獨家 | 怡球資源土地使用權將被收回 實探：閑置14年、每天有人拍照匯報 管委會稱收回土地有據可依

每經記者 程雅    每經編輯 董興生    

近日，怡球資源（SH601388，股價2.14元，市值47.11億元）一宗具有50年土地使用權的地塊將被收回一事引發關注。

8月14日晚，怡球資源公告披露，公司于2010年初獲得的占地約209畝土地的使用權將被收回。

怡球資源稱，公司近日收到太倉港經濟技術開發區管理委員會（以下簡稱“太倉港經濟開發區管委會”或“管委會”）通過EMS快遞寄來的《告知書》。該《告知書》的核心內容為：目前港區有招商項目需使用上述土地，要求公司于2024年9月9日前將上述宗地的土地使用權證（正本）交付給港區管委會。

怡球資源獲得使用權的地塊 圖片來源：每經記者 程雅 攝

8月16日，太倉港經濟開發區管委會相關部門負責人向《每日經濟新聞》記者介紹，依據當初怡球資源與政府部門簽訂的相關協議，其中明確約定，若政府部門需要使用該地塊，需提前一個月告知怡球資源，政府部門有權收回該土地的使用權。

管委會相關負責人：就土地開發問題，多年交涉未達成一致

據公告，2010年2月9日，怡球資源與太倉市國土資源局簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，出讓宗地編號為TCGQ-G2010-6，宗地面積為13.96萬平方米（約209畝），使用年限為50年，至2060年3月8日。

該地塊位于太倉市港區協鑫東路以北、六里塘以東，土地出讓金為3519萬元，稅費合計108.65萬元。

2010年3月14日，太倉市政府向怡球資源頒發了土地使用權證（證號：太國用2010第005003184號）。截至2024年7月31日，該國有土地使用權的賬面原值為3627.65萬元，累計折舊及攤銷1052.02萬元，賬面凈值為2575.63萬元。

怡球資源在公告中表示，涉及收回土地的經濟補償，為怡球資源為取得該土地使用權證支付的費用，但不包括契稅、登記發證費、公證費及太倉港經濟技術開發區管理委員會向太倉市級以上部門繳納的各項稅費。

怡球資源表示，為維護公司的合法權益，公司將積極采取相應措施，并將根據后續進展情況，依法履行信息披露義務。

根據怡球資源2012年4月披露的招股說明書，計劃在上述土地投建“異地擴建年產27.36萬噸廢鋁循環再生鑄造鋁合金錠項目”（簡稱“異地擴建項目”）。2010年2月20日，即獲得上述土地使用權的前一個月，江蘇省環境保護廳出具相關環評報告，同意該項目的建設。

圖片來源：招股書截圖

而據太倉港經濟開發區管委會相關部門負責人介紹，當時，政府部門與怡球資源簽訂的項目補充協議中有一條明確約定，乙方（指怡球資源）同意在成功上市后三個月內與甲方（指政府部門）共同確認項目的最終選址，若三個月仍無法確認，而甲方有招商項目需使用212畝土地（協議原文如此），則甲方有權收回該幅土地，甲方應在收回土地前提前一個月告知乙方，乙方應積極配合，將土地歸還甲方。

因此，前述相關部門負責人表示，政府部門有權收回該土地的使用權。不僅如此，考慮到要保護企業的權益，早在2011年，政府部門就已經就該地塊的開發問題與怡球資源交涉，但始終未能達成一致。

實探：地塊尚未開發，已雜草叢生

8月16日上午，《每日經濟新聞》記者來到太倉港化工園區內，實地了解這塊擱置了14年多的土地使用情況。

記者在現場看到，地塊被畫著彩色圖案的圍墻包圍，從門把手處的洞口向內望去，可見空地上長有不少雜草，還有7根光禿禿的旗桿。不過，在空地的一側，有兩幢建筑物。

圖片來源：每經記者 程雅 攝

據園區保安介紹，該地塊一直處于閑置狀態，有人每天一早就來拍照，并將照片發給公司相關負責人，已經持續多年。“他說每天打卡以后，（要）給他領導發過去看一下。”

