非凡十年 成都實踐①|“雙城”起勢：以成渝 開新局

開欄語

黨的十八大以來，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，寫下中華民族發展史上恢宏壯麗的嶄新篇章。每一個令人欣喜的成績與變化，都折射出新思想的真理光輝、新理念的實踐偉力。

非凡十年，“中國巨輪”揚帆遠航，治蜀興川持續跨越，成都勇擔使命破浪前行。新時代十年，成都堅持高舉旗幟、踔厲奮發，各項事業全面發展；堅持站位全局、服務大局，綜合實力不斷提升；堅持改革開放、創新驅動，動力活力更加強勁；堅持生態優先、綠色發展，宜居優勢更加彰顯；堅持以文化人、培根鑄魂，城市軟實力不斷提升；堅持以人為本、共建共享，民生福祉持續改善；堅持統攬全局、協調各方，民主法治鞏固拓展；堅持黨要管黨、從嚴治黨，政治建設全面加強，政治生態持續向好。這些成績的取得，根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。

歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展；時代的華章，總是在接續奮斗中譜寫。今起，紅星新聞推出“非凡十年 成都實踐”系列綜述報道，緊緊圍繞十年來蓉城大地的發展巨變，全面體現深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神的“成都舉措”，全景呈現貫徹新思想、落實新理念，踐行為民初心、肩負城市使命的“成都實踐”，生動講述公園城市、成渝地區雙城經濟圈建設等十年成就中的“成都故事”，進一步凝聚全市人民奮進新征程、建功新時代的磅礴力量，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

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△四川成都，夜色美如畫 圖據ICphoto

錦江蜿蜒，勾連千里沃野。物華天寶的成都平原，自古就是我國西南地區的一顆璀璨明珠，千年富庶安逸、人文薈萃。300公里之外，山城重慶俯視江河浩蕩，開辟盆地通達外界之路。

歷史，總由一些關鍵節點來開啟新局。

2020年1月，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區雙城經濟圈建設。這一事關國家戰略全局和區域協作發展大局的系統工程，為成渝地區融入“雙循環”新發展格局賦予了重大歷史使命。

牢記總書記囑托、搶抓重大戰略機遇，巴蜀大地山水相依、人文相親的歷史脈絡在新時代茁壯成長，以成渝地區雙城經濟圈建設為引領，成渝正在全國一盤棋的新格局中，書寫獨特而重要的戰略一筆。

01 從“成渝城市群”到“雙城經濟圈”

回溯過去十年，成渝地區在國家區域協調發展的大局中，扮演著愈發重要的角色——

2011年4月，國務院批復實施《成渝經濟區區域規劃》，明確要求把成渝經濟區建設成為西部地區重要的經濟中心；

2016年4月，國務院批復《成渝城市群發展規劃》，將成渝城市群總體定位于立足西南、輻射西北、面向歐亞，培育引領西部開發開放的國家級城市群；

2020年1月，中央財經委員會第六次會議上首次提出推動成渝地區雙城經濟圈建設，要求在西部形成高質量發展的重要增長極；

2021年10月，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》發布，正式提出將成渝地區雙城經濟圈打造成為帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源，把成渝地區雙城經濟圈建設成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。

△2020年9月7日，天府新區公園城市展示廳，重慶媒體采訪團人員觀看沉浸式體驗視頻 資料配圖

從西部到全國，從跟跑到引領。一路走來，是成渝發展能級和位勢的提升，也是成渝在國家發展全局中更為深度的融入、更為有力的擔當。

過去兩年多來，從《國家綜合立體交通網規劃綱要》到全國一體化算力網絡國家樞紐節點，再到《關于加快成渝世界級機場群建設的指導意見》，成渝地區屢屢以“第四極”的定位出現在國家重要的規劃和政策布局中。國家資源的傾斜和政策的開放，讓以成渝兩個中心城市為引領的成渝地區雙城經濟圈，為新一輪西部大開發塑造了支點優勢。

“中國區域經濟的格局需要在西部擁有一個‘第四極’來平衡整個國土的空間格局。”上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘對成渝地區雙城經濟圈表達了這樣的期待。而在西南財經大學成渝經濟區發展研究院院長楊繼瑞看來，成渝地區雙城經濟圈能與東部沿海三大增長極連點成線，將形成一個占全國經濟總量七成以上的巨大菱形空間，未來或是解構“胡煥庸線”的關鍵。

