夏天越來越熱! 每經專訪國家氣候中心主任巢清塵：我國的極端高溫事件在不斷增加，極端冷事件強度并未減弱

每經記者 李彪  周逸斐    每經編輯 廖丹    

2023年是最暖年，也有強寒潮、強降水。去年夏天華北黃淮地區的高溫天氣、12月全國型的強寒潮天氣、京津冀地區極端暴雨也令人印象深刻，全年的平均氣溫更是打破歷史紀錄，創下新高。

去年一年，我國極端天氣頻發強發，創造了諸多破紀錄事件。氣候變化引起的氣候風險，已經成為重大全球性挑戰。 

當前全球氣候變化對我國的影響非常深遠，氣候系統受氣候變化影響，變得更加不穩定。2024年極端天氣形勢如何？今年夏天的氣溫會再破紀錄嗎？極端天氣是否越來越難以預測？

在全國兩會召開前夕，國家氣候中心主任、黨委書記巢清塵接受《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪，回答了以上問題。

極端高溫事件將由

50年一遇變為20年甚至10年一遇

NBD：今年1月31日以來，我國遭遇2009年以來冬季最強雨雪冰凍天氣，其中對湖北等省份影響尤其嚴重，為什么最“受傷”的是湖北？這次極端天氣過程，與2008年發生的南方雨雪低溫冰凍災害有何異同點？

巢清塵：關于今年的雨雪冰凍天氣，1月31日以來，受冷空氣過程和暖濕氣流共同影響，我國中東部地區出現兩輪大范圍低溫雨雪冰凍天氣過程，具有持續時間長、雨雪范圍廣、降水相態復雜、凍雨范圍大等特點。兩輪雨雪冰凍過程發生時段（分別在1月末至2月上旬中期和2月中旬后期至2月下旬），與春節前后出行高峰時段重疊，對交通樞紐省份春運影響尤為嚴重。

今年2月初武漢持續低溫雨雪冰凍天氣 圖片來源：新華社記者 肖藝九 攝

2008年1月中旬到2月上旬，我國南方地區接連出現四次嚴重的低溫雨雪天氣過程，河南、湖北、安徽、江蘇、湖南和江西西北部、浙江北部出現大到暴雪；湖南、貴州、安徽南部和江西等地出現凍雨或冰凍天氣，對交通運輸、能源供應、電力傳輸、通訊設施、農業及人民群眾生活造成嚴重影響。

總體來看，今年和2008年低溫雨雪冰凍天氣過程都具有過程持續時間長、影響范圍廣、雨雪強度強的特點，均發生在春運時段，影響范圍覆蓋我國交通運輸重要通道和人口密集區，都對交通運輸產生較大影響。

但兩次極端天氣也存在不同點，2024年和2008年低溫雨雪冰凍過程在氣候背景、氣溫波動性、凍雨落區有所差異。

2008年低溫雨雪冰凍過程發生前期，2007年8月赤道中東太平洋海溫進入拉尼娜狀態，拉尼娜事件是赤道中東太平洋海溫異常偏冷的現象，拉尼娜事件發生后的冬季，我國氣溫通常較常年同期偏低。

受此次拉尼娜事件影響，2008年1月中旬到2月上旬全國氣溫持續較常年同期偏低，波動較小。2008年，冷空氣和暖濕氣流主要在雨雪影響區域，主要位于長江及以南地區，其中華東地區以降雪為主，華南地區以降雨為主，其間以凍雨或雨夾雪為主，凍雨主要出現在貴州、湖南、湖北、江西、云南等地。

與2008年低溫雨雪冰凍過程相比，2024年低雪過程前期氣候背景更暖：2023年為全球有氣象記錄以來的最暖年份，2023年5月起赤道中東太平洋進入厄爾尼諾狀態至目前持續10個月，厄爾尼諾是影響我國冬季偏暖的原因之一。

在前期較暖氣候背景下，2024年以來全國平均氣溫總體較常年同期偏暖，冷空氣活動和間歇間，氣溫起伏較大。2月上旬末至中旬前期，氣溫出現顯著回升，為第二輪低溫雨雪天氣過程強降溫創造了條件。

