成渝雙城經濟圈產業動能如何激活？稅費“減負”、協同“增能”│稅眼觀川②

每經記者 張祎    每經編輯 張益銘

成渝地區雙城經濟圈建設五年間，四川與重慶攜手向前，“雙圈”地區生產總值邁上兩個萬億元級臺階，從不足6.3萬億元，到2024年預計增長至8.6萬億元，占全國的比重提高到6.5%以上。

經濟發展，產業為先。如今，川渝兩地擁有全部41個工業大類、31個制造業大類，隨著成德綿自涼航空航天集群、成渝地區生物醫藥集群入圍2024年國家先進制造業集群名單，川渝兩地已打造出了5個國家先進制造業集群、4個國家戰略性新興產業集群。

在推動產業集群發展的進程中，川渝兩地稅務部門全力落實各項稅費優惠政策，確保政策紅利精準直達企業，通過“減負”助力企業輕裝上陣，為區域產業的蓬勃發展注入強勁動力。與此同時，兩地稅務部門緊密合作，在資源共享、優勢互補方面持續“增能”，發揮“1+1>2”的協同效應，確保執法公平、透明，不斷提升服務效能，為產業要素的高效流動與集聚營造出更加優質的稅收營商環境。

如何“減負”？1200億政策紅利精準直達

透過上市公司這一“窗口”，可洞察到制造業在川渝地區的核心地位與強勁實力。統計數據顯示，截至2024年末，川渝兩地在A股上市的公司共有255家，其中制造業企業數量最多，達到169家，占比超66%。

長期聚焦高端能源裝備制造和工業服務業務的川潤股份就是其中一員。作為四川制造業百強企業，川潤股份深耕液壓潤滑流體控制系統30余年，擁有全球單機容量最大、風輪直徑最大海上風電機組齒輪箱潤滑系統，在全球風電行業的市占率保持在30%左右。

談及近年來企業發展之路，川潤股份財務經理、職工監事黃靜對減稅降費政策感觸頗深。高新技術企業所得稅優惠、研發費用加計扣除、先進制造企業增值稅加計抵減……近年來，該公司享受了多項稅收政策紅利。

“尤其是先進制造業企業增值稅加計抵減，我們有三家子公司屬于先進制造業行業，僅這一項，2024年就能為我們節省大概680萬元的資金。”黃靜表示，對于最新的稅收優惠政策，當地稅務部門總會及時宣傳，并通過舉辦培訓講座、面對面輔導、線上直播等各種渠道幫助財務人員準確理解和掌握。2023年先進制造業企業增值稅加計抵減政策出臺后，公司也在第一時間享受到了政策紅利。

據了解，這些稅費支持政策不但為川潤股份帶來了現金流，而且公司還將節約下來的資金又投入到技術創新、產品研發以及“智改數轉”等領域，圍繞客戶與市場，參與了國內40多套首臺（套）重大技術裝備研發及規模應用，如首臺“風力發電機組潤滑液壓冷卻綜合系統”新產品國產化研制、首個二氧化碳儲能示范項目的整套儲能換熱裝備等等，企業核心競爭力得到進一步增強。

川潤股份參與的新型二氧化碳儲能示范項目 川潤股份供圖

黃靜介紹，2024年，川潤股份研發費用加計扣除減稅金額接近500萬元。目前，公司已參與制定9項國家標準，實現專利236項，其中發明專利34項，形成“風光熱電儲一體化”新能源低碳發展格局。

積極落實各項減稅降費政策，不斷優化納稅服務，合力為企業稅負精準“減負”，成為川渝兩地稅務部門聯合推進產業共建、共同培育區域產業動能的重要抓手。統計數據顯示，2024年1~11月，川渝兩省市現行政策中支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅超過1200億元。

如何“增能”？稅收大數據“補鏈助企”

近年來，川渝兩地聚焦電子信息、汽車、裝備制造、特色消費品等重點產業，在產業配套、平臺建設等方面協同發力，推動產業鏈上下游深度融合。

在產業鏈上下游，大量相互關聯的企業高度聚集。2024年，成渝地區生物醫藥集群入選國家先進制造業集群名單，這也是繼電子信息之后，川渝聯手獲批的又一個國家先進制造業集群，“群成員”涵蓋6700余戶生物醫藥相關企業。

