四川省人大代表、瀘州市委副書記何洪波：攜手打造川南省域經濟副中心，推動城市能級全方位躍升

每經記者 淡忠奎    每經編輯 楊歡

圖片來源：新華社

“推動省內區域協同發展部署加快落實。實施‘五區共興’系列支持政策，‘一中心一方案’支持省域經濟副中心和區域中心城市建設……”

1月22日上午，四川省十四屆人大二次會議在成都開幕，省長黃強作政府工作報告。在2024年要重點做好的十方面工作中，“推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實，牽引和帶動區域協調發展”被擺在首位。相比去年政府工作報告，在成渝雙城經濟圈建設基礎上，特別增加“牽引和帶動區域協調發展”，并強調“加快落實”，信號意義十分明顯。

就在一個月前，四川省委、省政府陸續印發《關于支持綿陽發揮科技城優勢加快建成川北省域經濟副中心的意見》《關于支持宜賓瀘州組團建設川南省域經濟副中心的意見》（以下簡稱“意見”）《關于支持樂山高質量發展加快提升區域中心城市能級的意見》，培育多年的副中心城市、區域中心城市迎來收獲期，逐漸重塑著經濟大省四川“多點支撐”的經濟地理版圖。

其中，宜賓瀘州組團被賦予“合力打造國家重要的先進制造業基地、全國城市組團發展樣板和全省南向開放樞紐門戶”的使命，喊出2027年兩市地區生產總值達到“1萬億元左右”的目標，成為外界關注的焦點。

經濟副中心城市意味著什么？瀘州如何進一步提升現代化區域中心城市能級？作為“全國城市組團發展的樣板”，瀘州與宜賓的攜手又將提供哪些經驗？1月24日，在四川省“兩會”期間，四川省人大代表、瀘州市委副書記、瀘永江融合發展示范區(瀘州)黨工委書記何洪波接受《每日經濟新聞》記者（以下簡稱“NBD”）專訪，詳解邁向省域經濟副中心的瀘州實踐。

瀘州正處于工業化轉型關鍵階段

NBD：今年的《政府工作報告》，您有哪些感受？今年“兩會”，您帶來了哪些建議？

何洪波：過去一年，在省委的堅強領導下，新一屆省政府扎實實施省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，推動經濟社會發展取得顯著成績，令人深感振奮、備受鼓舞。特別是省政府工作報告中多處提及或涉及瀘州，比如“高水平規劃建設四川中國白酒博物館”“支持省域經濟副中心提升消費能級”等，充分體現了省委、省政府對瀘州的關心和重視，為瀘州的高質量發展增添了信心和底氣。

今年“兩會”，我重點帶來了兩點建議：一是建議對瀘州實施頁巖氣資源地優惠政策，推動資源開發更好服務國家戰略、促進當地發展、增進民生福祉。二是建議加大對瀘永江融合發展示范區（瀘州）核心區建設省級新區的支持力度，助推成渝地區雙城經濟圈南翼跨越發展。

NBD：您如何評價過去一年瀘州經濟運行情況？在推進工業興市、制造強市方面，瀘州取得哪些新的突破？

何洪波：過去一年，在省委、省政府的堅強領導下，我們全力以赴拼經濟、搞建設，全市經濟總量保持全省第6位，地方一般公共預算收入總量保持全省第3位，銀行存貸比和稅收、公路運輸周轉量、民間投資、工業投資等多項關鍵支撐指標增速位居全省前列。

尤其是瀘州獲批建設國家區域醫療中心、港口型國家物流樞紐，聯合入選國家現代流通戰略支點城市建設名單，創成國家食品安全示范城市、全國市域社會治理現代化試點合格城市和全國社會治安防控體系建設示范城市等機遇疊加釋放，城市能級和核心競爭力都有了明顯的提升。

瀘州作為全省經濟大市和工業重鎮，正處于工業化中期向中后期轉型推進的關鍵階段。市委九屆六次全會圍繞“推進新型工業化”進行專題研究并作出決定，提出實施特色優勢產業提質倍增、成長型支柱產業突破發展、戰略性新興產業引育壯大“三大行動”，著力打造3000億級白酒（食品輕紡）、1000億級能源化工和電子信息、裝備制造、先進材料、醫藥健康四個500億級產業集群，加快提升瀘州產業的顯示度和貢獻率，有效服務全省現代化產業體系建設。

去年，茅溪天富生態釀酒區、豪能汽車差速器總成生產基地等28個工業項目建成投產，成功舉辦第十八屆中國國際酒業博覽會、全國電爐短流程煉鋼推進大會、國際蒸餾酒品牌大會等，3個產業集群入選全省首批中小企業特色產業集群，瀘州連續三年獲全省制造業招商引資“百日攻堅”行動流動紅旗。