2023年全國平均氣溫為1951年來最高 圖片來源：《中國氣候公報2023》

因此，2024年低溫雨雪冰凍過程發生的氣候背景更暖，氣溫升降波動幅度更大，降水相態更為復雜，大范圍凍雨區較2008年更偏北偏東。

由此可見，在全球變暖的總趨勢下，氣候變化的幅度變大，小概率、高影響天氣氣候事件發生的機會增加，極端天氣事件出現的概率在增加。

NBD：今年1月經歷多次寒潮、雨雪冰凍天氣，大家直觀感受就是“冷暖轉換”非常劇烈，氣候變化像“過山車”，更加劇烈的氣溫震蕩變化正在更頻繁地出現，您認為今后氣候變化的劇烈程度會加快還是變慢？

巢清塵：近年來，我國整體氣溫呈現偏暖趨勢，但與此同時，冷暖變化更加劇烈，極端事件頻繁發生，如高溫熱浪、寒潮、雨雪冰凍天氣。這種“冷暖轉換”現象正是全球變暖帶來的副作用之一，導致氣溫的震蕩變化更為頻繁和劇烈。

根據觀測數據和科學研究，隨著全球溫度的上升，我國極端高溫事件發生的強度和頻率都在迅速增加，原本50年一遇的變為20年甚至10年一遇。

而極端冷事件雖然很難長時間持續和高頻率發生，但部分地區的強度卻有所增大。如最近2月18日新疆富蘊縣吐爾洪鄉站日最低氣溫降至-52.3℃，打破新疆有記錄以來的最低氣溫極值。

目前國際學術界認為，由于氣候平均條件的變化，未來極端事件將頻繁發生且強度增大。這意味著我們正面臨著一個新的挑戰，即所謂的“氣候新常態”，過去罕見的極端事件將變得更加頻繁和常見。因此，我們必須認識到這一新的現實，加強對極端冷暖事件的防范和應對，以減少其可能帶來的影響。

可以說，氣候變化正在加劇“冷暖轉換”的情況，并將帶來更頻繁和更強烈的極端事件。我們必須以科學為依據，采取有效措施來適應和減緩這一挑戰。

溫室氣體是極端冷暖天氣

變化的主要驅動力

NBD：不少民眾感覺，近些年更加劇烈的氣溫震蕩變化正在更頻繁地出現，請問造成氣候變化如此劇烈的成因是什么？

巢清塵：工業革命以來人類活動排放的溫室氣體是造成中國區域快速變暖的主要原因，也是導致極端高溫和極端低溫變化的主要驅動力。

人類活動導致的全球變暖背景下，高溫熱浪等極端天氣氣候事件多發，極端冷事件也會時有發生，從而使得近年來氣溫震蕩變化加劇。如果沒有人類活動的影響，全球多地遭受的突破歷史紀錄的極端高溫事件幾乎不可能發生。

此外，在區域尺度上，極端冷暖事件的變化還受陸面反饋過程、土地利用和土地覆蓋變化、氣溶膠濃度變化、年代際自然變率等區域過程的調控，這些因子抵消或者放大了溫室氣體的升溫作用。

以影響我國極端冷事件（或者寒潮）的因素為例，除了人類活動引發的氣候變暖可導致其發生外，其他影響因素還包括氣候系統的內部變率，如北極濤動（AO）、急流、槽脊等大氣內部動力過程。在全球變暖背景下，內部變率的相關因素更加復雜，北極海冰融化、歐亞積雪變化等因素都會影響東亞冬季風環流的變率，進而影響我國冬季的氣候。

全球氣候變暖也會改變全球的大氣環流形勢，并通過海洋和大氣、陸地和大氣的相互作用影響到局地的氣候，如拉尼娜事件。拉尼娜事件可導致熱帶和熱帶外氣候出現長時間持續性的異常，進而會導致全球出現異常的天氣氣候，表現為干旱、暴雨、洪澇等等。

拉尼娜事件的出現還常常與整體“更冷的冬天”連在一起，主要是其容易使得中高緯度地區的大氣環流經向度加大，造成影響我國的冷空氣活動比常年更加頻繁，使中東部地區會出現比往年同期氣溫偏低的情況。

