出入境最新通知！海外目的地搜索瞬間漲10倍！疫情公布頻次最終調整為每月一次

每經編輯 程鵬 蓋源源    

新冠病毒感染將自2023年1月8日起由“乙類甲管”調整為“乙類乙管”，這是我國新冠疫情防控政策的一次重大調整，社會廣泛關注。

今早（12月27日）外交部網站消息，國務院應對新型冠狀病毒感染疫情聯防聯控機制外事組發布《關于中外人員往來暫行措施的通知》。

12月27日，國務院應對新型冠狀病毒感染疫情聯防聯控機制外事組發布通知。通知提出，來華人員在行前48小時進行核酸檢測，結果陰性者可來華，無需向我駐外使領館申請健康碼，將結果填入海關健康申明卡。如呈陽性，相關人員應在轉陰后再來華。

通知提到，不再對入境人員實施全員核酸檢測，對健康申報正常且海關口岸常規檢疫無異常者，可放行進入社會面。通知還提出，取消“五個一”“一國一策”及客座率限制等國際客運航班數量管控措施，分階段增加航班數量，優化航線分布。

全文如下：

關于中外人員往來暫行措施的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團應對新型冠狀病毒感染疫情聯防聯控機制（領導小組、指揮部），國務院應對新型冠狀病毒感染疫情聯防聯控機制各成員單位：

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，現制定新型冠狀病毒感染乙類乙管后中外人員往來暫行措施，于2023年1月8日起實施。現就有關事項通知如下：

一、遠端檢測

來華人員在行前48小時進行核酸檢測，結果陰性者可來華，無需向我駐外使領館申請健康碼，將結果填入海關健康申明卡。如呈陽性，相關人員應在轉陰后再來華。

二、入境檢疫

不再對入境人員實施全員核酸檢測，對健康申報正常且海關口岸常規檢疫無異常者，可放行進入社會面。

健康申報異常或出現發熱等癥狀人員，由海關進行抗原檢測。結果為陽性者，若屬于未合并嚴重基礎疾病的無癥狀感染者或輕型病例，可采取居家、居所隔離或自我照護，其他情況提倡盡快前往醫療機構診治。結果為陰性者，由海關依慣例按照《國境衛生檢疫法》等法律法規實施常規檢疫。

三、國際客運航班

取消“五個一”“一國一策”及客座率限制等國際客運航班數量管控措施，分階段增加航班數量，優化航線分布。簡化機場入境航班處置流程，提高機場運行效率，加強重點城市航班接收能力建設。各航司繼續做好機上防疫，乘客乘機時須佩戴口罩。

四、來華簽證

進一步優化復工復產、商務、留學、探親、團聚等外籍人士來華安排，提供相應簽證便利。

五、口岸運行

優化配套管理措施，保障各類口岸貨運盡快恢復至疫情前水平。調整陸路口岸“客停貨通”政策，在綜合評估的基礎上逐步恢復陸路口岸客運出入境（含邊民往來）。逐步恢復水路口岸客運出入境。對國際郵輪，先開展試點，再逐步放開。為中外籍船員在中國境內換班提供更多便利。

六、出入境旅游

根據國際疫情形勢和各方面服務保障能力，本著試點先行原則，有序恢復中國公民出境旅游。

國務院應對新型冠狀病毒感染疫情

聯防聯控機制外事組

2022年12月27日

目前，我國對入境人員還在實施“5+3”的隔離措施，即五天集中隔離+三天居家隔離。衛健委的最新方案意味著，1月8日起，入境中國后不再需要集中隔離。

新政策對旅行消費的影響迅速顯現，綜合第一財經、澎湃新聞，攜程數據顯示，發布半小時內，攜程平臺熱門海外目的地搜索量同比大漲10倍，海外酒店搜索均達到3年來峰值。去哪兒平臺數據顯示，消息發布后15分鐘內，國際機票瞬時搜索量增長7倍。同城旅行平臺數據顯示，消息發布后，全平臺國際機票瞬時搜索量增長850%。

