國務院：推進穩經濟一攬子政策發揮效能

每經記者 李可愚    每經編輯 陳星    

國務院總理李克強8月31日主持召開國務院常務會議，聽取穩住經濟大盤督導和服務工作匯報，部署充分釋放政策效能，加快擴大有效需求；確定進一步優化營商環境、降低制度性交易成本的措施，持續為市場主體減負激活力。

《每日經濟新聞》記者注意到，會議指出，在用好新增3000億元以上政策性開發性金融工具基礎上，根據實際需要擴大規模，對符合條件成熟項目滿足資金需求，避免出現項目等資金情況。

同時，會議指出，要繼續爭分奪秒抓落實，用“放管服”改革辦法再推進穩經濟一攬子政策發揮效能，細化實化接續政策、9月上旬實施細則應出盡出。

國務院常務會議提出持續為市場主體減負激活力。圖為江蘇常州一家公司非公路休閑車項目的工作人員對產品進行裸車檢測 新華社圖

保持經濟運行在合理區間

會議指出，要貫徹黨中央、國務院部署，保持經濟運行在合理區間，努力爭取最好結果。針對經濟運行超預期因素沖擊，前期能用盡用近兩年儲備的政策工具，及時果斷推出穩經濟一攬子政策和接續政策，因市場主體在一些方面遇到的困難比2020年多，今年退稅減稅降費等超過2020年，并出臺了有力度的穩投資促消費政策，總體政策規模合理適度。

記者注意到，8月30日，財政部發布《2022年上半年中國財政政策執行情況報告》。報告指出，堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅退稅緩稅并舉。大力改進增值稅留抵退稅制度，對留抵稅額實行大規模退稅。將科技型中小企業研發費用加計扣除比例提高至100%。對小規模納稅人階段性免征增值稅。階段性減征部分乘用車購置稅。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時指出，今年以來，我國積極采取一系列“組合式稅費支持政策”，有效發揮了宏觀政策逆周期調節的作用。組合式稅費支持政策類型多、規模大、覆蓋面廣。一系列措施有效緩解了企業的經營壓力，保障了居民的正常生活，有效提振市場主體信心，增強發展內生動力，推動經濟平穩健康發展。

會議還指出，近日國務院向主要經濟省份派出工作組，圍繞穩住經濟大盤督導和服務，現場解決了一批難點堵點問題。

記者梳理發現，近期，多地對外披露這方面的工作消息：8月26日，國務院穩住經濟大盤督導和服務工作組到湖北開展督導。工作組將強化上下聯動，堅持督導和幫服并重，與地方開展聯合辦公，現場督導、現場協調、現場服務，用“放管服”改革等辦法提高審批效率，優化流程，打通關鍵堵點，加快政策舉措落實，進一步鞏固經濟恢復發展基礎。

8月27日，工作組在鄭州召開現場辦公會，圍繞基礎設施、重點工程、民生保障等項目建設開展現場協調和服務。

著力擴大有效需求

會議指出，要繼續爭分奪秒抓落實，用“放管服”改革辦法再推進穩經濟一攬子政策發揮效能，細化實化接續政策、9月上旬實施細則應出盡出，著力擴大有效需求，促投資帶消費增就業，鞏固經濟恢復基礎，增強發展后勁。

會議提出，一是在用好新增3000億元以上政策性開發性金融工具基礎上，根據實際需要擴大規模，對符合條件成熟項目滿足資金需求，避免出現項目等資金情況；將上半年開工項目新增納入支持范圍，對之前符合條件但因額度限制未投放項目自動納入支持，以在三季度形成更多實物工作量，也為制造業和個體工商戶及時提供市場需求。二是擴大政策性開發性金融工具支持的領域，將老舊小區改造、省級高速公路等納入，并盡可能吸引民間投資。

三是盡快出臺支持制造業企業、職業院校等設備更新改造的政策。四是引導商業銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目建設、設備更新改造配足融資。這也有利于擴大信貸有效需求。有關部門要完善對銀行的考核，銀行要完善內部考評和盡職免責規定，形成激勵機制。五是對重點項目繼續采取集中辦公、并聯辦理等方式，提高審批效率，強化要素保障。地方政府可根據職責權限對用地、環評等辦理作出承諾，項目落地后按規定補辦手續。

六是支持剛性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，靈活運用階段性信貸政策和保交樓專項借款。促進汽車等大宗消費。七是國務院再派一批督導和服務工作組，赴若干省份推動政策落實。適時核查回訪，重點核查項目建設三季度實物工作量完成、完善手續等情況。八是各地也要建立督導和服務工作機制。重點項目建設要按照有回報、保證資金不挪用和工程質量的原則，不失時機推進。

住房方面，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進通過微信向《每日經濟新聞》記者分析，剛性和改善性住房需求依然是房地產市場穩定的重中之重。住房需求不提振，對于后續房企債務問題化解、保交樓工作開展、購房者預期調整、房地產金融風險化解等都會產生較大的影響。所以穩樓市的基礎和最根本工作就是要穩交易需求。

目前要解決的重點工作已經非常清晰，需求端要保住房交易，供給端要保住房交樓。兩個工作需要齊頭并進。

封面圖片來源：新華社