研究表明，在未來氣候變暖的趨勢下，極端厄爾尼諾事件頻率增加將引起更多極端拉尼娜事件，從而影響我國的極端冷事件。

NBD：氣候變化劇烈會造成明顯的社會影響，我們該如何應對？

巢清塵：氣候變化影響主要指極端天氣和氣候事件以及氣候變化對自然和人類系統的影響。

氣候變暖已經對我國許多地區的生存環境和發展條件構成威脅，其影響的廣度和深度不斷擴大，長期和持續的風險愈加顯著，并呈現由自然系統向經濟社會系統不斷滲透蔓延趨勢。

在我國，應對氣候變化包括減緩和適應兩大策略，二者相輔相成，缺一不可。

減緩方面，通過能源、工業等經濟系統和自然生態系統較長時間的調整，減少溫室氣體排放，增加碳匯，以穩定和降低大氣溫室氣體濃度，減緩氣候變化速率。

主要措施包括，各個部門通過改善能源消費結構、提高終端能源效率等方式減少溫室氣體的排放，通過生態系統增加二氧化碳的固定量，以及采取二氧化碳捕集利用和封存技術等工程技術手段將二氧化碳從大氣中移除。隨著2020年9月雙碳目標的提出，我國已經構建了“1+N”政策體系，形成了全社會扎實推進碳達峰碳中和、積極應對氣候變化的濃厚氛圍。

曙光光伏實驗電站位于呼和浩特市清潔能源發電量前列 圖片來源：新華社記者 王楷焱 攝

適應方面，通過加強自然生態系統和經濟社會系統的風險識別與管理，采取調整措施，充分利用有利因素、防范不利因素，以減輕氣候變化產生的不利影響和潛在風險。

主要措施包括，海岸帶調控、沿?；A設施、戰略性退出沿海地區、修復或新建自然保護區、減小生態系統壓力、基于生態系統的適應、基礎設置改造、建筑規范、空間重定向開發、保險、生計多樣化、社會安全網等。

圍繞適應氣候變化和災害風險管理，第一，我國實行自上而下的適應氣候變化體系的綜合策略。結合國民經濟和社會經濟規劃，采取積極主動的適應行動，制定適應氣候變化關鍵部門的中長期適應規劃，近期行動和中長期規劃，強化綜合適應。

第二，實行領域協同和區域協同適應策略，有效統籌全局與局部以及遠期與近期的適應行動，完善氣候變化適應多主體機制。

第三，在氣候變化風險防范行動中，緊密結合管理體制機制創新的軟適應與基礎設施建設的硬適應，堅持應急管理向風險管理轉變的可持續發展之道，以提升氣候恢復力。

極端氣候事件呈現

廣發、強發、頻發和并發的新常態

NBD：有很多民眾好奇在全球變暖的影響下，尤其經歷2023成為最暖一年后，為何還會多次出現全國大范圍強寒潮，冬天越來越冷、夏天越來越熱的現象？

巢清塵：回答這個問題，首先要區分天氣和氣候的不同范疇。

寒潮，是一種天氣現象，指的是數天之內短時間的大氣活動狀態。來自高緯度地區的寒冷空氣南下將造成溫度驟降的現象，這種冷空氣南侵達到一定標準的就稱為寒潮。

當我們談及某年或某個月份偏暖，不是通過單次天氣事件來定的，而是月、季、年等長時間尺度上天氣狀況的平均，指的是整段時間的氣溫平均值是否顯著高于歷史同期。2023年最暖年是氣候的概念，表明當年全球平均氣溫超過歷史紀錄。

1850年以來的氣溫記錄顯示，全球平均氣溫是波動中上升，特別是冬季的氣溫波動更加劇烈。因此，在全球變暖的背景下，極端冷事件也會經常出現，這并不互相矛盾。

全球變暖背景下，北極地區的快速增暖是我國極寒天氣多發的原因之一，北極地區的增暖是全球增暖的2至3倍，赤道與極地之間存在巨大溫差，這種差異由于地球自轉的影響促使極圈外圍形成了一圈強勁的西風帶，它被稱之為西風急流。

西風急流就像“圍欄”一樣，約束著極地的冷空氣。原本將冷空氣“鎖”在北極上空的極地渦旋，隨著北極溫度的升高、海冰面積的減少，使得極地渦旋減弱、分裂，偏向歐亞地區，極渦內的冷空氣分裂造成一股股冷空氣南下，導致極端冷事件發生。

值得注意的是，這種年際尺度的冷暖波動，如某些年份發生極端冷事件（寒潮）或者冬季偏冷的現象，不會從根本上改變全球氣候變暖的總體趨勢。

另外，厄爾尼諾也是影響全球氣候的一個重要因子。

國家氣候中心的監測顯示，自2023年5月赤道中東太平洋進入厄爾尼諾狀態以來，在同年11月份已形成了一次中等強度的東部型厄爾尼諾事件，盡管2024年2月份這次厄爾尼諾事件的強度有所減弱，但是它的影響還會持續一段時間，它通過大氣和海洋的相互作用，也通過緯圈環流的變化影響熱帶地區的氣候異常，通過熱帶和熱帶外大氣的相互作用造成熱帶外地區的氣候異常。

