發財政補貼、給優惠政策……！多地支持農民進城購房，能見效嗎？

每經編輯 畢陸名

最近，不少地方推出鼓勵農民進城買房的政策。

據澎湃新聞報道，記者不完全統計，今年以來，至少包括吉林省延吉、吉林省吉林、江蘇省泰州、湖北省黃岡、貴州省遵義、安徽省潛山、黑龍江省佳木斯、吉林省長春、湖北省麻城、吉林省雙遼、四川省南充、江蘇省興化等城市以及四川省涼山彝族自治州寧南縣、貴州省黔西南州晴隆縣、江蘇鹽城阜寧縣、江蘇鹽城大豐區、湖南株洲茶陵縣、河南信陽羅山縣、四川宜賓高縣等地出臺鼓勵農民、農民工進城購房的相關政策。

圖片來源：澎湃新聞

可以看到，在出臺鼓勵農民、農民工進城購房的城市中，地方政府多給予購房補貼、契稅補貼等優惠政策，部分政策提及農民進城購房可享受戶口遷移、子女就近入學（含轉學）、養老保險、醫療保險等城區人口同等政策。

值得注意的是，據不完全統計，今年早些時候包括江蘇阜寧縣，吉林延吉市、樺甸市，貴州晴隆縣，四川寧南縣等多個地方，也曾相繼發布鼓勵農民進城買房的政策。

多地財政補貼，支持農民進城購房

以吉林雙遼為例，9月7日，吉林省四平市雙遼市人民政府發布《雙遼市人民政府辦公室關于印發鼓勵農民進城購房補貼優惠政策實施意見（試行）的通知》，《通知》提出，對于符合條件的農民在雙遼市城區內購買商品住房，市區有意愿的房地產開發企業提供總房款減免優惠或1-3個點的折扣優惠。同時，進城購房農民購買家庭唯一商品住房或二手住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女），政府參照所繳納契稅的額度給予全額補貼。

雙遼市還將開展“買新房、贈消費券”活動，農民購買唯一商品住房或二手住房，政府以發放家電消費券的方式給予適當補貼。

江蘇省泰州市興化市于9月21日發布《關于有效應對疫情影響促進我市房地產業健康發展的通知》，其中提到，對在興來興大專以上人才以及外來務工人員、進城農民等購房者在市區范圍內于2022年6月1日至2022年12月31日期間購買首套商品住房（含二手商品住房）的，給予一次性購房補貼，補貼金額為購房者實際繳納契稅的50%。

除了享受購房補貼，部分城市也提及進城購房可享城區人口同等政策。今年9月，湖南省株洲市茶陵縣新聞網消息，茶陵縣出臺17條措施促進房地產業良性循環和健康發展，鼓勵農民進城購房。其中提到，農民進城購房（商業、商住樓、住宅），享受戶口遷移、子女就近入學（含轉學）、養老保險、醫療保險等城區人口同等政策。

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諸葛找房數據研究中心高級分析師陳霄指出，近期以來，多城發布鼓勵農民進城購房的政策，出臺的政策內容多為提供購房補貼和優惠等形式，從出臺的城市來看，以一些庫存壓力大、去化困難的弱二線和三四線城市為主，出臺這樣的政策也是為了增加購房需求，緩解庫存壓力，提振市場信心。將政策聚焦于農民這樣龐大的群體，有利于提升農民進城置業的積極性，一定程度上能帶動一部分需求釋放。

除了農民群體，部分地方政府也將購房補貼范圍擴展至農民工群體。

四川省南充市9月30日印發的《支持剛性和改善性住房需求促進房地產市場平穩健康發展十條措施》提到，對在南充主城區購買商品住房的醫護人員、農民工、引進人才、大專以上學歷等購房人，按照所購網簽商品房買賣合同總價款的3%一次性給予財政補貼，一次性財政補貼總額度最高不超過3萬元/套。

9月5日，四川宜賓高縣發布《高縣房地產市場調控協調機制辦公室關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》，在高縣中心鎮(來復鎮、沙河鎮、羅場鎮)購買房地產開發企業出售新建商品住房的農民工，按照200元/平方米給予一次性補貼，每戶最高不超過2萬元；對具有中高級職稱的農民工，在縣城購買新建商品住房的，按照300元/平方米給予一次性補貼，每戶最高不超過3萬元。

“以房留人”要綜合發力

在不少業內專家看來，如果單純依靠補貼、鼓勵，很難給市場一針強心劑。此前，《經濟日報》發布的評論文章指出，近期，我國部分城市推出鼓勵農民進城買房的政策舉措，多個市縣提出給予購房農民稅費減免、購房補貼等優惠。此類政策的初衷，一方面是為了應對房地產市場下行壓力，挖掘農民購房潛力去庫存，另一方面也意在試圖“以房留人”，緩解當地城鎮化率不足、人口流失的狀況。

據中國新聞周刊報道，事實上，不少縣城面臨著巨大的人口壓力。近期，上海海事大學李杰偉團隊繪制了六普到七普之間人口流動的走向圖，他們發現，人口不斷流向城市的中心城區。在這場人口流動中，人口流失最嚴重的區域，莫過于中西部的普通縣城。

廣東住房研究中心首席研究員李宇嘉對記者表示，“不少縣城人口流失，與最近20年，國家推進都市圈的建設，做大省會城市，推進國家中心城市建設有關。”

不過，最近情況發生變化。據《2021年農民工監測調查報告》，外出農民工中，跨省流動7130萬人，比上年增加78萬人，增長1.1%；省內流動10042萬人，比上年增加135萬人，增長1.4%，農民工本地化在加速。

而2022年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，這一文件的出臺對促進新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關系具有重要意義。

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易居研究院首席研究員嚴躍進認為，目前看縣城房地產市場壓力較大。“而縣城地產市場的不振，也或直接或間接影響著當地的土地收入”，嚴躍進表示，要想提振市場，必須了解農民真正需求。在他看來，農民現在買房，不完全單純為了居住，更為小孩子讀書，所以教育配套方面一定要做好。

而在李宇嘉看來，在做好公共服務的基礎上，未來縣城地產市場還有很大潛力挖掘。

“縣城是連接城鄉之間最好的一個載體。在縣城，農民到鎮上買種子、到城里上學、回村務農或看望父母、進城就醫或賣糧等，均可以自由地在城鄉之間切換。相比想方設法讓農民上樓，鼓勵農民進城，不失為一種接地氣的城鎮化。”李宇嘉表示。

他說，“國家推出新車購置稅減半、新能源汽車下鄉等政策。最近購買汽車的主力，也從大城市轉向縣鄉鎮村。這將進一步促進縣城與周邊鄉鎮的融合。”

李宇嘉認為，要真正激發縣城的潛能，一定是在農民能夠充分享受到縣城的公共服務前提下。比如，小孩可以在縣城接受良好的教育，父母可以在縣城接受良好的養老或者是醫療服務。“從這個層面講，推進公共服務均衡發展，補齊公共設施短板，才是吸引農民非常關鍵的因素。”李宇嘉說。

每日經濟新聞綜合澎湃新聞、中國新聞周刊

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