每日經濟新聞 2023-12-25 13:02:12
每經編輯 段煉
據參考消息，塔斯社12月24日援引彭博社報道稱，美國單方面宣布擴大了對北極和白令海大片區域的大陸架的主權要求。
報道稱，拜登政府“大幅擴大了美國對（北冰洋）海底主權的要求，面積比加利福尼亞州的兩倍還多”，達100萬平方公里。
圖片來源：視覺中國
彭博社24日早些時候援引美國國務院的一份聲明稱，美國宣布擴大北極大陸架屬于自己的部分。美國國務院指出，確定的邊界“不會造成與俄羅斯的領土爭端”，但需要與加拿大和日本協商解決。彭博社稱，美國欲通過擴大自己的北極大陸架邊界獲得用于生產電動汽車電池的礦產，以及油氣資源。
美國宣布擴展大陸架邊界
俄方：不可接受
美國國務院當地時間12月19日發表了《擴展美國大陸架外部界限的公告》，文內包含一張新地圖，其上的大陸架面積已經變大，并標明了美國聲稱擁有主權地區的外部邊界。
圖片來源：美國國務院網站
據美國國務院的解釋，距離海岸200海里以外的大陸架部分被稱為“擴展大陸架”或ECS。ECS包括海床和底土，但不包括水柱。
美國國務院表示，美國在七個地區擁有ECS：北極、大西洋（東海岸）、白令海、太平洋（西海岸）、馬里亞納群島和墨西哥灣的兩個地區，面積約為100萬平方公里，約為加利福尼亞州的兩倍。
美國國務院稱，1982年《聯合國海洋法公約》對大陸架進行了定義，ECS的邊界是根據第76條中的規則確定的。應用這些規則需要了解海床和底土的地球物理和地質特征。確定ECS的外部邊界需要兩個主要數據集。第一個是測深數據，它提供了海底表面的三維地圖。第二個是地震數據，它提供了海底沉積物的深度、厚度和其他特征的信息。地質樣本和其他地球物理技術（如有）用于增強這些主要數據類型。美國的數據收集始于2003年，是美國有史以來最大的海上測繪工作。ECS特別工作組是美國政府的一個跨部門機構，負責協調劃定美國ECS的邊界。國務院主持工作隊，領導ECS項目辦公室，并管理項目的外交和法律方面。美國地質調查局（USGS）負責收集、處理和解釋地震和地質數據。美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）牽頭收集、處理和分析測深數據。許多其他聯邦和學術合作伙伴在20多年的時間里合作完成了這項工作。
塔斯社報道指出，美國此次提出主權要求的大陸架主要位于北極和白令海，上述地區具有“愈加重要的戰略價值”。報道還稱，根據國際法，北極及其圍繞的北冰洋海域不屬于任何國家。加拿大、丹麥、挪威、俄羅斯、美國均對北冰洋的海底區域提出了主權訴求。這是因為那里蘊藏著相當于830億噸標準燃料的資源，而其中的近80%集中在巴倫支海和喀拉海。在未探索過的大陸架區域發現新的大型油氣產地的可能性也非常高。
▲資料圖片：一群海鳥在北冰洋海域浮冰上空飛過。（新華社）
據俄羅斯衛星通訊社，俄羅斯國家杜馬北極委員會主席尼古拉·哈里托諾夫在評論美國擴大在北極地區邊界時表示，單方面的這種做法是不可接受的，并可能導致緊張局勢加劇。
哈里托諾夫說：“單方面擴大在北極的邊界是不可接受的，只會導致緊張局勢加劇。首先，有必要證明這些領土的地質層面歸屬關系，就像俄羅斯當時所做的那樣。當時，俄羅斯科學家將科學儀器潛到水下，并進行了地核研究，收集了大量證據。我們的申請得到了聯合國小組委員會的審議。而美國至今尚未批準《海洋法公約》。”
美國始終拒絕批準《聯合國海洋法公約》
中方：只想享受紅利，不愿承擔義務
具有“海洋憲法”之稱的《聯合國海洋法公約》于1982年在第三次聯合國海洋法會議上通過，迄今已有包括中國在內的169個締約方，但美國始終拒絕批準。
據外交部網站此前消息，2022年9月1日，時任外交部副部長謝鋒在出席《聯合國海洋法公約》開放簽署40周年國際研討會期間接受媒體采訪表示，早在《公約》談判期間，美方就不顧發展中國家關切，頑固反對國際海底及其資源屬于人類共同繼承財產，企圖在《公約》之外另搞一套，對《公約》出臺制造障礙。美方在談判中反對發展中國家提出的專屬經濟區制度，卻在《公約》出臺后主張了全球最大的專屬經濟區海域。美至今不批準《公約》，強調自身不受《公約》程序限制，卻別有用心地鼓吹《公約》至上，動不動拿《公約》說事，把《公約》變成抹黑遏制打壓他國的工具。美只想享受《公約》制度紅利，卻不愿承擔《公約》義務，說一套做一套，根本沒有資格拿《公約》說事。
謝鋒指出，美方當初炮制所謂“航行自由行動”的真實目的是，抵制《公約》專屬經濟區等制度，維護美海洋霸權，讓美軍艦機繼續在海洋上不受限制地橫行霸道。近年來美方惡人先告狀，倒打一耙，動不動打著“航行自由”的幌子，挑戰他國海洋主張，毫無國際法包括海洋法依據。中國在南海的立場主張具有充分歷史和法理依據，南海航行自由過去、現在和將來都不存在任何問題。美方仗勢軍力挑戰他國主張，威脅他國安全和海洋權益，違背不使用武力或以武力相威脅等一般國際法原則，是逆歷史潮流而動，企圖繼續推行海上“叢林法則”，理所當然遭到包括中國在內的國際社會的堅決反對。
日本擬將大陸架延伸12萬平方公里
據參考消息，日本《讀賣新聞》12月23日報道，22日，日本首相岸田文雄在親自掛帥的“綜合海洋政策總部”會議上宣布，位于小笠原群島父島以東的大部分“小笠原海臺海域”將被指定為日本大陸架，總面積約有12萬平方公里。
2014年6月13日拍攝的小笠原群島鏈中的一處島嶼（法新社）
據稱該海域海底有稀有金屬，日本將可以在當地進行資源開發。岸田稱與美國的協調取得進展，“將盡快完成國內手續，將相關區域納入日本的延伸大陸架”。日本政府將著手修訂相關條例。
根據《聯合國海洋法公約》，距離海岸不超過200海里的專屬經濟區的海底和地下為大陸架，如果符合一定條件最多可延伸至350海里。某國對于其大陸架享有資源開發等方面的優先權。
2012年聯合國委員會批準日本延伸大陸架，日本政府基于此與美國協調了大約10年才取得進展。但關于“小笠原海臺海域”部分地區的談判尚未達成，日本將繼續與美國進行磋商。
編輯|段煉 杜波
校對|盧祥勇
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