專訪廣州市地方金融監督管理局副局長徐秀彬：構建全方位、多層次的融資服務體系，為科技型企業高質量發展提供了有力的金融支撐

每經記者 宋戈  馮典俊  涂穎浩    每經編輯 張益銘

近日，國際金融論壇（IFF）20周年全球年會在廣州南沙舉行。此次IFF全球年會以“‘新資本、新價值、新世界’：全球經濟碎片化下的重振與合作”為主題。在此期間，廣州市地方金融監督管理局副局長徐秀彬接受了《每日經濟新聞》記者的獨家專訪。

徐秀彬表示，近年來廣州市圍繞“產業第一、制造業立市”“科創強市”戰略，積極構建覆蓋科技信貸、企業上市、債券發行、風投創投等全方位、多層次的金融支持科技型企業融資服務體系，為科技型企業高質量發展提供了有力的金融支撐。

近年來，廣州市在金融支持科技型企業方面取得了哪些成果？在粵港澳大灣區的金融體系中，南沙的科創金融發展有何重要意義？為了加速科技創新和金融領域的深度融合，廣州市還有哪些支持政策？在此次專訪中，徐秀彬對上述問題予以一一解答。

圖片來源：受訪者供圖

精準“滴灌”科創重點領域和薄弱環節

徐秀彬表示，一組數據顯示出今年以來廣州金融行業不斷提升科技信貸供給，強化信貸對科技創新等重點領域和薄弱環節的精準“滴灌”。

今年1-8月，廣州金融機構發放科技型企業貸款超170億元，涵蓋“專精特新”中小企業、高新技術企業等科創主體超1400家，銀行等金融機構在廣州設立科技支行32家。設立科技型中小企業信貸風險補償資金池，對合作銀行為科技型企業貸款所產生的本金損失進行一定補償，已為廣州市超11100家科技企業累計提供授信金額超1400億元，累計發放貸款額超840億元。

在推動科技型企業上市融資方面，已實施《廣州市加快推進企業上市高質量發展“領頭羊”助力產業領跑行動計劃（2023-2025年）》、高企上市倍增行動的工作方案，舉辦“領頭羊”擬上市企業評選、“擬上市高企百強榜單”評選等系列活動，做實做細科技型企業上市培育工作，加強與證監部門、證券交易所的溝通協調，引導科技型企業合理申報擬上市的交易所和板塊，加快上市進程。已組織超110家科技企業赴上交所進行“走進上交所，擁抱科創板”實地交流對接活動。

截至目前，廣州市現有境內外上市公司230家，合計市值約3萬億元，募集資金超6000億元，全市上市公司中超過一半為高新技術企業。支持廣州企業和項目利用科創票據融資發展，自2022年5月科創票據推出以來，推動廣州凱得投資控股有限公司成功發行用于先進制造、電子信息、材料能源和生物醫藥等領域投資的科創票據，規模3億元。

其次是持續加大風投創投支持力度。據徐秀彬介紹，設立1500億元產業母基金、500億元創投母基金，加快推進高水平科技自立自強和構建現代化產業體系建設。設立廣州市科技創新母基金，持續發揮母基金的放大效應，已累計投資24只子基金超21億元，成功撬動社會資本近190億元投向一批種子期、起步期、成長期的科技型中小企業。積極營造風投創投良好發展環境，完善市區兩級風投創投政策體系，對風投創投機構給予管理能力及相關落戶獎勵，開展QDLP和QFLP試點，不斷拓寬科技型企業跨境投融資渠道，落地股權投資和創業投資基金份額轉讓試點，不斷完善廣州市私募基金“募投管退”全鏈條，為風投創投與科技型企業搭建融資需求對接交流平臺。

截至目前，廣州市私募基金管理人超800家，管理基金規模約5000億元。QDLP試點審批額度20億元，QFLP試點審批額度超120億元，其中粵開資本QDLP、廣藥資本QFLP試點項目已正式落地。

此外，廣州市還不斷創新多元化融資模式，如推動知識產權證券化先行先試，成功發行4單知識產權證券化產品，規模10.25億。

四大方面推動南沙科創金融高質量發展

建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略?；浉郯拇鬄硡^是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，由香港、澳門和珠三角九市組成。2019年2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式公布，標志著大灣區建設進入全面實施階段。

作為粵港澳大灣區的地理幾何中心，南沙是廣東唯一的國家新區、廣東自貿區面積最大的片區，也是粵港澳全面合作示范區。2022年6月，國務院出臺《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，賦予南沙打造立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺的重要使命。

