國務院：補齊大宗商品物流、冷鏈物流、農村物流等短板，統籌推進物流成本實質性下降

每經記者 周逸斐    每經編輯 陳旭    

國務院總理李強5月11日主持召開國務院常務會議，研究有效降低全社會物流成本有關工作，審議通過《制造業數字化轉型行動方案》，部署在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，審議通過《公平競爭審查條例（草案）》和《國務院關于修改〈國家科學技術獎勵條例〉的決定（草案）》。

會議指出，現代物流貫通一二三產業，聯接生產和消費、內貿和外貿，降低全社會物流成本有利于提高經濟運行效率。

知名經濟學者盤和林接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，當前我國物流成本還有下降空間，比如通過數智化等技術手段，能夠有效降低物流成本，同時也有助于激活消費者的購買力。

補齊大宗商品物流、冷鏈物流等短板

本次國務院常務會議指出，要進一步優化貨物運輸結構，大力發展多式聯運，深化綜合交通運輸體系、鐵路貨運、商貿流通等改革，推進物流數智化發展、綠色化轉型，補齊大宗商品物流、冷鏈物流、農村物流等短板，統籌推進物流成本實質性下降。

對于農村物流當前存在的短板，盤和林表示，農村物流覆蓋面不足，且缺少高效率、獨特性的物流，農村物流訂單較為零散，所以部分物流公司不愿意在農村物流上投入太多。

他認為，對此首先要解決農村物流基礎設施投資的積極性問題，政策要釋放一定的紅利，從稅收、金融、補貼等方面向農村物流傾斜。

《每日經濟新聞》記者注意到，近一段時期的多個重要會議均提及社會物流成本。

2023年底召開的中央經濟工作會議提出，有效降低全社會物流成本。

2024年2月，中央財經委員會第四次會議強調，降低全社會物流成本是提高經濟運行效率的重要舉措。物流降成本的出發點和落腳點是服務實體經濟和人民群眾，基本前提是保持制造業比重基本穩定，主要途徑是調結構、促改革，有效降低運輸成本、倉儲成本、管理成本。

盤和林建議，可以從多方面挖掘物流降本潛力。“首先是國企帶頭，企業通過降本增效來釋放物流空間；其次是通過技術手段升級物流系統，減少低效率物流，通過完善的物流設施和數字技術來提升物流運作的效率，降本增效提質；最后是大力發展物流。”

探索形成促進中小企業數字化轉型長效機制

本次國務院常務會議指出，制造業數字化轉型是推進新型工業化、建設現代化產業體系的重要舉措。要根據制造業多樣化個性化需求，分行業分領域挖掘典型場景。加快核心技術攻關和成果推廣應用，做好設備聯網、協議互認、標準制定、平臺建設等工作。

要加大對中小企業數字化轉型的支持，與開展大規模設備更新行動、實施技術改造升級工程等有機結合，完善公共服務平臺，探索形成促進中小企業數字化轉型長效機制。

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員蔡躍洲接受《每日經濟新聞》記者采訪時曾表示，缺資金、缺人才、缺技術成為中小企業數字化轉型面臨的挑戰和困難。中小企業面臨的最大障礙是資金，這是由中小企業自身經營狀況所決定的。

對于大多數制造業中小企業而言，利潤率普遍較低，融資難、融資貴問題長期存在，而數字化轉型需要有較大投入，對企業來說是不小的負擔，加上數字化轉型的成效并不能立竿見影，因此更多只能根據自身發展需要來選擇。

“而在制造業領域，技術難點尤為突出。制造業不像消費互聯網涉及的場景較為簡單。不同行業都有其專有技術和行業特征，數字化轉型涉及的場景通常都會比較復雜。僅僅依靠編程程序員很難將相關技術、過程、功能用代碼直接實現。”蔡躍洲說。

會議指出，將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的實施范圍從產糧大縣擴大至全國，有利于進一步穩定種糧農民收益，提升農業防災減災救災能力。要強化部門協同，及時足額撥付保費補貼、加強資金監管，防止拖欠、截留、挪用補貼。要指導承保機構優化險種設計和理賠服務，確保一旦出險能夠快速理賠、應賠盡賠，切實增強農民獲得感。

會議審議通過《公平競爭審查條例（草案）》，指出公平競爭是市場經濟的基本原則，是建設全國統一大市場的客觀要求。要聚焦當前市場反映突出的問題，細化完善公平競爭審查規則，著力打破地區封鎖和行業壟斷，為各類經營者公平參與市場競爭營造良好環境。

封面圖片來源：新華社