關鍵時刻，易綱重磅發聲！

每經編輯 盧祥勇    

11月2日，央行官方微信刊發了央行行長易綱2日上午在香港金融管理局“國際金融領袖投資峰會”上的訪談實錄。在本次訪談中，易綱就中國經濟形勢、人民幣匯率走勢、制度型開放、房地產市場等熱點話題一一回應。

同日，易綱和銀保監會主席郭樹清在《黨的二十大報告輔導讀本》中發表的文章陸續公布，也談及了相關金融監管政策。

“國際金融領袖投資峰會”上

易綱回應多個熱點話題

余偉文（香港金融管理局總裁）：您怎么看待中國經濟形勢？

易綱：中國經濟盡管面臨一些挑戰和下行壓力，但總體延續恢復發展態勢。三季度GDP同比增長3.9％，增速較二季度上升了3.5個百分點，充分顯示出中國經濟的韌性。就業形勢穩定，9月份調查失業率5.5％。得益于糧食豐收、煤炭和電力供應穩定，通脹保持在較低水平，9月CPI同比增長2.8％，PPI同比增長0.9%。

余偉文：疫情對全球經濟增長有深刻的影響，在這一背景下，您如何看待中國經濟的增長潛力？

易綱：中國經濟的潛在增長率將保持在合理區間。中國擁有超大規模市場，城鎮化率仍有較大提升空間，中等收入階層消費需求穩步增長。中國擁有世界上最大的工程師和技工隊伍，已建成門類齊全的現代工業體系和高質量的基礎設施網絡。中國科技創新蓬勃發展，供給側結構性改革不斷深化，將持續增強經濟增長動能。

余偉文：今年以來，面臨多種挑戰，中國的貨幣政策如何支持經濟穩定增長？ 

易綱：中國堅持實施穩健的貨幣政策，加大對實體經濟的支持力度。今年以來，我們保持流動性合理充裕，推動降低社會融資成本。9月末，廣義貨幣M2同比增長超過12%，社會融資規模和人民幣貸款余額同比增速分別在10.5%和11%左右。目前，市場利率穩中有降，金融市場資源配置效率較高。同時，我們通過結構性貨幣政策工具，加大對普惠小微、鄉村振興、綠色發展等重點領域和薄弱環節的支持力度。我們還致力于支持設備更新改造和基礎設施投資，四季度效果會有所顯現。

余偉文：您如何看待人民幣匯率走勢？

易綱：我們實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。今年以來，得益于中國經濟長期向好的基本面，以及我們近年來堅持實施常態化貨幣政策，人民幣對一籃子貨幣相對穩定，對美元有所貶值，但對其他主要貨幣有所升值。未來，我們將堅持市場在匯率形成中的決定性作用。人民幣匯率將繼續在合理均衡水平上保持基本穩定，人民幣幣值和購買力將保持穩定。

余偉文：在您看來，金融業如何實現二十大報告中提出的“制度型開放”？

易綱：我們將持續推進改革開放，穩步擴大金融領域規則、規制、管理、標準等制度型開放，積極參與國際金融合作與治理。我們將進一步完善準入前國民待遇加負面清單的管理制度，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，加強產權尤其是知識產權保護，提升金融市場投資信心。

余偉文：大家還非常關心中國房地產的發展，人民銀行采取了哪些積極措施？前景如何？

易綱：房地產行業關聯很多上下游行業。房地產市場區域特征明顯且差異很大，各城市政府在穩定當地房地產市場中發揮著重要作用。人民銀行積極支持房地產行業健康發展，降低了個人住房貸款利率和首付比例，鼓勵銀行通過“保交樓”專項借款支持已售住房建設交付，支持剛性和改善性住房需求。近期，房地產銷售和貸款投放已有邊際改善。隨著中國城鎮化進程不斷推進，我們相信房地產市場能保持平穩健康發展。

余偉文：您如何看待香港的國際金融中心地位，以及香港在聯系內地和全球市場中發揮的作用？

易綱：香港現在是未來仍將是重要的國際金融中心，是連接內地和國際市場的重要橋梁。這些年，香港經濟和金融體系顯示了強大的韌性。香港與內地在金融市場聯通、“一帶一路”投融資、金融科技和綠色金融等領域擁有巨大合作潛力。我們將全力支持香港的發展，支持香港建設和保持充滿活力的營商環境，進一步加強國際金融中心建設。

