政府工作報告，有哪些文創“看點”？

每經記者 石普寧    每經編輯 唐元    

3月5日，十四屆全國人大二次會議在京開幕，國務院總理李強作政府工作報告，回顧去年工作，提出2024年經濟社會發展總體要求和政策取向以及2024年政府工作任務。

從文創產業的角度出發，今年的政府工作報告有哪些新動態？又體現出什么趨勢？與此同時，對于文創企業而言，其中又可能蘊含著怎樣的新增長點？一起來看。

?從“支持文化產業發展”，到“大力發展文化產業”；

?政府工作報告提出“深入推進國家文化數字化戰略”；

?在“促進消費穩定增長”部分，提到“積極培育文娛旅游、體育賽事、國貨‘潮品’等新的消費增長點”。 

“大力發展文化產業”

按照以往的慣例，政府工作報告通常會在民生與社會板塊中提及“文化產業”，今年也不例外，在“切實保障和改善民生，加強和創新社會治理”之中，對于如何“豐富人民群眾精神文化生活”，政府工作報告提到“大力發展文化產業”。

值得關注的是，“大力”這個詞屬于首次提出。細看過往的相關提法，2022年與2023年的政府工作報告的表述為“支持文化產業發展”。而在更早之前的2021年政府工作報告，則是“健全現代文化產業體系”這樣的表達。

從2021、2022年的政府工作報告來看，“文化事業和文化產業繁榮發展”和“繁榮發展文化事業和文化產業”分別均在對過去的總結部分予以提及。

2023年政府工作報告將“繁榮發展文化事業和產業”列入來年“保障基本民生和發展社會事業”部分。

可以看到，早前，文化事業與文化產業通常都是“同框出現”，而如今，文化產業被單“拎”出來并加以重要表達，側面亦可一定程度展現文化產業取得的長足發展。

圖片來源：每經記者 張建 攝

特別是2021年，全國文化及相關產業增加值為52385億元，比上年增長16.6%（未扣除價格因素），占當年國內生產總值（GDP）的比重為4.56%。2022年，全國文化及相關產業增加值持續保持增長態勢，增加值為53782億元，比上年增長2.7%（未扣除價格因素）。

對于 “塔尖城市”而言，文化產業的作用更加突出。隨著諸多城市邁入“GDP占比10%方陣”，文化產業的支柱地位日益鞏固。

杭州提出多條直播電商領域人才補貼和產業扶持政策，同時支持培育數字人直播新業態，助力直播電商行業進一步蓬勃發展；《北京文化產業發展白皮書（2023）》顯示，北京正成為文化新業態發展的策源地和主陣地；上海錨定產業數字化發展的“核爆點”，大力發展以內容科技為特質、以在線經濟為引擎的數字文創產業；成都將著力實施項目提速、產業提能、品牌提質、服務提效“四大提升行動”，全力推進文創產業“建圈強鏈”再上新臺階……

結合最新的數據來看，杭州2023年全市文化產業增加值達 3211億元、同比增長11.3%，占全市GDP比重16%，成為助推全市GDP 躍上2萬億元臺階的重要力量之一。

與此同時，北京、上海、成都皆已邁入“占比10%方陣”。與此同時，占比雖未達到10%，但基數較大的深圳在今年提出，文化產業增加值要達3000億元。

“深入推進國家文化數字化戰略” 

在“豐富人民群眾精神文化生活”中，今年的政府工作報告首次出現的“深入推進國家文化數字化戰略”值得關注。這背后，是數字文化產業頂層設計的不斷加強以及出臺的各項政策舉措。

從時間線來看：2017年，《關于推動數字文化產業創新發展的指導意見》中明確了我國數字文化產業的基本概念；2020年印發《關于推動數字文化產業高質量發展的意見》；2021年，實施文化產業數字化戰略被正式寫入國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要。

“國家文化數字化戰略”則出現在2022年5月中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發的《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》（下稱“《意見》”）中。

《意見》明確，到“十四五”時期末，基本建成文化數字化基礎設施和服務平臺，形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系。到2035年，建成物理分布、邏輯關聯、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成的國家文化大數據體系，中華文化全景呈現，中華文化數字化成果全民共享。

此后，實施國家文化數字化戰略寫進了黨的二十大報告，這在黨代會歷史上還是首次，標志著實施國家文化數字化戰略已成為全黨共識、全黨任務。

圖片來源：每經記者 張建 攝

2024年作為實現 “十四五”規劃目標任務的關鍵一年，政府工作報告自然將其列入重要議事日程。

與此同時，據每經記者的不完全統計，從2022年開始，包括上海、四川、江蘇、廣西、寧夏、西藏等地，也紛紛跟進印發了相應的落實國家文化數字化戰略的實施方案，并提出相應目標與措施。

例如，上海在去年底印發《上海市貫徹落實國家文化數字化戰略的實施方案》，明確七項14條重點任務，打造面向全球、面向未來的文化數字化轉型上海標桿。

再看四川，去年初，《四川省推進國家文化數字化戰略實施方案》印發，并提出，到“十四五”時期末，初步建成全省文化數字化基礎設施和服務平臺，初步貫通各類文化機構數據中心，初步完成文化產業數字化布局，形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系。

新的消費增長點

自去年底以來，“爾濱”的文旅消費“火爆”還讓人意猶未盡。緊跟其后的春節假期“消費大賬單”——春節檔票房破紀錄、大廟會刷屏朋友圈、餐廳排長龍、景區門票售罄等現象又顯示出蓬勃的內需活力，旅游出游人次與出游總花費實現雙增長。

延續去年促進消費的基調，今年政府工作報告提出“著力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環”的任務，在“促進消費穩定增長”之中，可以找到不少和文化產業相關的內容以及企業亦可以關注的潛在機遇。

具體來看，在“培育壯大新型消費“中，今年政府工作報告提出積極培育“文娛旅游、體育賽事、國貨‘潮品’等新的消費增長點”。

事實上，從去年的淄博、“爾濱”等城市旅游的走紅，到成都大運會、杭州亞運會的成功舉辦，再到演唱會一票難求、以成都為代表的“金牌球市”等消費現象的爆火，都在一定程度上反映出文旅、體育為消費帶來的促進與復蘇作用。

春節8天假期期間，“爾濱”創下8天164.2億元的旅游總收入紀錄，接待游客1009.3萬人次，成為文旅“暴力拉升”消費的典型案例；此前，周杰倫在海口舉辦“2023嘉年華世界巡回演唱會”，為當地帶來了4天共計9.76億元的旅游消費總收入......

圖片來源：每經記者 張建 攝

可以預見的是，在不久的將來，還會有更多促進消費的“玩法”被陸續推出。以成都為例，第110屆全國糖酒會將從春糖會升級為春糖節，意在打破傳統展會的時間和空間局限，通過推出“ROCK CANDY春糖音樂節”等方式打造多種消費體驗場景。

除此之外，在今年政府工作報告的十大工作任務中，“加快發展新質生產力”也被列為首位，足可見其重要性。就文創企業而言，如何理解并加以結合？“深入推進數字經濟創新發展”中提到的內容也許值得重點關注。

首先是“開展‘人工智能+’行動”，其可被視為近年來常被提及的“文化+科技”的延續。其次是“健全數據基礎制度，大力推動數據開發開放和流通使用”。以文化大數據為例，其中有公共服務部門的文化數據資源、商業文化數據等大量數據，其開放以及應用都還有巨大空間待挖掘。