宜居的生活環境和開放包容的宜業工作環境。上海要突出制度創新和先行先試，不斷深化人才工作體制機制改革，提升人才創新創業便利性；要降低要素成本，讓全球“最強大腦”在這里以最低成本獲取創新創業發展的生產要素。 再比如，針對年輕人更關注職業規劃、上升通道、發展空間、成長計劃等新趨勢和新特點，應進一步細化有關政策。人才政策也應與產業政策緊密結合，對于重點發展的高精尖產業領域，有必要出臺針對該領域核心門類人才的特殊政策。 徐飛強調，同時，加強對政策的宣貫，加強多方聯動，整合各條線人才服務事項，圍繞人才引進、項目申報、政策兌現、生活保障等服務鏈，重塑業務流程，為人才發展提供全周期、全方位、全天候、全過程、一站式集成化服務。