沙特伊朗握手言和，全球盛贊，中國是怎樣促成這一歷史性決定的？

每經記者 鄭雨航    每經編輯 蘭素英    

2023年3月10日，中東的兩大宿敵沙特阿拉伯、伊朗同意在兩個月內恢復外交關系并重新互相開放大使館。

這項令世界震動的決定是在中國牽頭下舉行的為期四天的談判后作出的。

美國媒體CNN稱，中國、沙特和伊朗三方的聲明是中國在海灣地區的外交勝利。

自古以來，沙伊雙方在宗教信仰、自身利益上存在諸多矛盾與沖突。從沙伊北京對話所取得的成就來看，中國人民大學國際事務研究所所長王義桅教授對《每日經濟新聞》記者表示，這證明了“西醫”解決不了的問題“中醫”可以解決。此次這兩大中東國家能夠握手言和，或為未來解決諸多中東問題打開新局面。

太和智庫高級研究員、中國現代國際關系研究院前副院長王在邦則告訴記者，沙特伊朗都是產油大國，兩家和好，有利于全球能源市場的長期穩定。

圖片來源：外交部網站

歷史性和解

3月10日，中華人民共和國、沙特阿拉伯王國、伊朗伊斯蘭共和國在北京發表三方聯合聲明。三國宣布，沙特和伊朗達成一份協議，包括同意恢復雙方外交關系，在至多兩個月內重開雙方使館和代表機構，安排互派大使，并探討加強雙邊關系。三國表示愿盡一切努力，加強國際地區和平與安全。

此外，沙特和伊朗同意將激活兩國于2001年4月17日（伊歷1422年1月22日）簽署的安全合作協議和于1998年5月27日（伊歷1419年2月2日）簽署的經濟、貿易、投資、技術、科學、文化、體育和青年領域總協議。

這份聲明之所以令世界矚目，是因為伊朗和沙特這兩個伊斯蘭大國長期不睦，沖突不斷。

從宗教上看，伊朗是中東重要的什葉派穆斯林國家，沙特則是中東重要的遜尼派穆斯林國家。 

據中新網，1979年，巴列維王朝被推翻，伊朗伊斯蘭共和國成立，以宗教領袖霍梅尼為代表的伊斯蘭教什葉派上臺執政，沙特擔心伊朗向周邊輸出什葉派革命思想，兩國關系趨于緊張。

“遜尼派和什葉派的矛盾，隨著前些年美國在伊拉克，現在在中東地區的胡亂干涉，進一步造成了后來一系列的災難。”中國人民大學國際事務研究所所長王義桅教授向《每日經濟新聞》記者表示。

沙特是美國盟友，美國長期在該地區鼓吹“伊朗威脅”，挑撥地區國家之間的關系。2016年1月初，在沙特處決什葉派神職人員奈米爾之后，伊朗最高領袖哈梅內伊宣布對沙特進行一場“神圣報復”，憤怒的伊朗示威者襲擊了沙特駐伊朗大使館。此后，沙特切斷了與伊朗的外交關系。

而從資源上看，沙特是中東的第一大產油國，而伊朗擁有全世界最重要的一條石油運輸管道——霍爾木茲海峽。據央視新聞，該海峽是盛產石油的波斯灣的門戶，在戰略上和航運上具有十分重要的地位。包括伊拉克、科威特、卡塔爾和沙特阿拉伯等在內的波斯灣沿岸產油國的石油絕大部分通過這個海峽輸往西歐、澳大利亞、日本和美國等地。 

此番在北京，在中國的撮合下，雙方能化解歷史恩怨，握手言和，最終達成恢復外交關系的決定，無疑是舉世關注的。

“以和為貴”vs“分而治之”

王義桅教授告訴每經記者，這次沙特和伊朗達成協議，也是遜尼派和什葉派的和解，是史無前例的。以前美國頂多只能做到讓中東國家不再這么敵視以色列，但是短期的和平都是以美國軍事輸出、賣武器、對外援助等“大棒加胡蘿卜”起的作用，并沒有真正的實現和平。

