專訪桑百川：有序擴大自主開放和單邊開放，將為中國對外經濟貿易發展創造有利的外部環境和制度條件

每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。

會議確定，明年要擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資。有序擴大自主開放和單邊開放，穩步擴大制度型開放，推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地。

積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易。深化外商投資促進體制機制改革。穩步推進服務業開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，持續打造“投資中國”品牌。推動高質量共建“一帶一路”走深走實，完善海外綜合服務體系。

有序擴大自主開放和單邊開放對于穩外貿、穩外資將發揮怎樣的作用？今年中央經濟工作會議強調穩步擴大制度型開放，釋放出怎樣的信號？未來，自貿試驗區和自由貿易港在擴大高水平對外開放方面，又將扮演怎樣的角色？

圍繞上述一系列問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川進行了專訪。

受訪者供圖

有序擴大自主開放和單邊開放

NBD：今年中央經濟工作會議為何強調有序擴大自主開放和單邊開放？對于穩外貿、穩外資將發揮怎樣的作用？

桑百川：中央經濟工作會議強調有序擴大自主開放和單邊開放，在全球經濟變局下，單邊主義、貿易保護主義的威脅對世界經濟產生嚴重沖擊，經濟全球化面臨許多不確定性。在這種背景下，國際經濟合作也遇到了巨大沖擊。

協議開放是對外開放的重要基礎，但是在貿易保護主義和單邊主義的沖擊下，協議開放的難度在增大。因而，中國更加重視單邊開放、自主開放，這是踐行開放的多邊主義，支持經濟全球化的實際行動，也是推動世界經濟穩定前行的重要力量，更有利于為中國對外經濟貿易的發展創造有利的外部環境和制度條件。

NBD：實行有序擴大自主開放和單邊開放，能不能打破歐美對華實行貿易保護主義的僵局？

桑百川：單邊自主開放，不要求對方國家一定要開放，甚至對方國家繼續實行貿易保護主義，但是，我們主動開放會給其他國家帶來更多貿易投資合作的機會，讓其他國家的企業分享中國市場的機遇，參與中國市場的發展，這毫無疑問對外資企業是有利的。而企業是一個國家的微觀經濟基礎，所以也有可能倒逼著其他國家走上開放的道路，實現合作共贏。

穩步擴大制度型開放

NBD：會議強調穩步擴大制度型開放，這釋放出怎樣的信號？

桑百川：國外對中國外貿轉型升級廣泛關注，我們通過有效的產業政策，在培育新一代出口產品，促進企業轉型升級方面卓有成效。

從國民經濟整體發展來看，很多企業瞄準技術變革的方向，比如綠色貿易、數字貿易等。和傳統勞動密集型產品不同，技術含量高、綠色高效、符合產業和經濟發展要求的產品，國際競爭力是在不斷提升的。

所以，中國外貿的動能在市場機制的作用下正在轉型，同時我們也通過有效的調控政策，為企業轉型升級，為外貿的轉型升級創造良好的環境。

今年中央經濟工作會議更加強調擴大制度型開放，因為良好的開放制度可以為企業外貿發展提供支撐，在良好的環境下，自然可以激發企業的活力。

我們看到，會議提到推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地，這也是我們自主開放和單邊開放的進程中，進一步擴大制度型開放的實踐。接下來，需要通過更大力度的創新和授權來形成集成性創新的制度環境。

深化外商投資促進體制機制改革

NBD：會議提出深化外商投資促進體制機制改革。您認為改革的發力點在哪里？

桑百川：深化外商投資促進體制機制改革的目的是更有效地發揮投資促進的功能。在國內，投資促進有一套相對完整和成熟的體系，各省市都有相應的投資促進機構。未來，就是要尋找一種能和市場有效對接的方法，實現與其他各部門通力合作的機制，從而形成一種合力，為外商投資創造良好的環境和條件。

所以，投資促進體系的完善，以及與國外投資者有效的信息傳遞，都是改革要面對的。

NBD：展望明年，您認為出口在整個經濟增長過程中，將扮演怎樣的角色？

桑百川：2025年，我們將面臨嚴峻的國際環境。目前看，全球貿易保護主義并不會在2025年收縮，反而可能存在更大的變數，面臨更大的挑戰。所以，外部的挑戰我們要有充分的估計。在這種背景下，工作的重心肯定是要擴大內需，把它作為最主要的抓手。但同時也希望能夠穩定外需。

所以，我們把穩外貿、穩外資作為明年經濟工作的一項重要內容，通過單邊和自主開放，以及培育綠色貿易、服務貿易、數字貿易這些新的外貿增長點，來作為我們穩外貿工作的發力點。

封面圖片來源：每經記者 張韻 攝