網絡綜合治理的四川答卷

歷代善治蜀者，均以治水為重。

拜水都江堰，看岷江迎面而來。2000多年前，建設者李冰采用“深淘灘，低作堰”方式，通過引導、控制、分配水流，實現水資源的有效治理和合理利用，不僅成為中國治水之典范，更彰顯中國治理之智慧。

治網如治水。

當前，信息革命時代潮流奔涌而至，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，管網治網面臨新的風險挑戰。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握信息時代發展大勢，加強對管網治網工作總體布局和統籌謀劃，作出了建立健全網絡綜合治理體系的重大部署。

四川是人口大省、網絡大省，網民數近7000萬人，數字經濟總量突破2萬億元。貫徹黨中央決策部署，延續古人治水智慧，近年來，四川圍繞網絡綜合治理體系建設目標任務，創新實施宣傳引導“潤網”、健全體系“治網”、安全保障“護網”、數字賦能“強網”四大行動，網絡空間更加清朗、網絡生態向上向好。網絡綜合治理體系為什么建、建什么、怎樣建，四川在現代化治理實踐中做出了回答。

好風憑借力——正能量引來大流量

九天開出一成都，萬戶千門入畫圖。

2023年盛夏，第三十一屆世界大學生夏季運動會在成都舉行，國家主席習近平出席開幕式。這是黨的二十大后我國舉辦的首個重大國際體育賽事，向世界呈現了一場具有中國特色、時代氣息、青春風采的國際體育盛會。

開幕式前夕，習近平總書記先后到四川廣元市、德陽市考察調研，并發表重要講話。

聚焦習近平總書記“四川時間、大運時刻”，四川省委網信辦集中推出“沿著總書記足跡”“跟著總書記看四川”等系列專題報道，創新開設“青春主場”專題，大運會相關話題閱讀量超347億。

近年來，四川堅持思想領航、始終高舉旗幟，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為網絡宣傳“主心骨”，打造“理響巴蜀”等網絡理論傳播品牌100余個、原創稿件4萬余篇，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。

一堂思政課如何激發青年大學生的愛國熱情？上好思政課對他們來說意味著什么？

“青年強，則國家強。”2023年10月，“把青春華章寫在祖國大地上”大思政課網絡主題宣傳和互動引導活動在四川大學舉行，30余位來自不同行業、不同領域的杰出代表與莘莘學子共話奮斗、暢敘成長。

“活動中杰出代表分享的動人故事猶如燈塔，為中國當代青年的未來照亮道路，指引方向。”四川大學經濟學院2021級學生楊帥軍發出感慨。這堂別開生面的“大思政課”在社會各界引起強烈反響，人民日報、新華社、央視等中央媒體進行報道，相關報道量達4.8萬余篇次、閱讀量超82億次。

“文宗自古出西蜀。”四川是文化熱土。長于斯的浪漫主義者李白等文豪在此寫下多少千古名句；武侯、杜甫等多少風流人物在此駐足；蜀繡、川劇等多少藝術奇葩在此綻放……

守正創新，方能古韻新生。

近年來，四川深入挖掘闡釋三星堆文化、三國文化、三蘇文化的豐富內涵和時代價值，有效推動中華優秀傳統文化的數字化呈現和網絡化傳播。堅持移動優先發展戰略，多家省級媒體的數字記者火熱上線，文化傳承發展百人談、世界科幻大會等嵌入式沉浸式報道刷屏出圈，技術賦能正面宣傳的新業態蓬勃興起。

一泓清澈底——積極推進網絡生態治理

深化網絡生態治理，讓“清朗”成為網絡空間新常態，四川的行動扎實有力。

“一‘慈善’主播在涼山給老人發千元現金？”“三星堆是外星文明？”2020年，四川互聯網舉報辟謠平臺上線，打造“熊貓斬謠俠”動漫卡通形象，推出“熊貓捉謠月榜”“熊貓斬謠日榜”等舉措，增強辟謠影響力。截至2023年底，發布權威辟謠內容1萬余條，原創辟謠稿件1750余條，36條辟謠稿件閱讀量過億。