在金融開放創新方面，南沙也取得了高端金融資源加快集聚、特色金融產業提質增效、金融政策試點落地見效，以及金融市場互聯互通加速推進等重大突破。在徐秀彬看來，近年來，南沙發揮重大平臺優勢、開放優勢和政策優勢，大力推動南沙科創金融高質量發展。

一是構建科創風投資本集聚高地。采取“政府引導+市場管理”模式，發揮政府引導作用，集聚基金管理人在南沙設立科創基金，引導參與投資區內高端制造、生物醫藥等科創項目。

二是豐富科創企業融資方式。南沙推動轄內銀行推出知識產權質押貸、科創上市貸等銀行信貸產品，累計對南沙科創企業授信超100億元；通過融資租賃方式交付飛機累計245架，交付船舶累計94艘，支持深海深空科創產業發展壯大；通過商業保理累計發放保理融資款超3000億元，服務超10萬戶中小微企業，助力科創產業提質增效。

三是打造科創產融對接品牌活動。多渠道征集南沙科創企業融資需求，常態化舉辦“明珠投融薈”高質量服務產融對接系列活動，在科創企業與投融資機構之間搭建產融互動平臺，讓科創企業“足不出戶”享受全周期投融資服務，前三期活動累計為南沙8個科創項目對接資金超4億元。

四是多層次培育科創上市企業。實施科創企業梯度培育方式，儲備超75家后備上市企業，形成培訓輔導、獎勵補貼等全鏈條上市服務體系。截至目前南沙境內外上市公司14家，總市值超1450億元，其中重點培育的科創企業云從科技自上市以來業績增長迅猛，實現市值增長100%。

出臺若干舉措支持科創與金融深度融合

數據顯示，近年來，廣州金融業保持平穩較快增長勢頭，2023年上半年全市實現金融業增加值1410.77億元，規模居全國城市第四位。同比增長7.8%，增速居北上廣深津渝六大城市第一位，占GDP比重9.99%。金融業已成為廣州市第四大支柱產業。

探索創新科技與金融結合新模式，助力廣州科技型企業高質量發展是一大重要課題。日前，廣州市地方金融監督管理局、廣州市科學技術局、中國人民銀行廣東省分行營業管理部、國家金融監督管理總局廣東監管局、中國證券監督管理委員會廣東監管局聯合印發的《廣州市加大力度支持科技型企業融資的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）正式落地。

徐秀彬表示，“該文件是廣州市認真梳理各地的經驗做法，會同金融監管部門、相關政府職能部門、金融機構、科技型企業進行專題研究，結合廣州實際制定的。”《若干措施》從優化間接融資支持、鼓勵直接融資支撐、加強財政支持、強化數字技術賦能、謀劃頂層設計等方面，提出13條具體措施，引導金融資源向各類科技型企業項目、重點科創產業鏈群集聚，加速金融、科技、產業融合發展。

在加大科技信貸供給方面，鼓勵銀行機構為科技型企業開辟信貸綠色通道，創新開發特色產品。指導廣州市信貸綜合服務中心拓展服務覆蓋面。支持粵信融、中小融、信易貸等平臺設立科技創新專區。擴大惠及科技型企業的跨境融資便利化試點。鼓勵銀行機構、保險機構在穗新設科技支行、科技金融事業部或專營部門。支持保險資金助力科技型企業發展。支持有條件的區探索建立科創金融服務中心。

在增強資本市場服務功能方面，推動設立廣州市上市公司高質量發展基金，支持已上市科技型公司圍繞“鍛長板”“補短板”。鼓勵科技型企業充分利用科創票據、科技創新公司債券、不動產投資信托基金（REITs）等融資工具。支持廣東股權交易中心為科技型企業提供綜合金融服務。支持保險資金、家族財富公司等社會資本加大對科技型企業的投資力度。大力培育私募二級市場基金（S基金）。利用QDLP和QFLP試點，拓寬科技型企業跨境融資渠道。

在強化金融科技賦能方面，加強金融科技基礎設施建設，通過公共數據運營試點推動公共數據與科技、金融行業數據融合應用。穩妥有序推進資本市場金融科技創新試點，深化金融科技創新監管工具運用，支持金融機構運用信息化科技手段優化業務。支持將數字人民幣應用于科技型企業補貼發放、投融資等各類創新場景。

在積極爭創試點方面，貫徹落實創新驅動發展戰略和廣深“雙城聯動”，積極爭創廣深科創金融改革試驗區，全力做好相關申報和試點準備工作，助力大灣區建設成為具有全球影響力的國際科技創新中心。

封面圖片來源：視覺中國-VCG211377512979