易綱：管好貨幣總閘門

實施正常的貨幣政策

另據證券時報2日消息，人民銀行行長易綱在《黨的二十大報告輔導讀本》中發表文章《建設現代中央銀行制度》，易綱在文章中指出，建設現代中央銀行制度，要完善貨幣政策體系，維護幣值穩定和經濟增長。高杠桿是宏觀金融脆弱性的總根源，中央銀行要管好貨幣總閘門。實施正常的貨幣政策，簡單來說，是指主要通過利率的調整可以有效調節貨幣政策的情況。正常的貨幣政策不僅有利于促進居民儲蓄和收入合理增長，也有利于提高人民幣資產的全球競爭力。

易綱在文章中指出，當前，在加快構建新發展格局的背景下，需要進一步深化金融供給側結構性改革，持續優化金融產品和金融服務，大力發展普惠金融、綠色金融、科技金融，推進構建多層次資本市場，健全資本市場功能，提高直接融資比重，加強金融基礎設施建設。

易綱指出，落實金融機構及股東的主體責任，提升金融機構的穩健性。大規模的“他救”是特定歷史時期的特殊安排。“自救”應成為當前和今后應對金融風險的主要方式。當前，我國社會主義市場經濟體制已經全面確立，金融機構及股東作為市場主體，應當承擔自主經營、自負盈虧、“自救”風險的主體責任。金融機構要建立市場化資本補充機制，按照監管規則計提撥備，加大不良資產處置力度，塑造金融機構健康的資產負債表。健全激勵約束機制，尊重金融機構自主經營權，減少對金融機構經營活動的行政干預。推動資不抵債的機構有序市場化退出，通過股權清零、大額債權打折承擔損失。

郭樹清：健全“風險為本”的審慎監管框架

防止資本在金融領域無序擴張

銀保監會主席郭樹清在《黨的二十大報告輔導讀本》中發表《加強和完善現代金融監管》署名文章。文章指出，站在新的歷史起點，金融監管改革任務非常艱巨。必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅守以人民為中心根本立場不斷提升金融監管的能力和水平。對于加強和完善現代金融監管的重點舉措，郭樹清從強化黨對金融工作的集中統一領導、深化金融供給側結構性改革、健全“風險為本”的審慎監管框架、加強金融機構公司治理和內部控制、營造嚴厲打擊金融犯罪的法治環境、切實維護好金融消費者的合法權益、完善金融安全網和風險處置長效機制、加快金融監管數字化智能化轉型等八方面展開詳細論述。

其中，在健全“風險為本”的審慎監管框架方面，郭樹清表示，要有效抑制金融機構盲目擴張,推動法人機構業務牌照分類分級管理。把防控金融風險放到更加重要的位置，優化監管技術、方法和流程，實現風險早識別、早預警、早發現、早處置。充實政策工具箱，完善逆周期監管和系統重要性金融機構監管，防范風險跨機構跨市場和跨國境傳染。加強功能監管和綜合監管，對同質同類金融產品，按照“實質重于形式”原則進行穿透式監管，實行公平統一的監管規則。堅持金融創新必須在審慎監管的前提下進行，對互聯網平臺金融業務實施常態化監管，推動平臺經濟規范健康持續發展。強化金融反壟斷和反不正當競爭，依法規范和引導資本健康發展，防止資本在金融領域無序擴張。

在完善金融安全網和風險處置長效機制方面，郭樹清表示，要加快出臺金融穩定法，明確金融風險處置的觸發標準、程序機制、資金來源和法律責任。在強化金融穩定保障機制的條件下，建立完整的金融風險處置體系，明確監管機構與處置機構的關系。區分常規風險、突發風險和重大風險，按照責任分工落實處置工作機制，合理運用各項處置措施和工具。金融穩定保障基金、存款保險基金及其他行業保障基金不能成為“發款箱”，要健全職能，強化組織體系，充分發揮市場化法治化處置平臺作用。

編輯|盧祥勇 杜恒峰

校對|孫志成

每日經濟新聞綜合自央行微信、證券時報