從歷史數據統計分析，厄爾尼諾背景下，我國冬季氣溫總體偏暖，但階段性冷空氣活動較為頻繁，也就是說冷暖起伏比較明顯。

全球變暖背景下，極端氣候事件呈現廣發、強發、頻發和并發的新常態，階段性和季節性凸顯、強度增大，區域差異大、屢屢刷新歷史紀錄。

國家氣候中心的氣候變化監測顯示，在氣候變暖背景下我國的極端高溫事件在不斷增加，極端冷事件次數總體減少，但極端冷事件的強度并未減弱。因此，我們感受到了全球變暖背景下，冬天越來越冷、夏天越來越熱的現象。

極端天氣的預測難度越來越大

NBD：你們對2024年極端天氣的預測是怎樣的？今年夏天的氣溫還會像去年那樣突破紀錄嗎？極端天氣是否越來越難以預測？

巢清塵：在厄爾尼諾和全球變暖的共同影響下，預計2024年極端天氣引發的復合型氣象災害風險加大。

預計2024年我國大部氣溫偏高，華北、華南到江南南部等地持續性高溫會明顯增加，華南到江南地區的高溫影響重于2023年。2024年夏季長江流域、淮河流域、遼河流域出現較重洪澇災害風險高。氣象部門會不斷提供滾動更新的預測信息，請大家及時關注。

另外，我國夏季氣候受到多時間尺度和多因子的共同影響，具有較大的變率和不確定性。在氣候變暖背景下，夏季氣候和傳統影響因子之間的關系發生了變化，使得極端天氣的預測難度越來越大。

NBD：從我國現在的氣候變化趨勢來看，未來幾年我們國家氣候變化趨勢大約是一個什么樣的情況？

巢清塵：與1995~2014年相比，在不同溫室氣體排放情景下，中國區域的平均氣溫在21世紀中期升溫達到1.8℃~2.7℃。

1901～2022年中國地表年平均氣溫距平 圖片來源：《中國氣候變化藍皮書2023》

中國不同地區年均氣溫都表現為增加趨勢，增幅總體上從東南向西北逐漸變大，北方地區增溫幅度大于南方地區，青藏高原地區、新疆北部及東北部分地區增溫較為明顯，增溫幅度具有一定區域性特征。

中國區域平均年降水量都呈現增加的趨勢。與1995~2014年相比，中國區域平均年降水量在21世紀中期將增加6.5%~7.2%。其中，大部分地區降水都表現為增加。低排放情景下，內蒙古西部至新疆東部以及南部、廣西至湖南南部為增加的大值區；中等排放情景下，降水變化分布與低排放情景下類似，但內蒙古西部增加更為明顯；高排放情景下，除上述增加相對明顯的區域外，青藏高原西部降水增加幅度也相對較大，最大將增加25%以上。

與平均氣候相比，極端氣候事件對全球增溫的響應更加敏感，極端氣候事件頻率和強度的變化對區域環境和經濟社會的影響更大。

21世紀中期，整個中國地區的極端冷事件將會減少，極端高溫事件將會增加，尤其在高排放情景下，目前50年一遇的極端高溫事件在未來將變為1~2年一遇。

21世紀中期，中國極端降水增加的幅度大于平均降水，且變率增強，降水更趨于極端化。中國平均目前50年一遇的極端降水將變為20年一遇，到21世紀末將分別變為7~17年一遇。整個中國平均極端干旱的重現期將從目前的50年一遇變為32年一遇。

21世紀中期，中國部分區域的氣候災害風險將顯著增加。極端事件的頻繁發生將顯著影響能源、交通及旅游等行業。中國的洪澇災害將變得更加頻繁，城市暴雨洪澇風險增大。

極端氣候事件頻發會影響人群健康

NBD：氣候危機已經成為全人類不得不共同面對的難題，當前我國或全球層面應對氣候變化遇到哪些挑戰？

巢清塵：當前由于人類活動導致的全球變暖已經成為人類面臨的最大環境挑戰。世界氣象組織（WMO）于2023年4月發布了《2022年全球氣候狀況》報告。

報告顯示，2022年全球氣候變暖趨勢仍在持續，2013-2022年全球地表平均溫度較工業化前水平（1850-1900 年平均值）高出1.14℃，過去8年是自1850年有完整觀測氣象記錄以來最暖的8個年份；全球大氣主要溫室氣體濃度、海洋熱含量和海平面等氣候變化核心指標均創新紀錄；南極海冰范圍和歐洲阿爾卑斯山冰川物質平衡量創有觀測記錄以來新低；東非持續干旱、巴基斯坦夏季破紀錄降雨、歐洲高溫熱浪等高影響極端天氣氣候事件嚴重影響社會經濟和自然生態環境，危及人類福祉和地球健康。