繼四川互聯網舉報辟謠平臺之后，2023年12月，四川互聯網舉報辟謠平臺聯動辟謠正式啟動，四川省“1+5+N”網絡辟謠聯動機制正式建立。“1”為四川省委網信辦主管主辦的四川互聯網舉報辟謠平臺，“5”代表四川日報報業集團、四川廣播電視臺、四川新傳媒集團、成都傳媒集團、成都市廣播電視臺及其所屬的網站平臺、新媒體平臺，“N”則代表中央重點新聞網站駐川頻道、省直有關部門、21市（州）黨委網信辦、市級新聞媒體（市級融媒體中心）、185個縣級融媒體中心，以及騰訊、抖音、快手、新浪等主要商業網站平臺在川機構。

這樣的機制建立，受益于良好的頂層設計。

2023年10月，四川省網絡舉報和網絡辟謠聯動機制工作會議在成都召開。參照全國機制，四川省網絡辟謠聯動機制由四川省委宣傳部指導，四川省委網信辦牽頭，相關省直部門為成員單位，市（州）網信部門、中央駐川新聞單位和省主要新聞單位及所屬新聞網站新媒體平臺、權威科普機構、主要商業網站為參與單位。

針對網上擺拍賣慘等突出問題，四川大力推動“視覺貧困”網絡亂象專項整治，關閉“山村老人”“涼山孟陽”等違法違規賬號586個，炒“貧”蹭“流”的網絡不正之風得到根本性扭轉。

優良的營商環境是穩定市場信心、激發經濟發展活力、推動高質量發展的重要因素。2024年3月，四川啟動為期6個月的“凈生態·促發展”優化營商網絡環境專項行動，集中整治唱衰經濟發展前景、侵害企業及企業家合法權益等10類網絡亂象，開通“舉報辟謠”綠色通道，啟動電話、網站、公眾號、小程序“舉報辟謠標準指引”，累計受理涉企舉報1815條，集中清理侵權、假冒、造謠等違法違規信息1196條。

應物以治水——打造西部網絡法治新高地

近年來，四川高度重視網絡法治工作，構建大普法格局、豐富普法實踐、打造普法品牌、建強普法隊伍，建設西部網絡法治新高地，為網絡普法工作貢獻“四川智慧”。

2023年國慶假期期間，網絡普法主題公交在四川多個城市亮相，從保護個人信息安全到預防網絡詐騙，車內車外各類提示引起了市民的關注，網絡普法流動起來；同一時間，“e法治網 清朗天府”網絡普法短視頻大賽也在火熱進行，來自全國的120余條短視頻作品，以動畫、說唱、情景短劇等多樣形式呈現，網絡普法鮮活起來。

大街小巷、網上網下，豐富的活動、眾多的細節，拼疊出四川網絡法治建設的前行輪廓。

“網下管什么、網上就要管什么”，四川統籌立法、執法、司法、守法、普法各領域全鏈條，編制“省直部門管網治網權責清單”，明確了41個部門356項涉網權責，形成依法管網治網工作合力。

在成渝地區雙城經濟圈，四川三年發布30個行業領域311項“川渝通辦”事項，建立川渝司法鑒定專家庫，通過聯合舉辦川渝網絡法治培訓班，構建跨區域、跨部門涉企糾紛受理平臺，有序推進川渝兩地“12348法網”并網運行。

四川準確把握網絡普法重點對象，探索實施網絡普法進媒體（企業）工程，通過聚焦重點、精準發力，針對性開展網絡普法教育，不斷提升依法治網工作水平。

針對青少年網絡普法教育，四川成立全國首家省級未成年人網絡保護促進會，開展青少年網絡普法教育基地建設。聚焦少數民族地區網絡普法教育，持續深化網絡普法進寺廟“四進七有”工作，上線12348藏漢雙語法網，為涼山彝族學生開展“云端”普法。

“互聯網不是法外之地”這一觀念正持續深入巴蜀大地。

潤物細無聲——用心用情走好網上群眾路線

“以時代新風塑造和凈化網絡空間，共建網上美好精神家園。”2023年12月，在四川省網絡文明建設暨走好網上群眾路線活動上，來自互聯網不同領域的5名代表共同宣讀了《四川網絡文明倡議》。倡議背后，是四川扎實推進網絡文明建設的生動實踐。

