全國政協委員、上海市政協副主席黃震：“雙碳”目標帶來機遇，要促進新型儲能參與電力市場

每經記者 張蕊    每經編輯 陳星    

能源領域變革是實現“雙碳”目標的“牛鼻子”。

今年的政府工作報告指出，要推動發展方式綠色轉型。推進煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體系。

毋庸置疑，“雙碳”目標將改變我國能源結構和產業結構，影響人們的生產生活方式和經濟社會發展。這個過程也會帶來很多挑戰。儲能成本偏高如何解決？地方推進“雙碳”目標資金不足怎么辦？

2023年全國兩會召開期間，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）對全國政協委員、上海市政協副主席、民進中央副主席，上海交通大學碳中和發展研究院院長黃震進行專訪。

對于記者提出的問題，黃震一一給出了解決思路。在他看來，“雙碳”目標的確給我們帶來很多挑戰，但更多的是機遇。未來儲能一定要進一步參與電力市場，通過市場化的機制獲益，從而解決成本偏高問題。

新能源產業賦能高質量發展。圖為工人在河北省唐山市蘆臺經濟開發區一家企業廠房屋頂安裝光伏發電板 新華社圖

談“雙碳”機遇：將引領一些產業飛快發展

NBD：您曾提到“雙碳”目標之下，我們將構建全新的零碳能源與產業體系，這意味著百萬億級的投資和產業發展機遇，一些新經濟、新行業、新商業模式將誕生。能否請您談談“雙碳”目標將給哪些行業帶來機遇？

黃震：“雙碳”目標的確給我們帶來很多挑戰，但是我認為更多的是機遇。我們可以看到，這些年在“雙碳”目標的大背景下，很多行業都面臨前所未有的發展機會。

首先是新能源產業，光伏、風電發展速度非?？?，同時也是投資熱點。到去年底，我國的光伏和風電裝機容量已經達到7.6億千瓦。根據我們團隊的預測，到2030年我國的風電、光伏裝機容量有望達到18億千瓦左右，也就是說未來光伏風電還會有非?？斓陌l展。

其次，這幾年新能源汽車也以前所未有的速度在發展，2022年新能源汽車市場滲透率達到23.5%。

第三，儲能領域也將迎來重大發展機遇。在抽水蓄能方面，《抽水蓄能中長期發展規劃（2021~2035年）》提出，到2030年，抽水蓄能投產總規模較“十四五”再翻一番，達到1.2億千瓦左右。在電池儲能領域，鋰離子電池作為一種新型儲能，這幾年發展速度也很快。

除了電池儲能，還有一個新的領域，我把它稱作燃料儲能，即把可再生能源發的電用以制取可再生燃料，如氫、氨和各種合成燃料?？稍偕剂霞仁且环N燃料，也是一種非常好的儲能形式，是非常重要的產業。

它們都可以非常好地支撐我們實現碳達峰碳中和目標。

談可再生能源：要促進儲能參與電力市場

NBD：要實現“雙碳”目標，未來可再生能源要逐步從補充能源成為主體能源。但可再生能源“靠天吃飯”的特性決定了其可控性比較低，需要配備儲能設備，而儲能的成本又比較高。對于這個問題目前有沒有可行的解決辦法？

黃震：新能源最大的特點是綠色、可再生，取之不盡用之不竭，但它的缺點就是波動性、隨機性。正是因為其波動性、隨機性，所以儲能就變得非常重要。當然，除了儲能以外，我們還有多能互補，“源網荷儲”深度協同等辦法來解決這個問題。

不可否認，目前儲能的成本總體上較高。怎么解決這個問題？去年6月，國家發改委、國家能源局已經出臺了《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調度運用的通知》。所以儲能要參與電力市場，通過市場化的機制來解決成本高的問題。

我們看到，以鋰電池為代表的新型儲能，實際上已經處在商業化發展的初期，未來它可以有很多獲利模式。比如通過峰谷差價來獲取經濟收益，通過現貨市場電力交易，或者輔助市場、容量市場交易，把富余的電量儲存起來，參與電力調峰。這樣不光可以消納新能源電力實現經濟效益，還能助力“雙碳”目標獲得社會效益。

當然，電力市場在發展過程中，也需要不斷完善。理想的電力市場是通過電價來充分反映電力的稀缺程度，由此配置電力資源。例如歐盟一些國家，電價的峰谷差甚至可以達到十幾倍。

所以，未來我們要構建以新能源為主體的新型電力系統，電力市場要充分反映電力的稀缺程度，還原電力的商品屬性。在這個基礎上，通過促進儲能參與電力市場獲取經濟收益，平衡光伏風能的波動性、隨機性，進而提高整個電力系統的可靠性、穩定性。