中央有囑托，成渝見行動。兩年多來，“雙城記”按下“快進鍵”、跑出“加速度”，實現了許多看得見、摸得著的變化—— 

發展態勢在變。2021年成渝地區雙城經濟圈經濟總量達7.4萬億元，比2019年凈增1.1萬億元，經濟增長8.5%，增速領跑西部，占全國和西部地區比重分別達6.5%和30.8%。 

創新動能在變。成渝綜合性科學中心加快建設，天府實驗室、國家川藏鐵路技術創新中心、國家精準醫學產業創新中心啟動建設，成渝地區納入全國一體化算力網絡國家樞紐節點。 

開放能級在變。時速350公里的成渝客專完成提質改造，重慶至成都實現1小時通達。成渝中線高鐵、成達萬高鐵等啟動建設，中歐班列（成渝）累計開行超7500列，占全國40%。

民生福祉在變。川渝圍繞公共服務共建共享，協同實施兩批次43項便捷生活行動舉措，推出311項“川渝通辦”事項，累計辦件超過1000萬件，兩地群眾交往更頻繁、辦事更方便、生活更舒心…… 

△成都市區可見周邊群山

02 從談合作到共下“一盤棋”

從綠皮車到動車組，從一條成渝鐵路到如今“三線并生”，再到聯結世界的中歐班列，帶動的不僅是“城”與“圈”的互聯互通，更為建成新的增長極注入了新動能。

兩年多來，一系列重大項目密集“落子”，相連成勢，一張內暢外聯的互聯互通網絡愈加清晰——

陸上，中歐班列（成渝）、中老、中越、中緬印跨境國際班列持續拓展，幫助戴爾、重汽王牌、玉龍化工等一批企業拓展海外市場；

水上，川渝兩地共建長江上游航運中心，長江上游首個萬噸級碼頭重慶新生港開港運營，推動航運能級更高、航道更通暢；

空中，川渝世界級機場群正加快形成，今年1-8月，成都“兩場”旅客吞吐量居全國第一，重慶江北、成都雙流機場旅客吞吐量分列全國第二、第六，貨郵量均保持全國前十……

南來北往，西進東出，四通八達。一個個重大項目正“連點成線、連線成網”，將成渝地區與世界其他地區的時空距離迅速拉近。如今，川渝兩地新增落戶世界500強企業44家，內陸腹地正加快向開放前沿轉變。

高效協同的頂層設計，有力推動了合作加速。重慶四川黨政聯席會議和常務副省市長協調會議機制建立，組建一體運行的聯合辦公室，在決策層、協調層、執行層“一竿子插到底”。去年12月，成都與重慶簽署“1+5”合作協議，在共建國際性綜合交通樞紐、世界級先進制造業集群、西部科學城、西部金融中心、現代化國際都市等重點領域細化項目清單，成渝雙核聯動進程不斷提速。

△成都市龍泉驛區一汽-大眾汽車有限公司（成都分公司），焊裝車間里工作人員進行車身組裝

成渝兩地產業此前曾存在聚合不足、同質競爭等問題。如今，一汽-大眾成都分公司每年生產的捷達城市多功能越野車中，有來自重慶企業生產的天窗、腳踏板等十多種產品；來自成都的西菱動力、天興儀表、華鼎國際、博世傳感等企業，也在參與重慶的整車配套。最新數據顯示，成渝兩地已有超過130家零部件企業相互融入對方整車配套。兩地落實集群共建合作協議，出臺汽車產業合作圖譜，推進企業零部件采購需求信息互通，并開展線上線下供需對接活動。

兩年多來，四川全面加強與重慶方面的戰略協作、政策協同和工作協調，建立健全多層次交流合作機制，簽署各領域合作協議300余份，滾動實施160個共建雙城經濟圈重大項目，完成投資達4382億元。

