又有兩市啟動！四川農信系統改革再提速，全省市級統一法人將增至10家

每經記者 劉嘉魁    每經編輯 馬子卿    

四川農商聯合銀行掛牌開業以來，四川農信系統改革持續推進。近期，又有兩家市級統一法人農商行啟動組建。

記者獲悉，四川達州農商行擬吸收合并宣漢農商行、開江農商行等當地5家農商行，成立達州市市級統一法人農商銀行；此外，南充市也啟動了市級統一法人農商銀行的組建工作。兩項工作完成后，四川全省市級統一法人將增至10家（未包含成都農商行），位居全國農信系統首位。

記者注意到，國有企業和地方財政在農信系統改革中扮演著重要角色。國企或地方財政成為重要股東，對改革后的農商銀行發展具有哪些積極意義？

四川達州、南充兩市擬組建市級統一法人農商銀行

四川達州農商銀行日前發布《關于召開2023年度股東大會的公告》，將于2024年5月12日召開股東大會。

圖片來源：達州農商銀行服務號

公告顯示，會上將審議達州農商銀行吸收合并宣漢農商銀行、開江農商銀行、萬源農商銀行、大竹農商銀行、渠縣農商銀行5家農商銀行，成立達州市市級統一法人農商銀行等議案。

南充市人民政府網站消息亦顯示，南充市組建市級統一法人農商銀行工作啟動會議已于4月初召開，提出“確保市級統一法人農商銀行如期掛牌開業”。

達州農商銀行與南充農商銀行組建統一法人兩項工作完成后，四川全省市級統一法人將增至10家，位居全國農信系統首位。

2022年12月，四川省樂山市、巴中市兩家農商銀行市級統一法人相繼正式揭牌，前者由樂山農商行吸收合并犍為農商行、峨眉山農商行等7家行社而來，后者由巴中農商行吸收合并南江農信聯社等3家機構而來。據悉，四川省樂山市、巴中市均為市級統一法人農商行首批先行的試點城市。

2023年年末的三天之內，四川阿壩農商銀行、德陽農商銀行、雅安農商銀行三家地市（州）級統一法人農商銀行揭牌成立，四川農商聯合銀行組建工作加速推進。

此外，四川省現有的8家市級統一法人農商銀行還包括甘孜農商銀行、涼山農商銀行、攀枝花農商銀行。

今年1月29日，由四川省聯社改制而來的四川農商聯合銀行掛牌開業，注冊資本達220億元。四川省成為西部第一個、全國第四個創立農商聯合銀行的省份。

據了解，截至2023年末，四川省農商行資產規模達2.2萬億元，各項存款1.8萬億元，各項貸款1.1萬億元，資產規模、存款規模及信貸支持客戶數量均居四川省銀行業第一位。

業內：國企或地方財政參與組建農商行，減少“問題股東”帶來的經營風險

《每日經濟新聞》記者注意到，在南充市組建市級統一法人農商銀行工作啟動會議上，指出“要推動股權結構優化，鼓勵支持市縣兩級國企參與組建市級農商銀行工作，優化國企投資結構”。

圖片來源：南充市人民政府網站

近年來，農信系統改革加速推進，新設立的農商銀行的股權結構備受關注。

2023年12月15日，國家金融監督管理總局同意批復籌建廣西農商聯合銀行。新組建的廣西農商聯合銀行由自治區財政廳和區直國有企業、南寧市直國企等適格投資者出資入股設立，承繼廣西壯族自治區聯社原有業務、資產，以及債權債務等權利義務。

工商信息顯示，廣西農商聯合銀行共有14家股東，廣西壯族自治區財政廳為最大股東，持股比例53.85%，此外廣西交通投資集團、廣西北部灣投資集團的持股比例也在5%以上。

多家媒體報道，2023年12月，海南省財政廳發布2023年海南省支持中小銀行發展專項債券的信息披露文件顯示，海南省農信聯社及19家農合機構擬采取新設合并的方式組建海南農商銀行。海南省財政廳通過海南財金集團采取間接入股方式，認購擬成立的海南農商銀行的股份補充其資本金。

本專項債券補充資本后，預計海南財金集團將持有擬成立的海南農商銀行37.88%的股份。

另據上市公司海南高速2023年9月公告，將通過受讓海南農信系統現有20家機構中部分原股東所持股份的方式，參與發起設立海南農商銀行，公司參與發起設立的總金額不超過1.49億元。

2023年9月，遼寧農商銀行成立。相關消息顯示，遼寧農商銀行是我國首例以全省統一法人模式組建成立的農村商業銀行，是繼農村商業聯合銀行改革模式后的又一創新。

從股權結構來看，遼寧金控集團是遼寧農商銀行的第一大股東，持股比例達99.09%。第二、第三大股東分別為遼寧能源投資集團、沈陽盛京金控投資集團，均屬國有企業。

由此可見，在新成立的農村商業銀行背后，國有企業及地方財政扮演著重要角色。那么，國企或地方財政成為重要股東，對改革后的農商銀行發展具有哪些積極意義？

“在農信系統改革化險過程中，國企或地方財政入股，可以增強其資本實力，提高風險抵御能力。”一名接近農村中小銀行人士對記者表示，從過往中小銀行公司治理情形來看，“問題股東”提高了某些中小銀行的經營風險。國企或地方財政的參與，有助于完善農商銀行的公司治理結構，優化股權結構，提升其經營管理水平和決策效率，更好地理解國家宏觀政策和金融監管要求，提高政策的傳導效率和執行力，促進農商銀行更加規范化運作。

從新組建農商銀行自身經營角度來看，有了國企或地方財政的背書，或可在某些方面帶來更廣泛的業務聯系和資源，提升市場競爭力、議價能力和公眾認可度，有助于農商銀行拓展業務范圍，提供更加多元化的金融服務。

“作為農商銀行，堅守自身定位，服務地方經濟、支持‘三農’小微是其應有之義。”該人士表示，國企或地方財政入股，有助于農商銀行更好地發揮服務“三農”和小微企業的傳統優勢，支持地方重點項目，推動產業升級。

封面圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