“小透明”省會，開始逆襲了

每經記者 程曉玲    每經編輯 何小桃 楊歡    

曾經的“小透明”省會，正迎來“逆襲”時刻。

今年以來，相比眾多后勁十足的普通地級市，不少省會城市經濟增長都略顯乏力——從一季度經濟數據看，全國27個省會城市中，超過半數成員均未能跑贏全國、全省大盤。而貴陽，是一季度全國少數幾個規上工業增加值實現兩位數增長的省會城市之一，并以6.2%的GDP增速位居全國省會城市前列。

據貴陽統計局最新發布的數據，今年1至4月，貴陽規上工業增加值同比增長12.8%，高于全國6.5個百分點，在貴州全省排名第一，西部10個省會城市中排名第二。長線來看，當地規上工業增加值已連續數月兩位數增長，并持續攀升。這一成績放在全國也稱得上亮眼。

值得一提的是，就在前不久，貴陽才以“全國人口增量第二城”的身份備受外界關注。這個向來存在感不強的西部內陸省會城市，何以同時成為經濟和人口增長的“黑馬”？諸多期待下，“強省會”五年行動時間表僅剩不足一年，貴陽距離當初定下的目標還有多遠？

經濟“逆襲”

近年來，城市經濟“排位賽”洗牌重塑，一批省域副中心、普通地級市加速崛起，一躍成為全省乃至區域經濟增長的“火車頭”。

相比之下，省會城市的“光環”似乎不如從前。

以今年一季度為例，26座萬億GDP城市中，共有14城經濟增速高于全國水平，其中省會城市僅占3席，分別為福州、鄭州、武漢。而在一季度增速前五強中——蘇州（7.9%）、泉州（7.2%）、南通（7.2%）、無錫（6.8%）、深圳（6.4%），無一省會城市在列。

拉到全國27個省會城市中，一季度跑贏（或等于）全國經濟增速（5.3%）的只有11個。反之，共有16個省會城市增速跑輸全國大盤，17城增速低于全省平均水平，占比均在半數以上。

面對有關“省會城市集體掉隊”的擔憂，一些傳統印象中的“弱省會”正在努力打破質疑。

數據顯示，去年和今年一季度，貴陽分別跑出6%、6.2%的經濟增速，均高于全國、貴州省增速，其中一季度增速在27個省會城市并列第六。

與區位相近的西部省會城市相比，貴陽的增長表現堪稱亮眼。同期，鄰省的昆明經濟增速分別為3.3%、3.4%，南寧分別為4%、1.7%，一季度經濟增速分別位列省會城市倒數第二、倒數第六。

事實上，這個經濟增長“黑馬”的潛力早就顯現。

綜觀全國省會城市在過去10年（2013~2023年）的經濟表現，貴陽以147%的GDP增幅名列第五；而在2010~2020的10年間，貴陽GDP從1121.82億元增加到4311.65億元，增幅高達284%，在全國主要城市中位列第一。

這樣的成績，對于地理區位、資源稟賦、產業基礎都相對薄弱的貴陽來說并不容易。逆勢上升的動力從哪里來？

從最新公布數據看，工業是其經濟增長的重要驅動力。今年一季度，貴陽規上工業增加值增速達12.4%，是全國6個實現兩位數增長的省會城市之一；1-4月，這一增速攀升至12.8%，超過全國6.5個百分點。

梳理公開信息，貴陽工業經濟的加速有跡可循。

“貴州實現高質量發展的差距在工業、最大的潛力在工業、最大的希望也在工業?！痹缭?021年3月，貴州省委、省政府召開全省新型工業化暨開發區高質量發展大會，把加速推動新型工業化作為經濟高質量發展的首要任務，正式吹響“沖鋒號”，《關于實施工業倍增行動奮力實現工業大突破的意見》隨后印發。

按照當地媒體的說法，工業倍增行動，貴州“坐不住”“等不起”?？梢钥吹降氖?，經過幾年努力，眼下作為全省經濟龍頭的貴陽已率先“支棱”起來。

人口“黑馬”

貴陽的“逆襲”，不只是交出了亮眼的經濟成績單。

就在一個月前，貴陽市統計局公布的最新人口數據顯示，截至2023年末，貴陽常住人口640.29萬人，比上年末增加18.25萬人，增長2.9%，增量超過貴州全省的兩倍。