泰國?2018年?圖片來源：程鵬?攝

多個疫情前大熱的出境目的地，在2023年春節時段的搜索熱度開始顯著增長。攜程數據顯示，日本、泰國、韓國、美國、新加坡、馬來西亞、澳大利亞和英國，成為搜索量增長較快的熱門目的地。春節出境跟團游產品的相關搜索量，猛漲6倍。

泰國

?2019年 春節? 圖片來源：

同城旅行平臺數據顯示，消息發布后中國游客最關注的海外目的地排名前三為：日本、韓國、泰國。出境游主要搜索用戶來自于北京、上海、廣州三地。

去哪兒平臺數據顯示，進入12月以來，國際酒店的預訂量也逐步走高。菲律賓、法國、泰國酒店預訂量增幅較高，菲律賓增幅達1倍以上。

與此同時，方案中還明確，取消“五個一”及客座率限制等國際客運航班數量管控措施，意味著此前受到限制的國際航班也將繼續增加。

去哪兒大數據研究院院長蘭翔分析，出入境政策調整有利于促進國際航班有序恢復，短期內出入境旅客量將會有所回升。而隨著出入境機票供需關系逐步正?；?，將帶動國際機票整體價格逐漸降低。

攜程研究院行業分析師方澤茜認為，從局部來看，亞洲國家的高星酒店人均花費有所下降。攜程數據顯示，泰國、日本、韓國、馬來西亞等國近半年的五星酒店價格，較疫前價格下降兩至三成。例如，泰國、越南的五星酒店人均花費較2019年同期均下降20%左右；馬來西亞五星酒店價格下降30%；日本韓國下降約兩成。

“中國內地游客在亞洲國際旅行中貢獻很大，中國游客的缺位某種程度造成亞洲旅游價格上漲困難。隨著出境游逐步放開，政策利好疊加價格優惠，相信這些地區將率先迎來中國游客的矚目。新規的發布從政策層面確保了跨境出行的環境更加通暢，將有效調動游客出行意愿。接下來我們也非常期待出境旅游政策的進一步落實，冰雪終會消融，出境游的春天已經到來。”方澤茜表示。

疫情公布頻次最終調整為每月一次

新冠是否有可能降至丙類傳染病？

從“乙類甲管”調整為“乙類乙管”的法定程序是什么？防控措施帶來哪些改變？如何有效防范調整后可能出現的風險？國務院聯防聯控機制邀請權威專家——國家疾控局傳防司司長雷正龍、中國疾控中心病毒病所所長許文波、中國疾控中心應急中心主任李群進行了解讀。

問：我國的甲乙丙類法定傳染病主要依據什么標準劃分的？目前，甲類和“乙類甲管”的傳染病有哪幾種？

雷正龍：根據傳染病暴發、流行情況和發生時的危害程度，法定傳染病分為甲、乙、丙三類?，F行法定傳染病病種共40種，其中甲類2種、乙類27種、丙類11種。目前，甲類傳染病包括鼠疫、霍亂，“乙類甲管”的傳染病包括傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽2種。

問：“乙類甲管”傳染病與“乙類乙管”傳染病在防控措施方面的主要不同點何在？

雷正龍：在疫情防控方面，“乙類甲管”與“乙類乙管”的不同之處主要體現在以下幾方面：

一是報告時限方面。對于“乙類甲管”傳染病，責任報告單位和責任疫情報告人應在發現后2小時內進行網絡報告；對“乙類乙管”傳染病，應于24小時內進行網絡報告。

二是隔離措施方面?！耙翌惣坠堋眰魅静σ伤撇∪艘约安∪?、病原攜帶者進行隔離治療，對疑似病人以及病人、病原攜帶者的密切接觸者在指定場所進行醫學觀察；“乙類乙管”傳染病根據病情需采取必要的治療和控制傳播措施。

