專訪全國政協委員、中國社科院工業經濟研究所黨委書記曲永義：支持民營企業參與鄉村振興

每經記者 張壽林    每經編輯 馬子卿    

2023年兩會期間，全國政協第十四屆委員、中國社會科學院工業經濟研究所黨委書記曲永義結合自身研究領域繼續建言獻策。

曲永義長期從事技術創新理論、中小企業發展等經濟方面研究。日前，就“民營企業參與鄉村振興”話題，《每日經濟新聞》記者（下稱“NBD”）專訪曲永義。

他提出，政府要與企業有效銜接，要利用好企業在產業、市場、資本、技術等方面的優勢，讓懂產業、懂經營、懂市場、懂資本、懂技術的專業人員能夠在鄉村發展過程中真正發揮作用。

民營企業可為鄉村振興提供更為精準的支持

NBD：我們知道，您在中小企業創新等領域長期深入研究。當前我國高度重視鄉村振興和共同富裕，請問民營企業在推進鄉村振興、共同富裕上能否有所作為？

曲永義：黨的十八大以來，黨和國家從加快完善社會主義市場經濟體制到全面完善產權制度，從深化要素市場化配置改革到深化“放管服”改革優化營商環境等各個方面，鼓勵支持民營經濟發展的制度機制和政策措施不斷完善，我國民營經濟取得了長足的發展，已成為保障民生、促進創新、推動高質量發展的生力軍。

在推動鄉村振興、促進共同富裕過程中，民營企業以其產權支配自主性、經營管理靈活性、與鄉村聯系廣泛性等優勢，可為鄉村振興和促進共同富裕提供更為精準、更具持續性的支持。政府要不斷優化企業發展環境，從輿論上鼓勵引導民營企業參與鄉村振興，依法保護民營企業和民營企業家的合法權益，制定優惠政策，為其設置“路標”，讓民營企業在參與鄉村振興中知道哪里是切入點，勁往哪里使。

NBD：請問在您的研究視野下，民營企業參與鄉村振興促進共同富裕當前情形如何？

曲永義：從現實來看，由于市場準入、融資借貸、市場預期、營商環境等因素影響，當前民營企業在參與鄉村振興中存在著準入壁壘、地方保護、融資困難等現實問題，民營企業自身也存在著對政策了解不透、信心不足、投資熱情不高的現實考慮。這需要針對各類民營企業的不同特點和需求，有針對性地幫助其克服遇到的困難。

注重改善鄉村營商環境

NBD：對于支持民營企業參與鄉村振興促進共同富裕，請問您有哪些建議？

曲永義：對此，我有四方面建議：第一，深化對民營企業參與鄉村振興重要意義的認識，以更加開放包容心態，激勵企業參與鄉村振興。

要充分認識到民營市場主體在鄉村振興方面的重要意義，根據習近平總書記關于“自己人”的重要論斷，做好理論闡釋宣傳，按照“自己人”的定位給與信任尊重、平等待遇。在服務過程中積極推廣一些地方“有求必應，無事不擾”的做法，引導支持民營企業投資鄉村經濟，鼓勵民營企業創新運營模式參與鄉村振興。

第二，注重鄉村營商環境的改善，激發農民創業的積極性。

進一步優化鄉村營商環境，完善公共服務體系建設，加大對鄉村基礎設施投資，簡化鄉村企業注冊、變更等相關手續，便利農民創業；設立“巡回”服務模式，為位于鄉村的民營企業提供“流動上門”服務，解決鄉村公共服務供給不足的問題，便利企業經營；利用移動互聯網探索鄉村公共服務供給的遠程互聯模式。同時，創新鄉村商業服務體系，鼓勵民間資本進入鄉村企業服務體系，探索鄉村地區的政府采購服務，提供更為精準和有效的公共服務，幫助民營企業提升經營管理能力。

第三，創新鄉村發展的資源供給方式，為鄉村的民營企業發展創造條件。一是調整金融供給結構，允許鄉村金融機構適度提高其計提壞賬準備，更加注重鄉村投資的長遠效益，防范投資的短期行為。二是引導人才向鄉村地區回流，為鄉村振興充實人力資本。

政府要與企業有效銜接，要利用好企業在產業、市場、資本、技術等方面的優勢，讓懂產業、懂經營、懂市場、懂資本、懂技術的專業人員能夠在鄉村發展過程中真正發揮作用；創新人員流動機制，吸納優秀的民營企業相關領域負責人進入政府相關部門工作；創新公務人員激勵機制，允許其停薪留職，參與農村創業，并給予相關人員更多、更優的晉升機會；為回鄉創業人員提供輔助性的資金支持，在稅收方面給予新創企業的最高額優惠；與企業合作推進農村創業和知識培訓，逐步改變農民觀念，為創業農民了解市場、學習技術、學習企業經營與管理提供條件。

第四，重視民營企業參與鄉村振興的典型塑造，突出其教育功能和產業發展示范效應。

鄉村發展的根本在于為農民提供內生原動力以及實現創業的路徑，根本抓手在于通過教育培養來“扶志”“扶智”，通過產業來“脫貧”“致富”。在此過程中要發揮優秀民營企業在鄉村振興中的示范作用，為相對貧困民眾樹立脫貧致富的信心，將優秀民營企業作為知識創造和傳播的平臺，幫助農民融入到現代市場經濟系統中。并且要加大職業教育和技能教育支持力度，為農民提供多元、實用和靈活的教育模式。同時，將農村發展、鄉村振興與產業發展有效協同，以產業興旺保障鄉村振興，激活本地企業和民眾的創業積極性，挖掘本地民營企業在人才、文化、區位、資本、資源等方面的潛力，通過新技術、新模式、新業態，帶動鄉村振興。

封面圖片來源：每經記者 王佳飛 攝