八部門發文，提出支持民營經濟的25條具體措施 服務民企，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸

每經記者 肖世清    每經編輯 馬子卿    

11月27日，央行網站消息稱，近日，央行等八部門聯合印發《關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》（以下簡稱《通知》），提出支持民營經濟的25條具體舉措。

《通知》強調，要從民營企業融資需求特點出發，著力暢通信貸、債券、股權等多元化融資渠道。銀行業金融機構要加大首貸、信用貸支持力度，積極開展產業鏈供應鏈金融服務，主動做好民營企業資金接續服務，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，同時抓好促發展和防風險。

同時，《通知》指出，優化民營企業債務融資工具注冊機制，充分發揮民營企業債券融資支持工具作用，擴大民營企業債券融資規模。

東方金誠首席宏觀分析師王青指出，本次《通知》發布，意味著未來一段時期普惠小微企業貸款余額同比增速，將繼續保持在20%以上，顯著高于整體貸款增速的水平?！锻ㄖ诽岢?，要“增加對初創期民營中小微企業的投入”，這意味著伴隨“首貸”擴面，小微企業信貸可及性也將進一步提升，信貸成本則也將延續穩中有降勢頭。

數據來源：央行、光大證券研究所 視覺中國圖 楊靖制圖

擴大優質民企股權融資規模

央行披露的2023年前三季度貸款投向統計報告顯示，三季度末，普惠小微貸款余額28.74萬億元，同比增長24.1%，增速比上年末高0.3個百分點，前三季度增加4.95萬億元，同比多增1.01萬億元。王青認為，這表明近期金融對以民營企業為主的小微企業支持力度持續處于高位。

本次《通知》明確金融服務民營企業目標和重點?？偭可?，通過制定民營企業年度服務目標、提高服務民營企業相關業務在績效考核中的權重等，加大對民營企業的金融支持力度，逐步提升民營企業貸款占比。結構上，加大對科技創新、“專精特新”、綠色低碳、產業基礎再造工程等重點領域以及民營中小微企業的支持力度。

《通知》指出，優化民營企業債務融資工具注冊機制，充分發揮民營企業債券融資支持工具作用，擴大民營企業債券融資規模。鼓勵和引導機構投資者積極科學配置民營企業債券，加大對民營企業債券投資力度。支持民營企業上市融資和并購重組，發揮區域性股權市場、股權投資基金對民營企業的支持服務作用，擴大優質民營企業股權融資規模。

王青認為，《通知》給出了較為全面系統的安排，包括“充分發揮民營企業債券融資支持工具作用”“加大對民營企業債券投資力度”“探索發展高收益債券市場”等措施。特別是最后一條，能夠真正降低民企債券融資門檻，還能在風險收益相匹配的原則下，緩解金融機構“資產荒”的現象，推動金融資源按照市場化方式實現有效配置。

同時，王青也強調：“不過，市場培育需要一段時間，當前還可以嘗試通過各級政府性融資擔保機構提供擔保等方式，直接支持民營小微企業發債融資。這不僅是對現有民企債券融資增信工具的補充，還能在短期內有效擴大民企債券融資規模。”

合理滿足民營房企金融需求

在房企融資方面，《通知》要求“引導金融機構樹立‘一視同仁’理念，持續加強民營企業金融服務”，并著重強調要“抓好《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》等政策落實落地，保持信貸、債券等重點融資渠道穩定，合理滿足民營房地產企業金融需求”。

《每日經濟新聞》記者注意到，11月17日，央行、金融監管總局、證監會聯合召開金融機構座談會指出，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，對正常經營的房地產企業不惜貸、抽貸、斷貸。繼續用好“第二支箭”支持民營房地產企業發債融資。支持房地產企業通過資本市場合理股權融資等。

王青認為，今年底明年初銀行將有效增加對民營房企的信貸投放，繼三季度末房企開發貸余額同比增速比上年末高0.3個百分點之后，四季度該指標有望持續改善。這一方面會有力支持保交樓，更重要的是會緩解年末房企流動性壓力，起到穩定社會預期、提振市場信心的作用。

《通知》還提出，要綜合運用貨幣政策工具、財政獎補和保險保障等措施，提升金融機構服務民營經濟的積極性。加強部門合作，完善信用信息共享、融資擔保、便利票據貼現、應收賬款確權、稅收等配套政策和機制，增強民營經濟金融承載力。金融機構要加強宣傳解讀，主動將金融支持政策、金融產品和服務信息推送至民營企業。各地金融管理、發展改革、工信、財稅、工商聯等部門加強溝通協調，強化督促指導，提升政策實效。

王青認為，接下來的重點是強化落實。特別是要加大財政部門與金融機構的協調配合，將財政激勵效應向銀行、政府性融資擔保機構充分傳導，有效解決金融機構不敢貸、不會貸問題。同時，監管層還要加大與小微企業的溝通力度，通過定期或不定期圓桌會議等方式，第一時間掌握小微企業在融資過程中出現的難點、痛點，及時跟進調整相關政策措施。最后，對各地政策執行效果，不僅要看普惠型小微企業貸款余額等具體數字指標，還要將當地小微企業主觀感受反饋納入評估過程。

封面圖片來源：視覺中國