三是區域管理方面。對已經發生甲類（包括“乙類甲管”）傳染病病例的場所或者該場所內的特定區域的人員，可以采取隔離措施；對于甲、乙類傳染病發生暴發流行時，可以采取限制聚集性活動、停工、停業、停課、封鎖疫區等緊急措施。

四是交通衛生檢疫方面。發生甲類（包括“乙類甲管”）傳染病時，可以實施交通衛生檢疫；“乙類乙管”傳染病不實施該措施。

問：從“乙類甲管”調整為“乙類乙管”的法定程序是什么？調整后會出現哪些風險？如何有效防范？

雷正龍：根據傳染病防治法有關條款規定，乙類傳染病和突發原因不明的傳染病需要采取甲類傳染病預防、控制措施的，由國務院衛生行政部門報經國務院批準后予以公布、實施。

新冠病毒感染從“乙類甲管”回歸“乙類乙管”可能會面臨的風險主要有以下幾方面：一是調整后由于不對傳染源及密接人員采取隔離措施，可能造成新冠病毒感染率呈現快速上升趨勢。二是短時間內新冠病毒感染者大幅增多將明顯增加就醫需求，同時醫務人員自身感染將導致醫療服務供給減少，因此調整初期部分地區將可能出現醫療資源相對不足的現象。三是調整初期，部分公眾對新冠疫情的快速上升可能出現焦慮情緒，擔心新冠感染后的健康危害。

為此，將采取以下措施有效防范可能出現的風險，確保新冠病毒感染“乙類乙管”平穩實施。一是加強健康教育。普及新冠病毒感染防控知識，倡導做好個人防護，堅持戴口罩、勤洗手等良好衛生習慣，幫助公眾合理用藥、正確就醫，保持平和心態、樂觀心情。二是優化配置醫療衛生資源。提前做好醫療資源準備，統籌區域內醫療衛生資源，完善分級分類診療機制。三是加強藥物供應保障。做好治療新冠病毒感染相關中藥、對癥治療藥物、抗病毒藥物、抗原檢測試劑等準備，通過各種途徑及方式，滿足居民購藥用藥需求。

問：調整后在疫情防控方面，政府責任是否有變化？各部門是否還有責任？

雷正龍：我國的疫情防控始終堅持人民至上、生命至上，充分發揮制度優勢，圍繞“保健康、防重癥”采取相應措施，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

新冠病毒感染實施“乙類乙管”后，各有關部門繼續分工負責、協調配合，重點推進以下工作：一是進一步提高老年人新冠病毒疫苗接種率，二是完善治療新冠病毒感染相關藥品和檢測試劑準備，三是加大醫療資源建設完善和建立分級分類診療機制，四是完善人群核酸和抗原檢測策略，五是做好重點人群健康調查和分類分級健康服務，六是強化重點人群、重點機構、重點場所防控，七是強化疫情監測，八是做好信息發布和宣傳教育。各行業主管部門也將及時調整相關政策，加強督促指導，積極穩妥推進實施新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施。

問：政策調整后，個人如何當好自身健康的第一責任人？

許文波：一是個人做好自我健康監測，堅持規律作息、鍛煉身體、健康飲食、保持良好心態等健康生活方式。

二是應當注意自身防護，勤洗手、遵守咳嗽禮儀、文明用餐；保持居室整潔，常通風，清潔為主，必要時使用消毒劑；前往人群聚集場所時應規范佩戴口罩。

三是可適當儲備相關藥物，在出現疑似新冠癥狀后，可先進行自我抗原檢測，若結果為陽性，且癥狀較輕時，可居家治療；若出現癥狀加重趨勢，要及時到醫療機構就診。

四是新冠病毒檢測陽性或具有發熱、呼吸道感染等癥狀，應盡量避免外出。老年人、具有基礎性疾病重癥高風險人群、孕婦、兒童等特殊人群盡量不外出。

問：政策調整后，如何有效地保護老年人、孕婦、兒童等脆弱人群？

許文波：一是老年人、嚴重基礎病患者、孕婦、兒童等脆弱群體首先要做好自我防護，勤洗手、規范佩戴口罩，避免前往人群聚集、通風不良的場所，如必須前往，要全程規范佩戴口罩。居室要經常通風，注意保持家庭環境衛生，接收快遞等物品做好個人防護和適度外表消毒。

