國家發改委研究起草民營經濟促進法

每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

3月21日，國新辦舉行近期投資、財政、金融有關數據及政策新聞發布會。

1~2月，民間投資占整體投資的比重為52.6%，比去年全年提高2.2個百分點。民間投資增長0.4%，扭轉了去年前5個月以來的負增長狀況。其中，制造業民間投資、基礎設施民間投資分別增長11.6%、7.9%。

國家發展和改革委員會副主任劉蘇社在發布會現場表示，民間資本推介項目平臺顯示，截至2月29日，吸引民間資本參與的項目共計1612個，總投資規模2萬多億元。目前正在研究起草民營經濟促進法，為更好促進民營經濟發展提供法治保障，為民間投資營造穩定、可預期的制度環境。

數據來源：Wind（萬得）、華金證券研究所、中證鵬元 楊靖制圖

讓民營企業“安心投”

劉蘇社介紹，民間投資是民營經濟發展的一個非常重要的基礎，也是民營經濟活躍度的“晴雨表”。國家發展改革委貫徹落實黨中央、國務院決策部署，采取一系列措施鼓勵、支持和促進民間投資發展。

去年以來，相關部門出臺了促進民間投資的17條政策措施，推動解決民營企業的問題訴求，建立了政府和社會資本合作的新機制，也向社會公開推介重大項目、吸引民間資本參與等，大力營造民間投資發展的良好環境。

下一步，國家發展改革委將以更大力度、更實舉措促進民間投資發展，著力穩定和擴大民間投資，努力保持民間投資穩定增長態勢。

第一，完善制度環境，讓民營企業“安心投”。目前正在研究起草民營經濟促進法，為更好促進民營經濟發展提供法治保障，為民間投資營造穩定、可預期的制度環境。

第二，拓寬投資空間，讓民營企業“有的投”。主要是推動地方和相關行業落實好政府和社會資本合作的新機制，管好用好中央預算內投資中的民間投資引導專項，最大程度鼓勵民營企業參與基礎設施等項目的建設和運營。

第三，強化要素保障，讓民營企業“投得好”。建好用好全國重點民間投資項目庫，通過投貸聯動、重大項目用地保障等機制，加強民間投資項目的融資和用地等要素保障，促進更多的民間投資項目落地實施。同時，還要加強對促進民間投資工作的評估調度，充分調動地方鼓勵民間投資發展的積極性，推動各方面形成工作合力。

四方面做好就業工作

就業是民生之本，財政部在支持重點群眾就業方面有哪些舉措？

財政部副部長廖岷表示，今年重點圍繞以下幾個方面做好相關工作：

一是更加突出就業優先導向。堅持把穩定和擴大就業作為經濟社會發展的優先目標，在制定財稅政策時更加注重促進就業。2024年，中央財政安排就業補助資金預算667億元，支持落實就業創業扶持政策。

二是支持經營主體穩定就業崗位。主要是落實好結構性減稅降費政策，延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，著力降低經營主體成本負擔。繼續實施失業保險穩崗返還政策，對不裁員、少裁員的企業按比例返還上一年度實際繳納的失業保險費，支持企業穩定崗位、吸納就業。

三是助力發揮創業帶動就業作用。對符合條件的重點群體和吸納其就業的小微企業申請的創業擔保貸款，財政部門給予貸款貼息。引導政府性融資擔保機構加大對勞動密集型企業的傾斜。“我們做了一個內部測算，預計2024年可撬動1.3萬億元新增貸款，穩定就業崗位超過1200萬個，拉動新增就業超過60萬人。”

四是繼續聚焦重點群體就業。鼓勵企業加大招用力度，對吸納重點群體就業的給予社會保險補貼，對招用符合條件的高校畢業生就業見習的給予就業見習補貼。挖潛更多基層就業機會和崗位，實施西部計劃、“三支一扶”計劃、“特崗計劃”、大學生村醫專項計劃等，財政部門都將給予支持，鼓勵引導高校畢業生到基層就業。

同時，對符合條件的高校應屆畢業生到艱苦邊遠等地區就業的，其學費實行補償代償。此外，持續為脫貧人口、農村低收入人口、殘疾人等提供分類就業幫扶，鞏固脫貧成果。