同濟大學發展研究院院長任浩：如何邁向未來產業園區？

每經記者 唐俊    每經編輯 楊歡

圖片來源：主辦方供圖

“現在全國有407家國家級高新區和經開區，407家園區的GDP占全國GDP比重達25%。”12月6日，由每日經濟新聞主辦的“中國未來產業園區與城市IP進化思享會”在成都市青羊區航空國創中心產業園招商展示中心舉行，同濟大學發展研究院院長任浩通過數據展現了園區對于經濟發展的重要性。

任浩表示，如果將省級園區納入考慮，園區對經濟的影響作用更加顯著。根據國家發改委開發區審核目錄，全國共有省級和省級以上的園區2500家左右，其中包括上述407家國家級開發區。他提到，在江蘇，省級及省級以上園區對GDP的貢獻率約80%，安徽是60%，甘肅也超過50%。

這些數據無不說明園區的重要性。而面向未來，園區又應該如何發展？

從園區1.0到3.0

中國第一個園區是蛇口工業園區，于1979年1月31日正式成立，而深圳特區在1980年8月才成立。“園區的改革比很多改革要早，也誕生了很多改革理念。”任浩說。

“比如‘時間就是金錢，效率就是生命’被認為是深圳特區的理念，但其實這塊牌子更早的時候是矗立在蛇口工業園，今天也仍然矗立在蛇口工業園。”

1984年開始，中國啟動成立國家級經開區和高新區，主要利用外資發展工業。1992年后，園區快速發展，產業園數量和類型上都有較大提升，后來并逐步從傳統工業拓展到先進制造業和現代服務業領域。

過去幾十年，園區不僅數量增加，其產業形態和關系形態也在演進。在任浩看來，早期產業園里的企業關聯度并不高，不管什么產業都可以入駐，沒有形成產業聚集。后來產業聚集度提升，但很多園區只是形式上、物理上把企業聚集在一起，企業之間沒有發生聯系和合作，沒有真正實現化學聚集。

他還指出，過去園區發展產業容易陷入一個誤區，許多園區往往聚焦縱向供應鏈打造，卻忽視了橫向生產性服務鏈的打造。

任浩認為，下一步，園區應該向3.0階段邁進，該階段的特征是產城融合、企業間有創新合作聯系，方式是產城社區與生態招商，而目的是創新導向，以生態系統引進和孵化創新企業。

邁向未來園區的十個路徑

在任浩看來，要邁向未來園區，需要在現有基礎上作出諸多改變，他提出了十條路徑。

首先，園區應從單維生態向多維生態轉變。以蘇州工業園區為例，通過規劃30%的工業用地、60%的配套用地、10%的綠化用地，構建了產業、社會、自然三態平衡的空間。

其次，園區發展路徑要從聚點向三聚轉變，即聚核、聚鏈、聚網。聚核是指明確主導產業，去尋找主導產業里的龍頭企業和代表性企業；聚鏈包括發展上下游縱向的產業鏈，以及橫向的生產性服務鏈；聚網則涵蓋知識、網絡、社會、生態等多方面。

再者，園區招商的方式要從招商，向招商與育商并舉轉變。此前招商主要是提供基礎設施和優惠政策，而現在要更加關注營商環境、行政制度等軟性因素。此外，園區國際化同樣重要，既包括“引進來”，也包括“走出去”，通過引進或者輸出人才、資本等手段促進園區持續發展。

任浩特別提到，園區的能源結構越來越重要，需要從傳統能源向新能源轉型。“現在很多企業來問，園區有沒有新能源使用，沒有就要離開。因為他們要出口產品到歐洲等市場，如果生產過程中沒有使用足夠比例的低碳新能源，就沒辦法進入當地市場。”

另外他認為，園區的發展理念應從補主體向強關聯轉變，產業與空間規劃應從分隔向協同轉變，增長方式應從增量向增量與存量并舉轉變，業務模式從單一租售向復合多元轉變，管理方式應從輕管理向精管理轉變。