“兩萬億俱樂部”變局：第一梯隊競速，成都晉級，漢杭候補

每經記者 程曉玲  淡忠奎    每經編輯 楊歡

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最近，各地官方陸續提交2022年經濟答卷。

綜觀中國城市經濟頭部格局，萬億GDP城市的擴容在東莞之后暫時休整。再往上走，作為萬億城市“金字塔”的塔尖陣營，2萬億GDP城市之爭依然看點十足——

成都官宣GDP首次突破兩萬億，正式進入“2萬億俱樂部”；廣州政府工作報告，全文未提去年經濟總量，只留下2023年預期增長6％以上的經濟目標；“最強地級市”蘇州稱，穩住了經濟基本盤，預計2022年GDP2.4萬億……

回顧2021年，僅上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州6座GDP超2萬億的城市，占全國經濟總量比重就達到16.8%。2022年，隨著成都官宣成為第7座GDP超2萬億城市，這一比重將進一步提高。

成都之后，下一個“2萬億俱樂部”新成員會是誰？展望2023年，這些頭部城市給自己定下了怎樣的經濟增長目標？為實現這一目標，各地政府工作報告又劃出哪些重點？

守擂

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回看我國城市經濟的2萬億進擊之路，自2011年上海率先“撞線”，到2022年第7座2萬億城市成都誕生，幾乎每2~3年就有一個新成員入圍。

其中，速度最快的上海，僅用5年便實現從萬億到2萬億的躍升。作為唯一一座普通地級市的蘇州，則花了9年之久，在7城中耗時最長。

在六位2萬億“老成員”中，首先公布2022年度成績單的也是蘇州。

1月7日對外公布的2023年蘇州市政府工作報告顯示，2022年，蘇州實現地區生產總值2.4萬億元（預計數，下同）；一般公共預算收入2329.2億元，稅收收入占全省比重達到28%，提高1.2個百分點；全年完成固定資產投資5770億元、增長2%，其中工業投資增長6.5%，基礎設施投資增長10%。

如蘇州市委書記曹路寶所言，這是“面對超出預期的多重壓力挑戰，牢牢穩住蘇州經濟基本盤”的成果。

結合此前數據來看，蘇州在第四季度發力十分明顯。2022年前三季度，蘇州實現GDP16976.7億元，按可比價格計算同比增長1.3%。相比2021年前三季度，GDP同期增量僅583億元。

若按照全年GDP2.4萬億元計算，蘇州第四季度經濟總量預計超過7000億元，全年經濟增量從前三季度583億元大幅提升至1300億元左右，GDP名義增速也將超過5%。

逆勢增長背后，少不了工業大盤的強力支撐。數據顯示，蘇州2022年規模以上工業總產值達到4.36萬億元、增長4%，穩居全國最前列。其中，全市高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到52.5%。

此外，作為外向型經濟重鎮，蘇州去年底在全國率先組織包機出海搶單招商一度沖上熱搜，也從側面反映出對外資外貿的重視程度。2022年蘇州完成進出口總額2.59萬億元，增長2%；實際使用外資73億美元，逆勢增長35%。

蘇州之外，城市GDP前六強的年度看點，還包括上海與北京的“第一城”之爭，以及廣州與重慶的“第四城”之爭。

2022上半年，上海曾被北京以3億元的差距反超，退居GDP第二位。但在前三季度迅速“回血”，不僅反超北京、重回第一，還將領先優勢擴大到超1000億元。隨著四季度經濟持續恢復，上海有望在全年守住“第一城”席位。

相比之下，廣州與重慶之間的競逐更具懸念。作為下一個3萬億城市最有力的競爭者，廣州和重慶GDP差距曾一度縮小至僅十幾億元，幾乎無限逼近。也因此，近年來有關重慶趕超廣州、上位“第四城”的討論從未停止。

2021年，廣州領先重慶的優勢擴大到337億元，二者距離3萬億分別還有1769億元、2106億元。

目前兩市全年經濟數據尚未公布，但從2022年前三季度看，廣州、重慶GDP分別為2.07萬億元，2.08萬億元。這意味著，重慶已實現對廣州的反超，領先優勢為100億元。

同時，相比2021年前三季度，二者2022年同期分別實現經濟增量706億元、883億元。照此趨勢，廣州和重慶要在全年沖擊3萬億均有一定難度。不過，在“貼身肉搏”中，重慶能否繼續保持增勢完成全年反超，答案仍待揭曉。

迎新

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2023年開年，成都率先打開局面——于1月3日，率先官宣“2022年經濟總量進入2萬億俱樂部。”這給經歷重重考驗的西部大省四川吃下一顆定心丸。

2021年，成都GDP已經達到19916.98億元，跨入“2萬億俱樂部”只差最后的臨門一腳。然而，去年七八月份以來極端高溫干旱、地震、疫情接連發生，給川渝大地的生產生活帶來重重考驗，能否最終晉級懸念陡增。