談虛擬電廠：是對電力系統調節的手段

NBD：去年，虛擬電廠的概念非常受關注，您怎么看虛擬電廠的發展前景？未來虛擬電廠會不會成為常態化的電力系統調節手段？

黃震：新型電力系統非常重要的四大要素就是“源網荷儲”，虛擬電廠實際上是在負荷端（需求側）對電力系統進行調節的一種非常好的手段。

虛擬電廠是通過先進的控制、計量信等技術聚合各類分布式能源與用電設備，通過軟件架構實現協調優化運行，減少分布式能源及負荷需求變化對電網的沖擊，提高安全穩定性。虛擬電廠相當于一個微網。

舉例來說，上海黃浦區有一個虛擬電廠，這個虛擬電廠實際上是無“源”的虛擬電廠，也就是它本身沒有可再生能源發電，而是通過對商業樓宇里的空調、水泵、風機等用能設備的控制來減少對大電網的沖擊，進而實現削峰。

比如，如果在夏天用電高峰期缺電，虛擬電廠就可以上調多棟商業樓宇的空調溫度，同時調配風機、水泵等工作時間，來盡可能少用電網的電，對平抑電網的用電高峰起到了很好的作用。

未來應該會有很多虛擬電廠，形成很多微網，它們一定會對平衡可再生能源發電的波動性，提高電網靈活性發揮很好的作用。

談煤電變革：煤電未來要做到零碳排放

NBD：當前，清潔能源大規模開發利用已經成為大的時代背景，世界上多個國家正在研究推動煤炭徹底退出能源領域。對于煤炭行業未來前景您持什么態度？如何理解煤炭在未來中國乃至全球能源轉型過程中扮演的角色？

黃震：煤炭對我國來說是非常重要的兜底性能源。目前，化石能源是我國的主體能源，未來，可再生能源會從補充能源走向主體能源，化石能源會從主體能源走向保障性能源。因為可再生能源有波動性、隨機性，甚至季節性，所以在可再生能源緊缺時，化石能源能夠起到保障性作用。

但煤電在技術上還要作重要的變革。一是煤電也要做到零碳排放。怎么做？那就是碳捕集、利用與封存，把碳捕集起來埋藏下去或者利用起來，最后實現零碳排放。

二是要提高煤電機組的靈活性，提高調峰能力，平抑風、光的波動性、隨機性，進而保障整個電力系統的可靠和穩定。

NBD：我們了解到，資金不足已成地方推進“雙碳”目標的最大瓶頸。對此，您有哪些建議？

黃震：這幾年，受多重因素疊加影響，經濟壓力確實較大。我一直以來的觀點是，實現“雙碳”目標亟需一個能夠提供大規模、低成本、長期性資金支持的金融市場。

我們的能源轉型，任務重、時間緊，要加快規劃建設新型能源體系，包括發展新能源、新型電力系統、可再生燃料、儲能技術、碳捕集碳利用以及再電氣化等，都需要巨大的資金投入。

同時我們也看到，這幾年，綠色金融或者氣候投融資、ESG投資發展也很快。所以我相信像碳信用、碳信貸、碳保險、碳債券、碳基金、碳期貨都會應運而生，關鍵是我們怎么充分發揮綠色金融在能源轉型過程中的賦能作用和支撐作用。

談歐盟碳關稅：窗口期里我們要做好準備

NBD：今年全國兩會期間您主要關注哪方面的議題？

黃震：我今年主要關注如何應對歐盟碳關稅的問題。今年2月份歐洲議會通過了碳邊境調節機制的協議，也就是我們說的碳關稅，它會在今年10月到2025年12月有一個過渡期，在2026年正式征收。這標志著全球首個“碳關稅”政策即將進入實施階段，意味著除自我碳中和外，歐盟開始尋求減碳措施的外部化，會對整個國際貿易，特別是我國進出口貿易產生非常大的影響。

因此我建議，到2026年之前的窗口期里，我們要未雨綢繆，加緊做好準備，同時進一步加快我國“雙碳”進程。

首先，要加大低碳技術研發，加大投入，通過低碳、零碳技術的進步，減少我國各行各業的碳排放。其次，要進一步加快我國的碳市場建設，在電力行業基礎上，盡快納入其他高碳排放行業。

此外，還要進一步研究出臺我國碳稅，與碳市場形成有機組合，促進各行各業碳減排，同時使得相應碳稅稅收留在國內。

封面圖片來源：新華社