中國是全球氣候變化的敏感區和影響顯著區。20世紀中葉以來，中國區域升溫率高于同期全球平均水平。

2022年夏季中國平均氣溫為20 世紀初以來最高，平均降水量為1961年以來同期第二少，中東部地區出現大范圍持續性高溫天氣，極端高溫事件發生頻次為1961 年以來最多；長江中下游及川渝等地遭遇嚴重夏秋連旱；9 月臺風“梅花”先后登陸浙江、上海、山東和遼寧，強度大、影響范圍廣，并打破1949 年以來秋季登陸我國臺風的最北位置紀錄。

氣候變化對中國糧食安全、人群健康、水資源、生態環境、能源、重大工程建設、社會經濟發展等諸多領域構成嚴峻挑戰，氣候風險水平趨高。

并且，氣候變化帶來的挑戰不僅限于當前，未來的影響將更加強烈?？茖W家對未來氣候預估的結果表明，如果不采取積極的應對氣候變化的行動，到本世紀末全球的平均氣溫相比工業化前將上升約4.5攝氏度。大氣中二氧化碳濃度的增加將導致全球氣候持續增暖。海洋酸化、過度捕撈和棲息地的破壞將對海洋生物和生態系統帶來巨大不利影響。

未來全球干旱地區將變得更加干旱，濕潤區將變得更濕潤。極端干旱可能出現在亞馬遜、美洲西部、地中海、非洲南部和澳大利亞南部地區。許多地方由于經濟增長和發展帶來的暴露度增加以及在洪水方面額外的保護措施的缺失，可能會導致未來更高的經濟損失。災害將呈現復合型級聯性的特點。

極端事件（如大規模的洪水、干旱等）可通過影響糧食生產，引起營養不良，流行性疾病的發病率升高。洪水可以將污染物和疾病帶到健康的供水系統，使得腹瀉和呼吸系統疾病的發病率增加。部分物種的滅絕速度將會加快。

NBD：我們應該如何適應氣候危機，比如政府、企業、個人都應該怎么做來應對這個問題呢？

巢清塵：在政府層面，第一，國家通過制定和發布《國家適應氣候變化戰略》，出臺一系列與適應氣候變化相關的重大政策文件和法律法規，指導了國家層面的適應政策制定和措施落實。第二，相關部門和地方政府根據部門分工和領域特點，因地制宜制定具體適應政策、措施與行動，并將適應氣候變化納入社會經濟體系和生態文明建設的具體工作。 

●企業層面

第一，科學評估氣候變化和極端氣候事件對敏感企業生產活動的影響，加強企業應對極端氣象條件下應急體系建設，提升企業基礎設施防御極端氣象災害的標準，主動適應氣候變化需要。

第二，加強敏感企業發展規劃和工程建設的頂層設計，開展氣候可行性論證，依據風險等級科學管控風險，做到未雨綢繆，提前謀劃，考慮未來極端天氣因素，研究應對舉措和具體參數，提高氣候韌性。

第三，促進敏感企業的“氣候+”服務模式，推進應急管理聯動響應和融合發展，根據企業特點和氣象部門實際，采取“一企一策”方式，為企業避災減損、提質增效量身打造定制式、伴隨式氣象服務，切實提高用戶粘性，不斷提升氣象服務的適配性和融入度。

●公眾層面

第一，在充分發揮政府主導作用的前提下，利用多種大眾傳播媒介和現代信息技術，加大適應氣候變化的科普宣傳。

第二，將適應知識納入各級學校教育，結合不同部門和領域的情況組織適應技能專題培訓，鼓勵和倡導適應性可持續生活方式，提高公眾參與社區適應氣候變化意識，促進社會消費模式的轉變。