2023年12月28日，在四川省網絡文明建設暨走好網上群眾路線活動中，5名代表共同宣讀《四川網絡文明倡議》。圖/四川省委網信辦

近年來，四川堅持走好網上群眾路線，積極推進文明辦網、文明用網、文明上網，網絡文明建設取得明顯成效。

2024年“五一”假期期間，“成都迪士尼”火了。

“成都迪士尼”不是真的迪士尼樂園，而是成都玉林七巷一居民區樓下的健身器材場地，因涼山說唱歌手諾米的歌曲中的幾句歌詞而一夜爆火，引來大批年輕人打卡追梗，但也給小區居民帶來困擾，引發居民不滿。

互聯網時代，一句無意的話、一個偶然的梗，都可能成為網絡傳播的焦點。如何應對，考驗著當地職能部門的管理智慧。

“這里是居民區，歡迎大家來，但是要文明打卡。”一位穿著志愿者馬甲的阿姨有效引導人流。“成都迪士尼”爆火后，當地面對投訴采取包容原則，而非“一刀切”的簡單禁止，有效引導公眾理性參與、規范打卡行為。既尊重了年輕人的興趣追求，又維護了周邊居民權益——這是一座城市面對突如其來的人潮狂歡所表現出的尊重和“不掃興”。

“幫接孩子、幫帶娃……”成都市武侯區吉福社區有一群“共享奶奶”。2019年，吉福社區上線“共享奶奶”項目，利用黨群服務中心等平臺搭建“共享奶奶”平臺，群眾可隨時在小程序和微信群預約。

“共享奶奶”的社會公益項目受到廣泛關注，究其原因，是飽含人情味、有溫度的智慧社區治理新模式。

吉福社區黨委書記李含榮介紹，武侯區通過搭建“小武生活”和社群通的數字化應用場景，利用互聯網給群眾搭建交流活動平臺、迅速響應并解決群眾訴求、提供生活服務保障。

及時解決群眾急難愁盼問題，走好新時代網上群眾路線，“數據”是四川實踐最好的注腳。目前，四川省804家政府網站、5360家政務新媒體、省市縣三級新聞媒體共建聯動矩陣，12345政務服務便民熱線為群眾提供7×24小時全天候服務，“問政四川”“麻辣社區”“四川發布”等網絡平臺累計服務人數突破2000萬人次。

日照萬物新——探索基層治理“智治”新模式

在網絡綜合治理助推城鄉基層治理體系和治理能力現代化方面，四川亦有諸多積極探索。

2022年，四川啟動實施網絡綜合治理數字化應用場景“千百十”工程，用四年時間在四川省布局建設1000個以上看得見、摸得著、用得上、管得好的數字化應用場景，為基層治理添入“智能引擎”。

“那里有一處火源隱患，可以放大看！”在阿壩州林草防滅火指揮中心，值班人員正通過森林防火視頻監測預警系統甄別一處疑似火源。工作人員介紹，系統主要運用熱成像及可見光雙模式火情探測、遙感衛星火情監測、森林防火地理信息系統（GIS）管理、人工智能煙霧識別算法等多項技術。

在阿壩州這方8.42萬平方公里的土地上，演繹著新農人借助互聯網闖出致富路的故事。

“通過直播、短視頻銷售農產品，我們把游客引流到汶川來，體驗采摘特色水果。”在汶川縣的阿壩州電子商務產業園，工作人員介紹，該產業園圍繞綠色生態核心主題，積極搶抓“互聯網+”和數字經濟發展新機遇，努力構建具有競爭力的民族地區電子商務產業新生態。此外，產業園每年完成電商主播培訓20場，全年培訓主播約600人，幫扶100人完成創業就業。

“形成一體聯動、一鍵推送、一網打盡的工作格局，營造敢于發聲、善于發聲、及時發聲的網絡氛圍，舉全省之力，構建強大正能量同心圓。”四川省委網信辦相關負責人表示，將進一步加強網絡綜合治理，共建網絡文明精神家園，為現代化四川建設營造清朗網絡空間。

東流不盡秦時水，潤澤天府兩千年。岷江激流自山勢而來，經由都江堰，變得坦蕩從容，潤澤著這片神秘而富饒的土地，造就出一個天府之國。

紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟。網絡生態向上向好，網絡空間天朗氣清，人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，中國之治彰顯出無往不勝的磅礴力量。新征程是充滿光榮與夢想的遠征，網絡綜合治理體系建設的這份“答卷”，亦是已經起筆的“畫卷”，奮力為推動新時代治蜀興川再上新臺階提供有力服務、支撐和保障，四川網信戰線重任在肩、大有可為。

來源：中國網信雜志