據怡球資源招股說明書，異地擴建項目投資金額為6.66億元，建設內容包括生產廠房建筑、生產設備購置以及生產輔助設施等，項目建成后可年產鋁合金錠27.36萬噸。

但怡球資源2012年年報顯示，從生產規劃及長期發展考慮，“異地擴建項目”現擬建地塊面積偏小，已無法實現該項目的完整建設。公司正積極與地方政府部門溝通，努力爭取更大面積的地塊用于“異地擴建項目”建設。

2015年3月，怡球資源變更“異地擴建項目”中未投入募集資金2.04億元和“建設研發中心項目”中未投入募集資金7690萬元，合計變更募集資金2.81億元用于“美國建設24萬噸廢鋁料自動分類分選項目”。

截至當時，“異地擴建項目”僅投入募集資金492.74萬元，主要用于購買部分生產熔煉設備。

也就是說，直到部分募集項目資金進行變更時，怡球資源在“異地擴建項目”上投入的資金也僅用于購買設備。那么，此處空地上為何有兩座辦公樓？

土地上的建筑物 圖片來源：每經記者 程雅 攝

對此，前述管委會相關部門負責人解釋，該廠房產權目前在政府國資公司名下。“當時雙方明確，怡球資源僅取得土地，不包括地上資產（辦公樓及道路）。怡球資源取得該宗土地后，未對該地塊進行開發利用，該地塊目前僅地上2幢辦公樓，屬于港區國資公司名下資產。”

此外，針對怡球資源2022年年報中所提的地塊面積偏小，預計無法實現項目建設等說法，管委會另一位相關負責人稱，當時怡球資源需要600余畝土地，與之前確定的土地面積相差過大。并且，有色金屬冶煉涉及到環保問題，國家對固體廢物進出口的政策一步步縮緊，因此，從企業成長性角度考慮，政府部門對該項目用地的審批也一直持審慎態度。

到了2015年6月，怡球資源再次將“異地擴建項目”中未投入的募投資金4.57億元變更用途，對全資子公司進行增資，用于馬來西亞年產21.88萬噸的再生鋁合金錠擴建項目。

2016年，怡球資源對前次變更后用于“美國建設24萬噸廢鋁料自動分類分選項目”的2.81億元募投資金再次進行變更，改為用于購買Metalico,Inc 100%股權。

后續：9月9日前收回土地使用權證

8月15日，《每日經濟新聞》記者撥打怡球資源證券部電話，但一直無人接聽。8月16日午間，記者來到怡球資源所在地。

圖片來源：每經記者 程雅 攝

據公司保安介紹，怡球資源的工廠大多已經出租。“我們現在光賣貨不生產了，空余地方都租給別人了。”

不過，當記者表明來意后，對方表示需要自行聯系公司相關負責人。因此，記者再次撥打公司證券部電話，但仍然無人接聽。

隨后，記者從怡球集團官網找到怡球資源公開電話，接線工作人員登記了記者的聯系方式和問題，并表示：“負責這部分業務的負責人這兩天請假了，需要晚點回復。”

8月16日晚，記者將采訪提綱發送至怡球資源公開郵箱。8月19日，記者致電公司證券部，工作人員確認已收到采訪提綱。但截至發稿，尚未獲得回復。

為何過了14年多，怡球資源未在該地塊上推進項目建設，政府部門卻一直沒將土地收回？前述管委會相關部門負責人稱，“我們可能還是希望對方能把這個項目建起來”“我們跟它（怡球資源）反復談了很多次，告訴它有項目可以上”。

該負責人還透露，從去年6月起，政府相關部門就已和怡球資源就土地收回一事進行對接，來回溝通數次，但并未達成一致。

該負責人稱，目前，收回土地的《告知書》已由政府部門提前一個月應企業要求以郵寄方式送達。怡球資源公告也稱，收到的《告知書》要求公司于2024年9月9日前將上述宗地的土地使用權證（正本）交付給港區管委會。

對于后續安排，該管委會相關部門負責人介紹，因為該地塊位于化工園區內，只有符合化工園區準入條件的項目才可以建設，除業務范圍外，投資能力也是考察項目，具體需要依據有關部門的審批進行。

此外，記者獲悉，也曾有人試圖從怡球資源手中購買該地塊，但遭到政府部門拒絕。對此，該負責人回應，根據《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十九條，土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉讓的行為，包括出售、交換和贈與。未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得轉讓。