千億國企旗下煤礦發生爆燃，致9死15傷！調查報告公布：37人被處理！事故前曾連續出現爆燃、燃燒等情況卻未按要求上報

每經編輯 段煉    

據國家應急管理部官方微信號，2024年3月11日12時07分，安徽省淮河能源控股集團有限責任公司謝橋煤礦發生一起較大瓦斯爆炸事故。事故造成9人死亡，15人受傷（其中1人重傷、14人輕傷），直接經濟損失1637.73萬元。

日前，國家礦山安全監察局安徽局網站公布了《安徽省淮河能源控股集團有限責任公司謝橋煤礦“3·11”較大瓦斯爆炸事故調查報告》

經調查認定，該事故是一起采煤工作面過斷層期間，瓦斯治理不到位，采取的措施未能有效消除火源，火區封閉施工、組織人員撤離不力，封閉區域內發生瓦斯爆炸導致人員傷亡的生產安全責任事故。

調查報告共對煤礦礦長、上級企業及集團領導、當地政府相關干部等37名相關責任人員提出處理建議。

官網資料顯示，截至2022年末，淮河能源控股集團總資產超過1400億元，瓦斯綜合治理與利用項目曾榮獲中國工業大獎。

事故原因公布

煤礦、上級公司、當地政府共37人被處理

事故直接原因

2131(3)采煤工作面過斷層期間，采煤機截齒與斷層帶巖石摩擦產生火花，引起斷層帶裂隙中涌出的瓦斯燃燒，對工作面實施封閉滅火，封閉區域內發生瓦斯爆炸，造成人員傷亡。

事故間接原因及事故暴露出的問題

（一）謝橋煤礦

1.過斷層瓦斯治理不到位。未按要求對Fs218斷層采取超前治理措施，致使斷層活化并與采場周圍的卸壓瓦斯富集區域溝通，出現瓦斯爆燃、燃燒后，仍未采取有效治理措施。

2.火源防范及處置不到位。對采煤機截割巖石產生火花可能引燃瓦斯的風險研判不到位，未制定有效防范措施；工作面3月8日發生瓦斯爆燃、3月9日出現瓦斯燃燒產生明火、3月10日出現輕微煙霧，采取的措施未能有效消除火源。

3.隱患排查治理不到位。對工作面頂抽巷抽采管中出現的高濃度CO，研究認為是采空區自然發火所致，采取的治理措施主要圍繞于防治采空區自然發火，在工作面發生瓦斯爆燃、瓦斯燃燒等情況后，仍將加快推進度作為消除隱患的主要手段。

4.封閉施工組織管理不到位。工作面封閉墻施工安全技術措施中未對進、回風側密閉墻同時迅速封閉通風口、撤出人員的統一指揮和實施等作出明確規定。在措施未完成審批的情況下組織封閉施工。封閉施工未按規定做到進、回風側密閉墻通風口同時封閉。進行封閉施工作業時，未按規定撤出其他區域人員；運輸順槽封閉施工完成后，部分人員未按規定立即撤至安全區域。

5.事故信息報告不準確、不及時。事故發生后，僅簡單匯報有人暈倒；3月11日15時20分至16時11分，先后有7名涉險人員經醫院搶救無效確認死亡，未及時補充報告。

6.安全管理不到位。3月8日工作面發生瓦斯爆燃，回風流中CO傳感器超限報警（最大值顯示342ppm），將報警原因填寫為“柴油單軌吊打運尾氣影響”。2131（3）頂抽巷抽采管路CO傳感器自1月15日安裝后，一直未按規定調校。頂抽巷抽采管路中出現高濃度CO，未按要求分析、記錄預警原因。

7.未按規定報告瓦斯爆燃、燃燒等情況。3月8日工作面上隅角發生瓦斯爆燃、3月9日工作面出現瓦斯燃燒等情況后，未按要求上報。

（二）煤礦上級公司

1.煤業分公司

（1）安全生產監督管理不到位。對謝橋煤礦重大安全風險辨識評估、動態研判、過程管控不到位，未能及時了解掌握2131（3）采煤工作面發生瓦斯爆燃、瓦斯燃燒等情況。駐礦督導人員履職不到位，未及時了解掌握瓦斯爆燃、燃燒等情況信息，未有效發揮駐礦督導作用。

（2）安全技術管理不到位。對封閉工作面隨時可能引發的瓦斯爆炸風險研判不足，對施工安全技術措施審核把關不嚴；未對3月8日2131（3）采煤工作面CO傳感器超限報警原因進行核查。

（3）對火區封閉施工組織、人員撤離等督導不力。在實施封閉作業時，未有效督促礦井按規定撤出其他區域人員；未有效指揮督促進、回風側密閉墻通風口做到同時封閉；在運輸順槽封閉施工結束后，未有效指揮督促部分人員立即撤至安全區域；