從沙伊北京對話所取得的成就來看，王義桅稱，這證明了“西醫”真的解決不了的問題，應該“中醫”上，綜合施策，標本兼治。

在他看來，中美外交本身就有極大的差異性，主要體現在以下三點：

其一，中國是“和”的理念，推動的是持久和平、共同安全。而美國是“分而治之”，有明確的目標，沒有敵人會制造敵人，利用地區間國家的矛盾，制造沖突。

其二，中國的“一帶一路”強調“互聯互通”，各國平等對話，尊重世界多樣性。而美國由于背后利益集團的推動，屬于“結盟體系”，強調垂直型的征服和控制。

其三，中國的多邊主義是真正的多邊主義，從別人的角度考慮問題，而并不是去征服和控制。而美國拉攏歐洲對付俄羅斯，拉攏中東國家對付伊朗則都是在服從于其自身的戰略利益。

太和智庫高級研究員、中國現代國際關系研究院前副院長王在邦則對每經記者表示，經過中國領導人居間調停，沙特伊朗摒棄前嫌，決定恢復大使級外交關系，這是當今世界一件大事。這也是中國主動外交的勝利，標志著中國外交跨入新階段。沙特伊朗幾年前因宗教摩擦導致斷交。這次中國出面，促成兩家和好，乃是中國同時交好兩國合乎邏輯的結果。

“中國，與有矛盾的國家同時交往，不會像有的國家那樣靠利用其矛盾來獲利。今天中國促成兩家和好，顯示出了中國主動化解矛盾主動締造和平的新形象。也顯示了中國空前的外交自信和國際影響力。”王在邦總結稱。

3月10日，王毅在主持沙特和伊朗北京對話閉幕式后強調，中東是中東人民的中東，中東地區的命運應該掌握在中東各國人民手中。相信中東各國將進一步弘揚獨立自主精神，加強團結協作，攜手建設更加和平、穩定、繁榮的中東。

圖片來源：外交部網站

言和的背后

為何這對宿敵能在這次北京對話中能達成共識？為何一向“親美”的沙特也順應了中國的倡議？

對此，王義桅向每經記者分析稱，美國在俄烏沖突的問題上的表象，對俄羅斯的極限制裁，完全不講法治和誠信，再加上美國近年來國際能源上與中東的歐佩克國家形成競爭關系，這些讓以沙特為代表的親美海灣國家產生疑慮。而傳統意義上的美國宿敵伊朗更是認為美國霸權成性。

當前，沙特與西方國家在能源上的矛盾正在深化。烏克蘭危機爆發以來，歐洲跟隨美國腳步對俄實施多輪制裁，俄羅斯能源產業受到嚴重影響，同時引起了全球范圍內的油價波動。西方國家呼吁歐佩克+組織成員國增產石油，以便達到控制全球油價的目的。但以沙特為代表的各成員國以維護自身利益為由，拒絕增產石油，盡管美國方面多次施壓，沙特等國依然不為所動。

在談到美國在這項協議中沒有發揮任何作用時，與德國智庫東方合作的應用研究中心首席執行官阿德南·塔巴塔拜（Adnan Tabatabai）對半島電視臺表示，在伊朗聽到反美情緒是很常見的，但至少從2019年秋季開始，沙特內部對美國也有一些失望，對其在該地區的作用越來越懷疑。

“美國的實際戰略意圖已經不再是對沙特及其盟國建造安全保護傘，因此沙特也感覺到有必要以不同的方式思考如何保護其領土，邊界和利益。”塔巴塔拜表示。

對于深耕中東地區多年的美國，美聯社直言，目前尚不清楚沙伊的這一發展對華盛頓意味著什么。盡管中東長期以來被視為美國能源安全的保證，但在2021年混亂地從阿富汗撤軍后，該地區領導人對美國的意圖越來越警惕。

王在邦向每經記者強調稱，沙特伊朗都是產油大國，兩家和好，有利于全球能源市場的長期穩定。 

王義桅對記者也表示，“伊朗和沙特均希望申請加入上合組織和金磚國家，中國的多邊外交會展示他的真正的開放包容。”