攜手打造川南省域經濟副中心

NBD：去年12月，《意見》正式印發，明確支持宜賓瀘州組團建設川南省域經濟副中心。這對于瀘州而言，意味著什么？

何洪波：對瀘州而言，組團建設川南省域經濟副中心是我們以中國式現代化引領新時代區域中心城市建設的重大機遇，省委省政府賦予瀘州、宜賓組團的定位是：合力打造國家重要的先進制造業基地、全國城市組團發展樣板和全省南向開放樞紐門戶的歷史使命。我們將搶抓機遇、乘勢而上，攜手宜賓組團加快建設川南省域經濟副中心，全力打造帶動和支撐全省高質量發展的活躍增長極和強勁動力源，為全省發展大局作出應有貢獻。

隨著《意見》的出臺，宜瀘組團合作的方向、重點及路徑都已經清晰，接下來關鍵在于全面抓好落實。為此，瀘州將聯動宜賓充分發揮兩市比較優勢，順應區域經濟發展演變新趨勢，深化經濟區與行政區適度分離改革，健全體制機制、推動資源整合、促進要素集聚，推動組團建設川南省域經濟副中心各項工作加快成勢見效。

NBD：在2027年兩市GDP“達到1萬億元左右”的期待下，瀘州和宜賓將重點從哪些維度“聯動”？

何洪波：宜瀘組團建設川南省域經濟副中心，要著重從構建現代產業體系、發展開放型經濟、共建區域消費中心城市、提升城市功能品質等方面聯手推動。合力構建現代化產業體系是建設“國家重要的先進制造業基地”的客觀要求，也是支撐兩市組團發展的重要基礎。

去年7月，兩市已經簽訂《宜賓—瀘州產區酒業發展合作框架協議》，推動跨區域酒業資源共建共享，建立常態化合作聯動機制，加快共建世界級優質白酒產業集群。接下來，還將大力發展能源化工、電子信息、裝備制造、先進材料等特色優勢產業，充分發揮瀘州中電子、合盛硅業、豪能傳動等“鏈主”企業作用，以此促進區域產業協同配套、建圈強鏈，力爭形成高效分工、梯度互補、相互融合的現代產業體系。

圍繞打造“組團發展樣板”，兩市要進一步推動建設好“聯合體”。比如，統籌產業布局，制定產業引導目錄和產業地圖，培育產業協同體；加快國省干線提檔升級，構建城際交通聯合體；建立健全財政協同投入機制，建立利益聯結體等。

要依托兩市“南向開放樞紐門戶”作用，錯位布局瀘州港、宜賓港經濟腹地，協同配置集裝箱、大宗商品港口運輸功能，共創中歐班列川南品牌。深化自貿區川南臨港片區及協同改革先行區、綜合保稅區等開放平臺在臨港制造、保稅物流、貿易加工等方面的錯位布局，共同建設川渝自由貿易試驗區協同開放示范區。

瀘州、宜賓要共同塑造“醉美宜人”文旅品牌，加快共建區域旅游中心城市，豐富提升消費場景，拓展高品質特色消費，以及建設山東省立醫院瀘州醫院等區域醫療中心項目，推進跨區域醫聯體建設等跨區域合作平臺的建設等。

總而言之，宜賓瀘州組團要加快建設川南省域經濟副中心城市，進一步增強城市能級和綜合承載力，引導產業和人口合理布局，加快新型城鎮化的步伐。開展縣域內城鄉融合發展改革試點，推動宜瀘毗鄰地區探索建設“四化同步、城鄉融合”發展先行區，務實推進城鄉深度融合發展。

推動產業、創新、開放、服務能級全方位躍升

NBD：接下來，瀘州將如何進一步提升現代化區域中心城市能級？2024年，瀘州還有哪些具體目標？

何洪波：瀘州將堅定圍繞以中國式現代化引領新時代區域中心城市建設總目標，以全面融入成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，以“四化同步推進、城鄉深度融合、‘一體兩翼’齊飛”為工作總抓手，持續推動產業能級、創新能級、開放能級、服務能級等全方位躍升。

近年來，瀘州在產業能級上突出“工業當先、制造為重”，大力實施制造強市戰略，推進現代服務業與先進制造業深度融合，促進制造業向“微笑曲線”兩端延伸，構建集群成鏈的產業生態圈。同時，做好“土特產”大文章，大力發展“瀘字號”農產品，打造新時代更高水平“天府糧倉”瀘州示范區。

在創新能級上，瀘州大力建設瀘州先進技術研究院等高能級平臺，加強企業主導的產學研深度融合，以此來推動科技成果就地轉化應用，不斷提升科技成果轉化以及產業化的水平。尤其是依托西南醫科大學附屬醫院核醫學的領先優勢，推進自主創新放射性藥物科技成果研發制造和產業化應用，加快打造世界核醫學高地。

向南開放是瀘州獨特的優勢，要進一步用好天府首港和自貿試驗區等國家級開放平臺，穩步推進制度型開放，發展多式聯運和現代物流，高水平建設港口型國家物流樞紐城市。

2024年是市委確定的“產業提質倍增，城鄉融合發展”年，瀘州將持續做大經濟總量、做優發展質量、做強城市能級。全力以赴拼經濟搞建設，系統抓好項目投資、產業發展、消費促進、民營經濟等重點工作，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。同時，深入實施“民心守護”工程等高品質生活“八大工程”，務實推進城鄉深度融合發展，促進高質量發展與高品質生活有機結合、良性互動。