股市謠言“打假治敲”研討會在京舉行：鼓勵投資者拿起法律武器起訴造謠者

每經記者 李彪    每經編輯 陳旭    

近期，虛假信息、股市謠言頻發，給上市公司、投資者帶來了巨大損失，長春高新、三安光電、邁瑞醫療等多家上市公司因謠言導致了股價大跌。

在每日經濟新聞連續刊發長春高新（SZ000661，股價167.68元，總市值678.6億元）被股市謠言做空的報道后，上海文飛永律所公開征集投資者維權，向造謠傳謠者和涉嫌操縱市場等其他違法行為人進行索賠。這是A股市場歷史上首例投資者向造謠傳謠者索賠的司法案例，詳見《利用虛假集采政策做空長春高新牟利，融券空頭暴增10倍，投資者慘虧呼吁嚴查》《A股市場首例！知名律所公開征集長春高新集采假消息受害者》。

9月23日，中國上市公司協會（以下簡稱中上協）邀請大成、德恒、隆安、本同等律所及每日經濟新聞媒體專家等，就近期長春高新、科大訊飛、同花順等新聞“打假治敲”線索召開專題研討會。

投資者依法索賠向市場釋放了積極信號

在專題研討會上，與會專家指出，輿論監督對資本市場發揮著重要作用，但近年來謠言和虛假新聞對實體經濟的干擾也時有發生，上市公司對新聞“打假治敲”反響十分熱烈。上海文飛永律所的公開征集行動，是凈環境、穩經濟的重要探索，向市場釋放了積極信號。

專題研討會會場 每經記者 李彪 攝

與會專家圍繞編造、傳播虛假信息的危害，傳播渠道和方式，虛假信息背后的利益鏈，上市公司、投資者如何維權等話題展開了討論。

每日經濟新聞副總編輯叢剛在研討會上建議，應建立起一套簡便易行的投資人索賠制度，這也得到了與會專家廣泛的認同。

中上協副會長孫念瑞指出，在打擊資本市場上編造、傳播虛假信息行為方面，投資者提出賠償這是一個新的突破。同時，每日經濟新聞提出的簡便易行的投資者賠償機制等建議，也是非常好的建議，能夠對資本市場上的謠言或者媒體虛假宣傳起到震懾作用。

在當前形勢下，新聞“打假治敲”為資本市場營造良好輿論生態尤為重要。去年以來，中上協高度重視、積極配合中宣部等十部委聯合開展的“打假治敲”專項行動以及中央網信辦開展的“清朗行動”，向上市公司發布倡議、加強培訓并建立常態化的工作機制，與有關部門加強聯系、增強合力。下一步，中上協將在中國證監會的領導下，將“打假治敲”行動繼續推向深入，切實維護上市公司和投資者的合法權益。

股市謠言危害市場秩序

針對長春高新股價因虛假信息而導致暴跌，9月19日晚間，上海文飛永律所公開征集符合條件的長春高新投資者向編造、傳播虛假信息的行為人提出索賠。這是A股市場首例投資者向造謠傳謠者索賠的司法案例。

上海文飛永律所合伙人高飛介紹，據目前信息，華招醫藥網為虛假信息的源頭，藥聞康策進行傳播，從新聞屬性上屬于非常明顯的虛假行為，這個消息本身是虛假的，結合當日長春高新出現跌停的情況，融券賣出的量大增，虛假信息對投資者造成了損失，所以我們認為因果關系基本上是構成的。目前準備起訴的兩個主體，一個是華招醫藥，一個是藥聞康策。

高飛介紹，截至目前，已有1336人報名參與訴訟。

但是，類似長春高新的情況只是一個開始，最近一段時間，資本市場上屢屢出現因為傳聞導致股價暴跌的情況。

《每日經濟新聞》記者梳理發現：9月19日，一則關于醫美行業清查返傭的傳聞在市場上發酵，導致愛美客（SZ300896，股價488.1元，總市值1056.05億元）跌超11%，華熙生物（SH688363，股價132元，總市值635.03億元）跌超13%。

9月20日，“三安光電相關人士中午在辦公室被帶走”的傳聞讓三安光電（SH600703，股價17.77元，總市值796億元）股價遭受重挫，4個交易日下跌18.3%。

9月21日，邁瑞醫療（SZ300760，股價296.05元，總市值3589億元）也遭謠言突襲，隨即大跌8%。

叢剛指出，謠言對A股市場影響惡劣。長春高新、愛美客都是千億市值的大公司，邁瑞醫療是3000億市值的大公司，這樣的公司都能因股市謠言而跌停，并且頻繁出現這樣的情況，說明謠言已經對股市產生了巨大影響，正常的市場秩序被打亂，投資者不再研究基本面和投資價值，而是去打聽小道消息，上市公司無法專心經營業務，被各種謠言纏身，疲于應付，忙于辟謠，但股價暴跌后即使辟謠也很難恢復，惡劣影響一經產生就無法挽回。

孫念瑞指出，信息傳播的真實、準確、完整對資本市場的健康有序發展起著至關重要的作用。資本市場輿論信息內容復雜、傳播迅速且影響范圍廣泛，虛假信息侵犯上市公司及投資者合法權益的事件時有發生。

建立簡便易行的股市謠言賠償制度

實際上，對于編造、傳播虛假信息行為人的處罰，一直都有明確的法律依據。

證券法規定，禁止任何單位和個人編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，擾亂證券市場。各種傳播媒介傳播證券市場信息必須真實、客觀，禁止誤導。編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，擾亂證券市場的，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處以20萬元以上200萬元以下的罰款。編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，擾亂證券市場，給投資者造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

刑法規定，編造并且傳播影響證券、期貨交易的虛假信息，擾亂證券、期貨交易市場，造成嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處1萬元以上10萬元以下罰金。

治安管理處罰法也規定了散布謠言擾亂公共秩序的責任。根據以上法律規定，編造、傳播虛假信息或者誤導性信息的行為人，可能承擔行政責任、民事責任乃至刑事責任。如果編造、傳播行為與操縱證券市場等行為相疊加，則將面臨更為嚴厲的后果。

與會專家紛紛表示，對于造謠者如果只是停留在刪帖的層面，難以對編造、傳播虛假信息的行為起到震懾作用。建議主管部門對此類編造、傳播行為予以關注，依法監管。

叢剛建議，應當建立簡便易行的股市謠言賠償制度。在互聯網上造謠傳謠太容易，幾乎不需要任何成本，所以必須加大造謠傳謠的成本。謠言導致上市公司市值縮水，不能一撤了之，必須給投資者賠償，這里民事責任賠償機制非常重要，特別是互聯網的取證非常重要，只有建立起一套簡便易行的投資人索賠的制度，才能讓造謠者承擔相應的責任，不能只是簡單刪除造謠者賬號。

中上協強調，中上協支持上市公司積極舉報虛假新聞、違法報道行為，鼓勵廣大投資者利用法律武器針對編造、傳播虛假信息和誤導性信息的行為人進行維權。

封面圖片來源：每經記者李彪攝