在西安投資28億建醫院只為“收租”？

每經記者 張文瑜    每經實習記者 夏子博    西安    每經編輯 賀娟娟

總投資28億元，批復設立4年，即將于2023年年底投入使用的西安創新港醫院，卻在近日給了出資方陜西逸達工貿有限公司（以下簡稱“陜西逸達”）一記暴擊：此前醫院設置批復作廢。

具體來看，10月7日，陜西省衛健委發布公告稱：省衛生健康委依法受理了《關于作廢西安創新港醫院設置批復的請示》，現決定廢止《陜西省衛生健康委關于同意設置西安創新港醫院批復的函》。西安創新港醫院管理有限公司不得再以西安創新港醫院名稱設置醫院。

圖片來源：陜西省衛生健康委員會官網

看到這則公告后，許多人以為是西安創新港醫院廢止不再投用，引起諸多爭議。但實則只是出資方陜西逸達后續將不能以西安創新港醫院名稱設置醫院，該醫院一期即將收尾，年底正常投用。

據《每日經濟新聞》記者了解，后續西安創新港醫院將以“整租”的方式交由西安交通大學第二附屬醫院運營。

年底投入運營

時間回到2019年5月。陜西衛健委發布的擬設置審批事項的公示提到，西安創新港醫院定位為三級綜合醫院，位于西咸新區灃西新城中國西部科技創新港秀水路以北、精勤路以南、學鎮環路以西、臨渭路以東區域，投資總額為28億元，經營性質為非營利性。

圖片來源：陜西省衛生健康委員會官網

引發關注的是，西安創新港醫院設置單位名稱為西安創新港醫院管理有限公司，是上述投資方陜西逸達的全資子公司。

穿透股權來看，陜西逸達成立于1997年，前期主要經營醫療設備及耗材，目前已發展成為多元經營的集團化公司，涉及天然氣、工程管理、醫療事業等，大股東為孫莉莉。

雖然是社會資本投資，但西安創新港醫院充分利用公立醫院的醫療技術資源，是西安交通大學第四個直屬附屬醫院。西安創新港醫院后續的建設事宜中，也一直冠以“西安交通大學附屬”的名號。

不過，西安創新港醫院的建設歷程卻頗為坎坷。

據西咸新區2021年10月官微信息，西安交通大學附屬創新港醫院一期工程主體已成型，計劃于2022年門診樓投入運營。2021年5月及2023年6月，陜西省衛生健康委醫政醫管局兩次延長西安創新港醫院設置期限，最終截至日期為2023年12月3日。

但當下，西安創新港醫院仍未正式投入使用，無怪乎此前“批復作廢”后會出現“西安創新港醫院擱置”的消息。

19日，每經記者來到項目建設現場觀察實地推進情況，目前整個項目場地仍被建筑圍欄遮擋，一期門診醫技樓、綜合樓、住院樓主體及內部裝修已完成，國際醫學中心已完成98%，預計2023年11月底前裝修完成。內部配套的健康生活廣場主體及二次結構已完成，正在進行立面幕墻和室內安裝施工。

每經記者 張文瑜 攝

“這邊一直在建，元旦前后應該就開始運營了。”西安創新港醫院相關人士告訴記者。

“租給”交大二附院

雖然投資方設立醫院資格被廢止，但西安創新港醫院已經建設起來并即將投入使用卻是實打實的。作為資方的陜西逸達28億就這樣“打水漂”了嗎？

25日，每經記者聯系陜西逸達了解情況，對方告訴記者，“關于這個事已經跟政府報備過了，我們原來要自己辦，現在整體租給二附院進行運營，不做這個醫療板塊了。我們和二附院比，哪個名氣更大，哪個能招來病人？”

不過，即便是以收租的形式，陜西逸達要收回成本依然需要很長時間。

記者注意到，近年來，社會資本通過與公立醫院合資設立新院區或通過合作項目設立分院的現象比較常見。

從根本上來講，由于醫療行業的特殊性，建設和運營一家醫院需要巨額的資金投入，涉及土地購買、建筑設計、專業設備采購、人員招聘培訓等多個方面，地方財政或高校很難以一己之力擴大高質量醫療服務的范圍。

舉例來看，西安交通大學第二附屬醫院目前開放病床1725余張，西安創新港醫院規劃設置床位為1500張，同時配備直線加速器、3.0T磁共振、雙源CT、雙平板DSA、四維婦產超聲診斷儀、手術導航系統等先進醫療設備，對于人力、設備建設成本來講都是比較大的考驗。

因此，通過引入民間資本，可以減輕地方的財政壓力，提高醫院的建設速度和質量。社會資本參與辦醫的主要目的是獲取投資收益，也有部分企業是想通過投資樹立正面形象，擴大自身影響力。

當然，這種合作模式也存在一些潛在的問題和挑戰。

社會資本的逐利性可能導致醫療服務價格的上漲。由于民間資本追求回報的本質，其參與的醫療機構可能會將成本轉嫁給患者，導致醫療費用的增加。同時，后續醫療機構的管理權歸屬也是一個敏感的問題。

因而，在投用產生實體效益前進行劃分，實際上對醫療機構的公益性和可持續發展是有益的。

均衡區域醫療布局

西安創新港醫院的即將投用，包括西咸新區人民醫院、西安市第一醫院高新院區、西安市紅會醫院北院區、西安市兒童醫院經開院區建成開診，西安交通大學附屬涇河醫院、陜西省中醫藥研究院緊鑼密鼓地建設，一定程度上促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局。

總體來講，西安醫療資源算得上優質。

省內五所醫學高校，西交大、四醫大、陜中醫大、西安醫學院、延安大學，意味著醫生基數及附屬醫院資源良好。

據《2022 年西安市衛生健康事業發展統計簡報》，西安每千人口執業（助理）醫師人數3.60，高于全國每千人口執業（助理）醫師3.15人；醫療機構總床位數已達到81126張，比上年同期增長1700張。

但西安作為國家中心城市，承載著全市及周邊范圍內的患者疾病的診斷治療。

據前瞻經濟學人整理，包括西安在內的新一線城市2020年人均衛生機構床位數量為6.412張/千人。但西安的千人床位數至今仍低于這個水平，為6.24張/千人。

此外，截至2022年，西安三級醫院有46所，與上年持平，距離2025年建成55所三級醫院的目標，尚有9所差距。這也是西安過去5年來政策性指導增加醫院與床位數的動因所在。

民營醫院也確有貢獻。2022年，西安公立醫院120家，相比去年減少2家，民營醫院則達到267家，相比去年增加14家。而將時間拉到2017年，公立醫院與民營醫院數量分別為146家和191家，此間差距正在不斷拉大。

近些年，除了迅速崛起的西安高新醫院、西安國際醫學中心外，還有2019年批復擬投資70億元的營利性三級綜合西安江林醫院、擬投資8億元的西安中亞腫瘤醫院、擬投資13億元的西安中德國際腫瘤醫院、擬投資20億元的民營三級西安浐灞醫院、擬投資12億元的民營三級西安凡默醫院等。

不過，所述擬同意設置的民營醫院公示中，個別醫院申請了延期或更名。也有部分醫院自2019年公示之后再無消息……