第三，促進廣大公眾和社會各界參與減緩和適應氣候變化的行動，提升公眾適應氣候變化和規避氣候變化所帶來的風險的能力。

以應對氣候變化健康的影響為例。氣候變化背景下極端天氣氣候事件的頻發，將會通過多種途徑影響到人群健康。

1961～2022年中國極端高溫事件頻次 圖片來源：《中國氣候變化藍皮書2023》

高溫、污染直接影響并通過多種復雜的路徑，直接造成人群心腦血管與呼吸系統等疾病的發病率增加，氣候變化導致的傳染媒介的變化也會影響傳染疾病的傳播，極端事件頻發造成的氣象災害會帶來嚴重的心理疾病風險，氣候變化造成的糧食減產、水資源短缺等環境因素同樣會間接地影響人群健康等。 

面對氣候變化，我們可以針對人體健康在研究、政策與產品上對癥下藥，針對提升。

在研究方面， 我國亟需系統開展氣候變化的健康影響與脆弱性評估工作，進一步厘清復雜環境和社會經濟發展背景下極端氣候事件對人群健康的動態影響過程及機理，追蹤不同地區氣候變化健康風險的嚴重程度及人群脆弱性變化，并及時評估氣候變化減緩和適應行動帶來的健康改善效果。

在政府決策層面，各級政府部門應充分考慮到各地區氣候條件和脆弱人群特征，加強制定氣候變化健康風險的防控與應對規劃，提升極端氣候事件的公共衛生應急準備與救災能力，完善醫療系統對氣候敏感疾病的診療服務體系與衛生資源配置，從而有效提升我國醫療衛生系統的氣候韌性。

在預警產品與行動上，制定氣候變化的應對策略則需要重點加強氣候敏感疾病的監測預警。氣象部門與衛生健康、生態環境等相關部門及專業機構間要建立良好的溝通和合作渠道，聯合研發與健康相關的氣象服務產品支撐公共衛生實踐，保護人群健康。

在公眾層面，通過科普宣傳提升公眾對氣候變化和極端氣候事件帶來的健康影響的認知，從而使公眾在知曉高溫、暴雨、臺風等極端天氣事件預報預警信息的基礎上，可以采取相應的應對和防護措施，減少健康風險。

NBD：應對自然危機、氣候變化需要更多的多邊主義努力，我國在應對氣候變化領域有哪些可以輸出的經驗？在全球層面，該如何科學有序地應對？

巢清塵：作為負責任的發展中大國，中國在應對氣候變化工作一直積極推動國際國內兩個方面的工作。

在全球氣候治理進程中，中國積極參與并推動多邊進程，推動達成氣候變化《巴黎協定》，為2020年后的全球合作應對氣候變化明確了方向，開啟全球合作應對氣候變化新階段。

此后，中國一直堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅定支持應對氣候變化多邊進程，積極承擔符合自身發展階段和國情的國際義務，宣布了中國的碳達峰和碳中和目標，受到國際社會高度肯定。

在國內，中國實施積極應對氣候變化國家戰略，構建并推動落實碳達峰碳中和“1+N”政策體系。調整產業結構、優化能源結構、著力提高能效、推進碳市場建設、增加森林碳匯等措施取得積極成效。

應對氣候變化也需要全人類的集體行動。在全球氣候治理中，我們既要尊重科學的最新研究，同時也要遵從國際氣候治理的基本原則。

聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）報告曾指出，如果要將全球變暖控制在不超過工業化前2℃以內，全球需在本世紀70年代初達到二氧化碳凈零排放；要將全球變暖控制在不超過工業化前1.5℃以內，全球需在本世紀50年代初達到二氧化碳凈零排放。

將全球變暖控制在不超過工業化前1.5℃ 或2℃以內，都要求能源系統實現快速、深度和大幅減排，全球溫室氣體排放量預計將在2020年至最遲2025年前達峰。這是現有科學對未來減排給出的全球的可能行動路徑。

然而全球氣候治理有其根本原則——共同但有區別的責任和公平原則。這里的全球目標，并不等于國別目標。

2023年，聯合國氣候變化迪拜大會達成的“阿聯酋共識”也明確指出，這一路徑并不意味著所有國家都在這一時限內達峰，達峰時限可取決于可持續發展、消除貧困的需要和公平，可照顧不同國情。

在當前應對氣候變化的行動中，負有絕對歷史責任的發達國家仍需要帶頭采取絕對量化的溫室氣體減排行動，并為發展中國家提供資金技術支持，共同采取應對氣候變化行動，公平、有序、可持續地實現《聯合國氣候變化框架公約》目標。