從基礎設施“連線成網”到攜手構建現代產業體系，從大力推進改革創新到打造開放新高地——重慶、四川共下“一盤棋”，共擔新使命，推動成渝地區雙城經濟圈建設全面提速。

△天府新區興隆湖畔

03 從夯基壘臺到見效成勢

在四川省眉山市西部藥谷的建設現場，挖掘機正在平整的地面上繁忙工作。極目遠眺，一望無際的園區，一個個項目即將在這里落地生根。

“這是我們第一個走出成都的項目，在成都公司的基礎上把產業鏈做得更長更完善。”成都蜀西制藥有限公司副總經理楊丁感慨說，從成都蒲江來到眉山，公司正在成都都市圈里集成優勢。他還有個心愿——未來眉山項目做大做強后反哺成都項目，共同打造醫藥研發、制造、銷售的一體化基地。

自2020年1月起，四川省委將成德眉資同城化作為推動成渝地區雙城經濟圈建設的“先手棋”和支撐性工程，四城聯手，共建具有國際競爭力和區域帶動力的成都都市圈。在構建雙城經濟圈發展新格局中強調“都市圈”的作用，能在成渝跨省級行政區的國家重大決策部署出臺后，通過都市圈這個平臺載體，取得更加實際的成果。

△資陽臨空經濟區7萬平方米“大心臟”初步成型，圖為正在建設的中國牙谷科創園

時間軸上的大事，標定了四城地理相連、產業協同，山水相依、生態相融的發展態勢——

2020年7月，四川省推進成德眉資同城化發展領導小組辦公室正式揭牌；

2021年11月，國家發改委正式批復同意《成都都市圈發展規劃》，這是繼南京都市圈、福州都市圈之后，國家層面批復的第三個都市圈規劃；

2022年3月，經四川省政府同意，四川省發展改革委印發《成德眉資同城化綜合試驗區總體方案》……

鮮活的數字，展現了同城化發展的信心與目標——僅2022年，成德眉資同城化發展暨成都都市圈建設重大項目清單納入項目194個，總投資12241.3億元，年度計劃投資1060.1億元。

市民的感受，是都市圈發展成果最真實的寫照——

“沒想到在眉山買房子，還能在成都辦公積金貸款，而且還辦得這么快！”老家在眉山、工作在成都的李女士提交材料后，在10個工作日內，就如愿獲得成都公積金中心發放的同城化公積金貸款。

到德陽出差的成都市民王俊臨時去醫院看了病。手里拿著一張成都的社?？?，王俊在醫院里暢通無阻。“我沒有掏一分錢的現金，也沒有用手機支付。所有的費用都在社?？ǖ馁~戶里扣除，太方便了。”

“這里整得多巴適！”在成都成華區生活了20多年的龍永芳奶奶，如今選擇回到家鄉樂至的老年公寓養老。得益于成都服務性床位補貼政策，德陽、眉山、資陽市部分社會化養老機構正在吸引成都市中心城區戶籍的老年人前來安度晚年。

△成都成華公園改造提升全面完工，在保留7處原有景觀空間的同時，全力構建水生態環境

四川省同城化辦聯合清華大學中國新型城鎮化研究院、北京清華同衡規劃設計研究院共同編制完成的《成都都市圈發展報告（2021）》顯示，成都都市圈在生活同城上全國領先，“公共服務跨城便捷共享，幸福生活保障有力”。

2021年，成德眉資四市實現地區生產總值25011.9億元，占成渝地區雙城經濟圈比重達33.8%，占全省46.4%；人均GDP邁上8萬元臺階，達到全球中等收入地區水平。

成都，以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，著力提升極核主干能級和輻射帶動作用，推動成德眉資同城化發展從夯基壘臺走向見效成勢。

潮涌巴蜀開新篇。四川省第十二次黨代會報告明確提出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，是全面建設社會主義現代化四川的總牽引，要確保年年有新變化、五年見大成效。成都市第十四次黨代會也提出，要堅定不移落實成渝地區雙城經濟圈建設重大決策部署，持續增強極核主干引領帶動作用。

站在新的歷史節點，成渝地區雙城經濟圈建設正蓄積著更強的合力，全面提速、整體成勢，向著更美好的未來乘風破浪、砥礪奮進。

紅星新聞記者 鐘茜妮 鄒悅

編輯 于曼歌