中國人民銀行原副行長胡曉煉：“一帶一路”綠色投融資中，政府資金要扮演風險“緩沖墊”

每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

要讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色——在博鰲亞洲論壇2024年年會上，有關“一帶一路”綠色投融資的話題引起了與會者的熱議。

3月28日，“一帶一路”綠色投融資圓桌論壇在博鰲亞洲論壇召開期間舉辦。博鰲亞洲論壇理事長、聯合國前秘書長潘基文表示，近年來，“一帶一路”的目標進一步與可持續發展的目標相結合，特別是在應對氣候危機方面，發揮著非常重要的作用。

潘基文指出，目前發展中國家迫切需要綠色投融資的資金來適應氣候變化帶來的負面影響，實現可持續發展目標。

共建“一帶一路”國家在綠色投融資方面面臨哪些困難和挑戰？除了政府資金，如何吸引更多社會資本參與到“一帶一路”綠色投融資合作中？如何解決綠色資金融資難的問題？

在圓桌論壇結束后，《每日經濟新聞》記者采訪了中國人民銀行原副行長、中國進出口銀行原董事長、中國國際經濟交流中心副理事長胡曉煉。

3月28日，“一帶一路”綠色投融資圓桌論壇在博鰲亞洲論壇召開期間舉辦。圖為中國人民銀行原副行長胡曉煉出席論壇活動　每經記者 張懷水 攝

政府資金可作風險緩沖墊

實現“一帶一路”高質量發展，綠色是最為核心的因素。根據央行公布的數據，近年來，人民銀行推動多家中外金融機構，共同發起了《“一帶一路”綠色投資原則》，參與機構成為共建“一帶一路”國家綠色資金的重要提供方。

《每日經濟新聞》記者在圓桌論壇現場注意到，有參會嘉賓表示，一些共建“一帶一路”國家在綠色投融資領域仍面臨挑戰，希望引入更多私人或社會資本參與到“一帶一路”綠色投融資當中。

如何打消社會資本參與“一帶一路”投資過程中對風險的擔憂？胡曉煉接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，政府性資金是公共資金，是財政出的，所以這部分資金在參與“一帶一路”建設的時候，可以作為一個資本金或者作為一個劣后債權。

胡曉煉進一步表示，現在一些多邊金融組織，他們的資金投向“一帶一路”過程中，可以視為優先資金，假設項目出現問題的時候，為保證其資金安全，必須優先償還，只有在這種情況下，商業資本才愿意參與進來。

“政府資金進來了，要起到帶動作用。”胡曉煉向《每日經濟新聞》記者表示，所謂帶動就是要成為一個風險的“緩沖墊”，這樣商業資本的風險就會減少一些。另外，國家機構的政策性資金雖然也來自市場，但是信用等級高，所以融資成本比較低，就可以提供優惠資金，由此一來這些項目的可負擔性就增強了。

“所以，政府資金進來可以作資本或者作風險‘緩沖墊’，國家機構的低成本資金可以增強項目的可承擔性，在這兩個條件的加持下，商業資本就愿意進來了。”胡曉煉向記者表示。

對綠色資金要增加激勵性

博鰲亞洲論壇副理事長、十二屆全國政協副主席、中國人民銀行原行長周小川在圓桌論壇上表示，當前“一帶一路”的融資還面臨一定的困難，“有供給、有需求，資金還是要更好地組織好，大家要群策群力，想辦法把融資問題解決好”。

2023年召開的中央金融工作會議指出，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨。

胡曉煉接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，綠色資金要增加激勵性，比如監管部門對投向綠色金融領域的貸款，和投向普通項目的貸款，在監管標準上可以有一定的差異化。

胡曉煉認為，對于綠色投融資領域的項目，監管的寬松度可以比投資普通項目要更大一些，這樣機構就愿意去投了。“在這方面，我認為還有比較大的優化空間。”

記者注意到，此前中國人民銀行行長潘功勝曾表示，近年來，人民銀行持續加大綠色投融資的支持力度，積極引導鼓勵金融機構按照市場化的原則，以貸款、股權、債券等方式，支持了一大批風電、光伏等“一帶一路”綠色項目。

“未來，人民銀行將繼續支持共建國家建設綠色金融體系，引導中資金融機構加大對‘一帶一路’綠色項目的支持力度，推動共建國家機構在中國發行綠色債券，更好支持‘一帶一路’綠色投融資。”潘功勝說。