180萬公務員、130萬軍人工資有救了？美國政府在“關門”邊緣“緊急剎車”，但是...

每經編輯 孫志成 畢陸名    

美國政府在“關門”邊緣“緊急剎車”。

經過國會眾議院、參議院的表決后，當地時間9月30日晚，美國總統拜登簽署了一項為期45天的短期支出法案，以避免聯邦政府發生停擺。

據央視新聞10月1日消息，當地時間9月30日，美國參議院以足夠票數通過為期45天的短期支出法案，該法案為政府提供自然災害援助資金，避免政府發生停擺。

當天稍早，美國眾議院曾以335票贊成、91票反對的投票結果通過該法案并提交參議院進行表決。

下一財年的政府預算已成為近階段民主黨與共和黨之間角逐的重心，共和黨希望借政府預算法案要挾民主黨就一些政策做出改變，例如削減預算和控制支出等，甚至共和黨內部亦出現嚴重分歧，一些強硬派議員與溫和派議員都有不同主張，議長麥卡錫在調和內部矛盾方面也是焦頭爛額。

美財長警告：政府關門十分危險

據海外網9月30日援引美國有線電視新聞網（CNN）報道，當地時間9月29日，美國財政部長耶倫向國會發出警告：“政府關門十分危險且不必要，將損害美國經濟，并擾亂關鍵政府職能。”

CNN表示，美國政府關門的可能性似乎越來越大，這是迄今為止耶倫發出的最強烈警告。耶倫認為，美國政府關門將對美國家庭造成傷害，影響許多關鍵的政府職能，涉及向農民和小企業提供貸款、食品和工作場所安全檢查、再到兒童啟蒙計劃等，一些重大基礎設施項目的建設也會因此推遲。

圖片來源：新華社

由于美國國會在2024財年開始前尚未通過任何支出法案，白宮和各政府部門正在為可能發生的關門做準備。一旦美政府關門，數百萬人將面臨停薪。

此前，據參考消息，美國政府雇員聯合會警告稱，無論是被要求繼續工作還是“技術性失業”，將近180萬公務員都必須等到國會達成協議結束“停擺”之后，才能領取工資。國防方面，據白宮稱，130萬現役軍人將無薪工作。

國際貨幣基金組織（IMF）9月28日表示，目前迫在眉睫的美國政府“關門”危機對美國經濟構成了風險，而這一風險本是可避免的。該機構敦促分別把持國會參眾兩院的美國民主、共和兩黨付諸努力，爭取就美國聯邦政府接下來的預算撥款方案達成共識。

據新華社9月26日報道，政府短期關門對美國經濟影響或將有限，但如果兩黨僵局持續較長時間，政府關門的影響將會凸顯。一方面，被強制休假的聯邦政府工作人員可能會減少支出，從而拖累消費增長；另一方面，政府也會暫時減少購買商品和服務。

據美國旅游業協會估計，如果政府關門，旅游業每天可能損失約1.4億美元。

美聯儲主席鮑威爾日前在被問及可能影響美國經濟的因素時，把政府關門與汽車工人罷工、長期利率上升、油價沖擊等一同列入其中。他表示，美國經濟“確實面臨著一系列風險”。

《華爾街日報》報道認為，美國經濟現在面臨著一系列可能引發更多動蕩的危險。單一因素或不會造成太大傷害，但這些因素疊加在一起可能更具破壞性，尤其是在經濟面臨高利率影響的情況下。

美國政府關門危機為何不斷重演

據新華社9月26日報道，美國聯邦政府因兩黨政治博弈而關門在歷史上并不少見。最近一次、也是歷時最長的一次發生在2018年底至2019年初，民主黨反對為時任總統特朗普提出的美墨邊境墻項目撥款，兩黨在移民問題上爭斗不休，導致政府關門五周。2013年，奧巴馬政府期間，一些保守派共和黨議員阻撓奧巴馬醫改法案實施，導致政府關門16天。

圖片來源：新華社

近年來，隨著美國政治極化加劇，國會反對黨議員通常會使出渾身解數，與總統和執政黨在重大議題上激烈斗爭。

目前，美國總統拜登所在的民主黨以微弱優勢掌控參議院，共和黨則在去年中期選舉后贏得眾議院的控制權，這讓拜登的立法進程阻力重重，從今年上半年兩黨圍繞債務上限的“極限博弈”可見一斑。

如今，盡管眾議院議長麥卡錫推動的最新短期支出法案在國會獲批通過，美聯社認為，“關門”危機只是“暫時”得到緩解。

報道稱，為了讓短期支出法案獲批，共和黨人麥卡錫被迫依賴民主黨，拋棄了共和黨強硬保守派。這意味著，他接下來很可能會面臨一項試圖罷免眾議長的動議。

美國全國廣播公司(NBC)還評論稱，美國國會必須在11月17日之前解決分歧，但目前尚不清楚他們是否會這樣做。“我們很可能在11月再次陷入如今的境地”。

事實上，美國聯邦政府的財政問題遠不止于此。近年來，美國債務“雪球”越滾越大。據美國《紐約時報》網站9月18日報道，美國的國家債務總額當天首次超過33萬億美元，再次迎來“危險里程碑”。

美財政部長耶倫9月29日曾警告稱，政府“關門”將導致眾多企業和兒童項目閑置，從而“破壞”美國的經濟運行，并可能推遲重大基礎設施的推進。除非國會提高債務上限，否則美國極有可能發生“歷史性金融危機”和“經濟災難”。

編輯|孫志成 畢陸名?杜波?

校對|陳柯名

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