三部門發文加力振作工業經濟 確保2023年實現“開門穩”

每經記者 張蕊    每經編輯 陳星    

工業是經濟增長的主體和引擎，振作工業經濟是穩住經濟大盤的堅實支撐。

11月21日，工業和信息化部、國家發展改革委、國務院國資委聯合印發《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》從多措并舉夯實工業經濟回穩基礎、分業施策強化重點產業穩定發展、分區施策促進各地區工業經濟協同發展、分企施策持續提升企業活力、保障措施等五方面提出了17項具體舉措。

《通知》明確，要抓住當前經濟恢復的重要窗口期，把穩住工業經濟擺在更加突出位置，壓實主體責任，集聚各方力量，著力擴需求、促循環、助企業、強動能、穩預期。總體目標是確保2022年四季度工業經濟運行在合理區間，2023年實現“開門穩”，為加快推進新型工業化打下堅實基礎。

進一步振作工業經濟

去年三季度，受疫情散發、能源供給約束等因素影響，工業經濟面臨較大下行壓力。國家發改委、工信部出臺了《關于振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》，從打通堵點卡點、挖掘需求潛力、強化政策扶持、優化發展環境等4個方面提出16條政策措施。隨著政策落地見效，去年四季度規模以上工業增加值增速實現逐月回升，振作工業經濟取得階段性成效。

今年2月份，面對復雜嚴峻的外部環境和需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”，又出臺了《關于促進工業經濟平穩增長的若干政策》，提出18條政策舉措。今年一季度規模以上工業增加值同比增長6.5%，實現了良好開局。

今年3月份以來，國內外多重超預期因素疊加，經濟恢復勢頭受到沖擊。黨中央、國務院果斷決策部署，加大宏觀政策實施力度，先后出臺了扎實穩住經濟33條一攬子政策及19條接續政策，國務院常務會議密集部署財政金融政策工具支持重大項目建設和設備更新改造等政策舉措。

工業和信息化部有關負責人就《通知》有關情況回答記者提問時表示，工業和信息化部加快落實穩經濟大盤各項政策措施，推動相關配套政策和實施細則應出盡出、早出快出。同時，深入落實前期已出臺的振作工業經濟和加力幫扶中小微企業紓困解難系列政策，持續釋放政策疊加組合效應。

“在各方面共同努力下，工業經濟下滑勢頭得到扭轉，三季度延續恢復態勢，有力支撐國民經濟回穩向上，充分發揮了穩經濟大盤‘壓艙石’作用。”該負責人說。

《每日經濟新聞》記者注意到，今年三季度，我國工業經濟明顯恢復向好，全國規模以上工業增加值同比增長4.8%，較二季度回升4.1個百分點，呈加快恢復態勢，是三季度整體經濟快速發展的主要動力。

不過，該負責人也表示，與此同時，也要看到當前外部不確定不穩定因素較多，市場需求恢復仍需時間，產業鏈供應鏈還存在一些卡點堵點，企業生產經營還面臨不少困難，10月份工業經濟主要指標出現小幅波動，持續恢復基礎仍不穩固。

“面對復雜多變的國內外形勢，必須堅定發展是第一要務，把穩增長擺在更加突出的位置，集聚各方力量，壓實主體責任，以更大力度、更有效舉措進一步振作工業經濟，鞏固和拓展回穩向上態勢，為明年一季度良好開局奠定基礎。”

在這樣的背景下，《通知》進一步提出17條政策舉措，更加注重挖掘增量政策空間，更加注重聚焦薄弱環節精準加力，更加注重動員地方、行業、企業等各方面力量，為工業經濟穩定恢復“添薪蓄力”、增強動能。

加快發展數字經濟

《通知》針對當前工業經濟運行中面臨的突出矛盾困難，提出5個方面穩增長重點工作舉措，在需求側著力拉消費、促投資、穩出口，暢通經濟循環；在供給側針對關鍵環節“卡脖子”、新增長點支撐不足等結構性制約，著力推進補鏈強鏈，加快培育新動能。

其中包括，加快推動重大項目建設形成實物工作量。有力有序推進制造業“十四五”相關規劃重大工程項目實施，用好各類政策性工具，支持企業設備更新改造投資，引導政府投資基金加大出資力度。

深挖市場潛能擴大消費需求。穩定汽車等大宗消費，深入推進消費品“三品”全國行系列活動，挖掘綠色消費、信息消費潛力。

持續壯大新動能，大力培育先進制造業集群，促進新一代信息技術與制造業深度融合，加快發展數字經濟。

深入開展工業互聯網創新發展工程，實施5G行業應用“十百千”工程，深化“5G+工業互聯網”融合應用，加快5G全連接工廠建設，推動各地高質量建設工業互聯網示范區和“5G+工業互聯網”融合應用先導區。落實5G揚帆應用行動計劃，深入推進5G規?；瘧?。

11月19~21日，2022中國5G+工業互聯網大會在湖北武漢舉行，中國信息通信研究院院長余曉暉在大會期間接受包括《每日經濟新聞》記者在內的媒體采訪時表示，過去幾年的探索已初步證明5G變革賦能的潛力，但要全面釋放它對工業和實體經濟的能力，還需要更進一步的探索。

他還表示，我們目前正在推進5G全連接工廠，但這并非是所有設備、所有工業元素都要5G連接，而是在技術和成本有優勢的情況下，盡可能用5G連接，實現產線柔性化，實現整個體系扁平化和智能化變革，這是未來一個方向，也意味著5G會從當前階段走向更深入的階段。