在這種背景下，完成GDP“2萬億”的歷史性突破，殊為不易。成都市委政研室主任、市委改革辦常務副主任曾明友此前向城叔表示，就像人都愿意往“熱和”的地方走，各種經濟資源往往也會向實力平臺更高、勢能更足的地方去，“這對成都吸引各類資源要素集聚是很有好處的”。

這是繼蘇州2020年突破2萬億之后，時隔兩年再有新的城市跨過這個門檻。從1萬億到2萬億的跨越，不僅意味著經濟體量的擴大，更是城市能級的進一步提升。在成渝地區雙城經濟圈三周年之際，完成這一跨越對極核成都意義十分特殊。

截至目前，上海（2011年）、北京（2013年）、深圳（2016年）、廣州（2017年）、重慶（2017年）、蘇州（2020年）、成都（2022年）七座城市已經先后跨入“2萬億俱樂部”，鎖定全國七強的歷史地位。

誰能成為下一個2萬億城市？懸念留給杭州、武漢。

2021年，杭州、武漢的GDP分別達到18109億元和17716.76億元，是成都身后最接近2萬億的兩座城市。今年1月5日，武漢市委副書記、市長程用文作政府工作報告時指出，“預計地區生產總值增長4.5%左右，總量達到1.9萬億元左右”。

雖然距離2萬億尚有千億元距離，但是武漢的經濟增速依然十分亮眼。根據上海財經大學高等研究院的《中國宏觀經濟形勢分析與預測年度報告（2022-2023）》，預計2022年全年GDP增速為2.7%。以此估算，武漢GDP增速或高于全國平均水平1.8個百分點。

同樣有望沖擊2萬億的杭州暫未公布具體數據。不過，今年前三季度杭州GDP為13608億元，距離2萬億還有近6400億元的差距。根據前三季度1.8%的經濟增速來看，要想在第四季度完成6千億元的跨越幾無可能。

作為明星城市，武漢、杭州已經角逐多年。2014年，武漢成功“搶點”，先于杭州一年晉級萬億俱樂部，直到2020年被杭州反超。如今，兩座城市又同時站在2萬億俱樂部門口，差距縮小至400億元左右，二者圍繞2萬億的角逐將成為今年的最大看點之一。

發力

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各地的“兩會”，是觀察區域發展走向的重要窗口。在七座2萬億城市中，已經有廣州、蘇州、武漢等進入“兩會時間”，其2023年GDP預期目標分別為6%、5%、6.5%。

眼下，24座萬億城市中，已經有超過11座城市確定2023年目標增速，分布在5%到7%之間，大多顯著高于2022年實際增速。

在疫情防控措施不斷優化的背景下，各地對經濟復蘇的信心進一步提振，這也將推動經濟在增速迎來較大反彈。在平安證券首席經濟學家鐘正生看來，作為新一屆政府的開局之年，預計2023年中國實際GDP同比增速將達到5％，甚至更高。

此外，陸續召開的地方“兩會”也傳遞出兩萬億城市新的發展信號——制造業立市和提振消費。

梳理三地2023年政府工作報告，廣州提出要“堅持產業第一、制造業立市”，實施先進制造業強市戰略，全力打造智能網聯與新能源汽車、軟件和信創、時尚產業、文化創意等8個萬億級產業鏈群等；

蘇州將“聚焦實體經濟，推動產業創新集群融合發展”列為2023年十方面重點工作第一項，要求聚力打造戰略性新興產業集群，大力發展數字經濟等。

去年以來，深圳、廣州、天津、合肥等多個城市相繼重提“工業立市”“制造強市”的戰略目標，這一趨勢在2023年進一步深化。

除了廣州、蘇州最新表態外，成都此前還曾專門舉行推進制造強市建設大會，力爭2025年實現制造業規?？偭寇S升、創新能力躍升、產業集群躍升、產業生態躍升。

與此同時，“著力擴大國內需求”是2023年經濟工作的第一大任務。此前的中央經濟工作會議指出，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。

就在今年1月1日出版的第一期《求是》雜志刊發中共深圳市委署名文章《努力在高質量發展中走在前列勇當尖兵》，其中明確提出“雙萬”目標，即2023年確保全社會消費品零售總額超過1萬億元，力爭全市固定資產投資總額超過1萬億元。

成都和武漢也將發力點瞄準消費。去年末召開的成都市委十四屆二次全會上，首次提出了將圍繞加快建設國際消費中心城市，做強核心功能。武漢市2023年政府工作報告也指出，要把恢復和擴大消費擺在優先位置，積極培育新業態、新場景，加快建設國際消費中心城市。

在經歷了極具挑戰的2022年后，隨著疫情影響的下降，經濟內生動能有望加速復蘇。作為中國城市的佼佼者，在經濟總量提升的同時，城市內部的產業結構，社會結構和環境、能源結構等，都將發生重要變化，找到可持續發展的驅動力至關重要。