這也意味著，貴陽去年人口增量超過鄭州（18萬人）、杭州（14.6萬人）、成都（13.5萬人）等千萬人口大市，位居全國第二，僅次于合肥的21.9萬人。

這樣的高速增長并非突然出現。

在2022年，貴陽便是全國6個人口增量超過10萬人的城市之一，以11.81萬的人口增量位居全國第五，僅次于長沙、杭州、合肥及西安。

再往前追溯，貴陽人口增量連續44年保持正增長，且連續三年達10萬人以上，無論是增量還是增速都遠超同類城市。

以人口規模相近（500-900萬人）的其他4個省會城市為例，2023年末，昆明常住人口868萬人，比上年末增加8萬人；福州846.9萬人，增加2.1萬人；南昌656.82萬人，增加3.01萬人；南寧894.08萬人，增加4.91萬人。

在全國人口負增長背景下，作為傳統勞務輸出大省的省會城市，貴陽何以保持較高的人口增勢？

和國內大部分城市一樣，面對日益激烈的“搶人大戰”，貴陽近年陸續出臺一系列的引人政策，并提出建設全省人才“蓄水池”的目標。

作為全國較早放開“零門檻”落戶的省會城市，貴陽吸引人才的成果顯著：三年共吸引31.1萬名高校畢業生就業創業，人才總量達151.5萬人。其中，2023年新增高校畢業生留筑人數創新高，達12.07萬人，省外高校畢業生來筑人數較2022年翻一番。

有觀點指出，隨著與畢節（673.18萬人）、遵義（658.06萬人）人口規模逐年縮小，若能延續這一人口增勢，貴陽有望在未來幾年內躍升為貴州省人口第一城。

而根據《貴陽市“十四五”人口發展專項規劃》，預計到2025年末，全市常住人口將達到700萬人左右；到2035年，常住人口預計達到800-1000萬人，建成千萬人口特大城市。

目前來看，貴陽距離上述目標還有不小差距。

萬億目標

某種程度上，人口可以看作一座城市經濟、產業發展的晴雨表。人口流動的核心驅動力，往往來自不斷擴展的產業空間和就業機會。

換句話說，貴陽在經濟和人口增長上的“出圈”表現并非偶然，而是有著底層邏輯的關聯。再進一步看，當地近年來大力實施的“強省會”行動功不可沒。

2021年，貴州省委、貴州省人民政府出臺《關于支持實施“強省會”五年行動若干政策措施的意見》，共十大類35項舉措，全力支持貴陽加快實現“六個新突破”。

其中明確目標：“確保到2025年生產總值達到7000億元以上、首位度達到27%以上、城區常住人口超過500萬，綜合經濟實力、科技創新能力在省會城市中實現趕超進位，加快建成宜居宜業宜游的特大城市?！?/span>

如今，“強省會”五年行動進度條已走過80%。在去年剛剛跨過GDP5000億元門檻、經濟首位度24.6%的貴陽，要在2025年如期實現上述目標，壓力仍然不小。

不僅如此，貴陽還給自己定下了更高目標。

根據貴陽“十四五”規劃綱要，到2035年，要建成經濟體量大能級城市，地區生產總值超過萬億元，人均地區生產總值達到中等發達國家水平。

當地的迫切心情不難理解。近年來，全國城市“萬億俱樂部”不斷擴容，但中西部梯隊斷層的現象一度引發外界關注。在此背景下，作為一省支柱的中西部省會城市被寄予厚望，紛紛喊出向萬億目標邁進的口號。

例如，去年GDP7864.76億元的昆明，提出到2025年經濟總量達到1萬億元以上，經濟首位度提高到30%以上、力爭達到32%的目標。去年GDP領先貴陽418億元、同樣被網友戲稱“小透明”省會的太原，則先后將沖擊萬億GDP的時間點定在2025年、2027年。

盡管挑戰難度極高，但貴陽距離萬億目標也并非遙不可及。

就在今天國務院新聞辦公室舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上，貴州省副省長羅強發言介紹：“貴州從2014年開始實施大數據戰略，到現在已有10年了，作為全國首個大數據綜合試驗區，貴州大數據產業從無到有，實現了蓬勃發展?！?/span>

也是在這10年間，率先起步的貴陽先后引進華為、騰訊、三大通信運營商等一批行業頭部企業，摸索出一條競逐未來產業賽道的新路徑。

數據顯示，到2022年，貴州數字經濟增速連續七年位居全國第一，增加值占GDP比重達到37%左右；貴陽2023年數字經濟占GDP比重已超過50%，撐起城市經濟的半壁江山。

從西部內陸經濟“洼地”到增勢喜人的未來“萬億之城”，這也正是貴陽經濟乘勢而上的底氣所在。

記者|程曉玲

編輯|何小桃 楊歡 杜波

校對|湯亞文

封面圖片來源：每日經濟新聞 資料圖

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