二是符合疫苗接種要求的，應當盡早完成疫苗全程接種和加強接種。尤其是60歲以上、有基礎性疾病等重癥高風險人群，應接盡接、應接早接，對保護自身健康極其重要。

三是盡可能減少老年人、孕婦、嚴重基礎病患者、兒童等脆弱群體的感染機會，若家庭同住人員中感染者，居家治療期間可單獨安排在一個房間內，避免與相關人員接觸。

四是社區摸清老年人、孕婦等脆弱人群群體底數，關注相關人員用藥及治療需求，為其提供必要的醫療衛生保障服務。

五是社區和家人關心關愛脆弱群體的心理健康，使其保持愉悅心情，適量運動，增強機體免疫力。

問：實行“乙類乙管”后，新冠疫情監測、數據收集、報告和發布要求有哪些變化？

李群：新冠病毒感染調整為“乙類乙管”傳染病后，疾病監測、報告和對外發布等工作，也要做出一些調整：

一是調整公布內容。保留確診病例、重癥病例和死亡病例，不再公布密切接觸者相關信息。

二是調整公布頻次，根據疫情變化情況進行調整，最終調整為每月一次。

三是調整監測內容。將前期以每一個病例為重點的監測，調整為以疫情趨勢、重點人群為重點的監測，在繼續做好傳染病網絡直報的基礎上，開展醫療機構和社區人群哨點監測等多種形式的監測，加強病毒變異監測，相關監測結果將在中國疾控中心網站上公布。

問：是否有可能再進一步將新冠病毒感染降至丙類傳染?。繌囊翌惤抵帘愋枰邆淠男l件？

李群：根據傳染病傳播方式、傳播速度、流行強度以及對人體健康、對社會危害程度的不同，傳染病防治法將法定傳染病分為甲、乙、丙三類。丙類傳染病通常是一些常見、多發的傳染病，像流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、手足口病等共11種。對這類傳染病防控重點是關注其流行趨勢，控制暴發流行。

是否進一步將新冠病毒感染調整為丙類傳染病，取決于它的危害程度，需要持續監測疾病發病情況和病毒變異情況，有了充分依據后，經過科學評估，再考慮是否從乙類調整至丙類。一般來說，要從三個方面考慮：一是病毒毒株較為穩定，毒力致病力最好能進一步降低；二是對疾病的認識更加全面、系統，預防和治療手段更加成熟；三是群眾對疾病風險有更為充分的認知，個人防護能力不斷提高。目前尚需一定時間去觀察研究，積累更多科學數據進行評估。

問：政策調整后，疫情應對組織體系、應對體制是否會相應地進行調整？群防群控、聯防聯控是否還會堅持？

李群：新冠疫情發生以來，我國疫情應對的組織體系、工作機制一直在根據全球疫情形勢變化和病毒變異情況，并結合我國疫情防控實踐，因時因勢因地進行優化、調整、完善。此次調整后，各地可以根據防控工作需要和防控措施實施效果，深入研究論證，繼續優化、調整、完善疫情應對的組織體系、應對機制，以更好地統籌疫情防控和經濟社會發展。

群防群控、聯防聯控一直是我國應對各類傳染病疫情的成功經驗總結。今后仍要堅持科學防治、精準施策，持續關注國際國內疫情形勢變化，持續開展病毒變異監測和分析研判，持續優化疫情防控政策措施，用好群防群控、聯防聯控這一重要法寶。

編輯|程鵬 蓋源源

校對|段煉

封面圖片來源：視覺中國

每日經濟新聞綜合自新華社、外交部網站、第一財經、澎湃新聞