（4）干部教育管理不到位。對干部日常教育管理不嚴不實，造成部分管理干部在政績觀、安全觀等方面存在偏差，未有效推動相關管理人員牢固樹立依法管礦、依法辦礦意識。

2.淮河能源控股集團（淮南礦業集團）

（1）未牢固樹立安全發展理念。推動安全生產管理人員牢固樹立“兩個至上”的安全發展理念有差距，沒有真正把安全生產工作貫穿于企業發展全過程，未有效指導督促謝橋煤礦安全穩妥處置2131（3）采煤工作面火災隱患。

（2）對礦井災害治理指導督促不到位。對煤礦深部瓦斯、水、火等多種災害耦合疊加的復雜性研判不到位，未能指導督促礦井有效治理重大災害，在瓦斯等重大災害治理方面仍有差距。

（3）安全監管不到位。技術管理和安全監管弱化，對公司提級管控的謝橋煤礦2131（3）采煤工作面重大安全風險管控措施落實情況，監督檢查不到位；未能了解掌握并指導督促謝橋煤礦有效消除工作面瓦斯及火災隱患。

（三）阜陽市經濟和信息化局

1.安全監管不到位。駐礦安全監管員駐礦期間，未及時掌握謝橋煤礦安全生產狀況；3月8-11日組織對謝橋煤礦開展檢查期間，未能及時了解掌握2131（3）采煤工作面瓦斯爆燃、瓦斯燃燒等情況。

2.對駐礦監管人員管理不到位。駐礦安全監管員的日常管理交由聘請的安全管理專家負責，駐礦安全監管員履職不認真、不到位。

事故調查報告顯示，共對37名相關責任人員提出處理建議。

其中，對謝橋煤礦礦長、黨委書記、總工程師、安全副礦長等19人分別給予黨紀政務處分、行政罰款、暫停或撤銷其安全生產知識和管理能力考核合格證，礦長5年內不得擔任任何生產經營單位主要負責人；

對煤業分公司黨委書記、總經理、總工程師等9人分別給予黨紀政務處分；

對淮河能源控股集團副總經理、安全環?？偙O、安全監管部部長等5人給予政務處分；

對阜陽市經濟和信息化局黨組成員、總工程師，煤炭工業科科長等4人給予政務處分。

集團總資產超1400億元

瓦斯綜合治理與利用項目曾獲獎

官網資料顯示，淮河能源控股集團前身為成立于1949年的淮南礦務局，1998年改制為淮南礦業集團，2018年安徽省委、省政府批準成立淮河能源控股集團，作為淮南礦業集團控股股東。

淮河能源控股集團現有11對礦井，核定產能7790萬噸/年，其中：安徽本土8對礦井，核定產能5490萬噸/年，約占該省煤炭總產能的50%；蒙西鄂爾多斯3對礦井，核定產能2300萬噸/年。企業煤礦平均單井產能708萬噸/年，井工開采單井規模全國第一。

據其官網最新的財務信息顯示，淮河能源控股集團2022年末資產總額1412億元，負債總額977億元，所有者權益總額435億元。營業總收入669億元，利潤總額77.24億元。

近年來，集團從單一煤炭產業發展為煤炭、煤電、清潔能源等多業并舉的新時代現代新型能源集團，是全國14個億噸級煤炭基地和6個大型煤電基地之一，中國企業500強和中國煤炭企業50強之一，國家首批循環經濟試點企業、中華環境友好型煤炭企業、國家級創新型試點企業，安徽省煤炭產能規模、電力權益規模最大的企業，華東和長三角區域重要的能源保障基地。現有3個國家級和2個省部級技術創新平臺，瓦斯綜合治理與利用項目榮獲中國工業大獎。

淮河能源控股集團旗下擁有A股上市公司淮河能源（集團）股份有限公司（淮河能源，600575，總市值146.9億元）。

官網資料顯示，淮河能源成立于2000年11月，現為淮南礦業集團控股的國有上市公司。淮河能源控股集團為公司間接控股股東，其通過控股子公司淮南礦業集團及上?；吹V資產管理有限公司間接持有公司63.27%的股份。在2018亞洲品牌500強評選中，淮河能源以213.88億元的品牌價值榮登榜單第366位，并于2021、2022連續兩年榮登《財富》中國上市公司500強榜單。

4月26日，淮河能源發布2024年一季報，公司實現營業總收入73.15億元，同比增長20.27%，歸母凈利潤3.10億元，同比增長67.68%。

編輯|段煉 易啟江 蓋源源

校對|王月龍

每日經濟新聞綜合自國家應急管理部官網、淮河能源控股集團官網、淮河能源官網、公開資料等