伊朗拉文煉油廠 圖片來源：視覺中國-VCG111213441831

沙特、伊朗恢復外交關系將對中東地區乃至世界局勢產生什么樣的影響呢？

對此，王在邦對《每日經濟新聞》記者強調稱，“沙特伊朗兩家恢復外交關系，標志著中東國際局勢朝和平穩定方向邁出一大步，有利于中東伊斯蘭世界的總體緩和，也有利于推進也門等沖突問題的政治解決，有利于中東西亞地區的地緣政治穩定。”

王毅在三方對話后也提到，這個世界并不是只有烏克蘭問題，還有很多事關和平、涉及民生的問題，需要國際社會予以關注，需要當事方及時妥善處理。無論問題多復雜，挑戰多尖銳，只要本著相互尊重的精神進行平等對話，就一定能夠找到彼此都能接受的解決辦法。

新聞鏈接：全球熱議中國外交勝利

中國此次在沙特、伊朗兩國恢復外交關系中發揮的重大作用在全球引發廣泛熱議，也贏得眾多網友、媒體和專家的點贊。伊拉克、阿曼、巴基斯坦、黎巴嫩、阿聯酋、卡塔爾、土耳其、巴林等都對中國在其中的斡旋表示歡迎。

俄烏沖突的陰霾已籠罩全球一年之久，沙伊雙方這一歷史性的決定不僅有助于穩定海灣地區的局勢，也將為全球注入和平的力量，共同發展的新希望。

◎ 聯合國秘書長古特雷斯（通過發言人發表聲明）：對沙特與伊朗恢復外交關系表示歡迎，并感謝中國促成對話。古特雷斯表示，沙特與伊朗的睦鄰友好有助于促進海灣地區的穩定。

◎ 巴基斯坦外長比拉瓦爾：（沙特和伊朗恢復外交關系）展示了中國在國際舞臺上的領導形象，是一個專注團結而非分化的領導形象，是一個努力促成雙贏合作的領導形象，是鼓勵解決分歧而非增加嫌隙的領導形象。我歡迎這一聯合聲明的發表，祝賀（中沙伊）三國。

◎ 伊朗外長阿卜杜拉希揚：伊沙恢復外交關系將為兩國和地區發展注入巨大動能。發展周邊外交是本屆伊朗政府外交政策的主軸，伊朗正在以強勁勢頭向正確方向前進，外交部門積極準備在地區推動更多合作。

◎ 美國媒體CNN：周五的聲明是中國在海灣地區的外交勝利。

◎ 《華爾街日報》：中國斡旋下的協議，標志著北京在美國長期主導地緣政治的地區，取得外交勝利。雖然重建外交關系并不意味著沙特與伊朗成為盟友，很多問題也懸而未決，但這項協議代表著曾經似乎無法解決的緊張局勢得到了顯著緩解。

◎ 《紐約時報》：10號達成的協議，表明美國不能再理所當然地認為，美國對沙特仍然享有一如既往的巨大影響力，如今的沙特正在試圖制定更獨立的外交路線。

◎ 美國中東問題專家蘭迪斯：“伊朗-沙特協議預示著中國，在美國長期主導地區的影響力急劇提升...”

◎ 約翰霍普金斯大學教授納斯爾：“中國促成伊朗和沙特回復外交關系的協議，在多個層面改變了中東的游戲規則。”

◎ 華盛頓阿拉伯海灣國家研究所（Arab Gulf States Institute）高級常駐學者侯賽因·伊比什（Hussein Ibish）：沙伊在北京達成一致對中國作為海灣地區外交和戰略參與者的崛起非常重要，這似乎確認了中國在調解德黑蘭和利雅得之間關系方面的獨特作用。

◎ 倫敦皇家聯合服務研究所副研究員邁克爾·斯蒂芬斯（Michael Stephens）：伊沙在北京和解是一個嚴肅的時刻，中國第一次成為中東調解人，該地區兩個大國亦承認中國作為他們在該地區的關鍵仲裁者、外交存在和影響力。

封面圖片來源：外交部網站