為更好地服務產業集群發展，川渝兩地稅務部門共建川渝醫藥產業企業信息庫，利用稅收大數據精準搭線，并依托“飛地”園區為兩地生物醫藥企業搭建溝通交流平臺，多次召開座談會相互推介企業產品，為區域產業的協同發展提供有力支持。

在四川省，岳池縣充分發揮“左手牽成都、右手牽重慶”的區位優勢，積極承接川渝原料藥產業轉移，形成了抗腫瘤、造影劑等特色原料藥產業集群，入選四川省第一批中小企業特色產業集群名單，2035年醫藥健康產業產值目標劍指“千億”。

作為岳池特色原料藥產業集群龍頭企業，四川仁安藥業有限責任公司致力于原料藥和中間體研發、生產及銷售。稅務部門幫忙為其“搭橋”后，企業信任度、產品吸引力持續鞏固提升。據統計，2024年，四川稅務部門牽線搭橋“補鏈助企”，幫助163戶中小微企業實現產銷項目對接項目243個，成交金額3億元。

稅務干部在岳池縣川渝合作生物醫藥城走訪問需 國家稅務總局四川省稅務局供圖

此外，川渝兩地稅務部門還聚焦汽車、電子信息、裝備制造、消費品產業等共建產業，出臺了支持制造業高質量發展“稅務20條”，利用稅收大數據平臺推動裝備制造、電子信息等重點領域產業鏈互補合作，促進供需匹配，提升產業鏈韌性。

以四川遂寧和重慶潼南為例。遂潼共處成渝地區雙城經濟圈主軸，兩地稅務部門聚焦鋰電產業融合發展，打造鋰電產業稅收大數據平臺，將重點鋰電企業的地域分布、稅收收入、稅收優惠等信息匯集于一個平臺，從稅收視角全方位、多維度、可視化展示鋰電產業涉稅經濟指標運行情況及發展趨勢，為地方提供及時有效的決策參考。2021年以來，遂潼鋰電產業稅收大數據平臺已累計向兩地鋰電企業推送個性化服務超千條。

如何“共進”？統一稅費管理及服務標準

汽車制造，是川渝兩省市攜手打造的主導產業之一，培育出我國第三大汽車產業集群。在全國汽車市場中，每七臺汽車就有一臺產自川渝，同時，超過五分之一的動力電池也出自川渝。

在川渝高竹新區南北大道上，一輛裝載著汽車零部件的貨車正駛向重慶主城的汽車工業園。通過這條大道，四川迅華汽車部件有限公司每年向重慶汽車廠運輸汽車零部件超過20萬套。該公司負責人王瑋介紹，2022年以來，公司享受西部大開發、支持小微企業發展等稅收優惠近百萬元。

憑借在資源稟賦、人員往來、產業聯系等多方面的獨特優勢，成渝“雙圈”區域中心城市與毗鄰地區正展現出協同共進的新態勢。

四川迅華汽車部件有限公司所在的川渝高竹新區，是全國首個跨省域共建省級新區，肩負著探索經濟區與行政區適度分離改革的重大歷史使命。在川渝兩地稅務部門的共同努力下，這里建成了全國首個一體化運行的跨省域稅費征管服務中心。

“繳費就低、政策從優”原則的貫徹實施，助推當地產業融合發展顯著提速。川渝高竹新區稅費征管服務中心成立以來，為兩地納稅人累計辦理涉稅業務超30萬筆；截至2024年12月，入駐新區企業已增至201家，與剛成立時相比近乎翻番。

為持續優化川渝地區稅務執法環境和稅費服務環境，近年來，四川省稅務局和重慶市稅務局聯合制發《川渝地區稅務行政處罰裁量權實施辦法》《川渝地區稅務行政處罰裁量執行標準》，規范裁量范圍、種類、幅度，設置處罰計算公式，統一兩地7類54項稅收違法行為處罰標準，為精確執法提供制度依據。同時，兩地協同開展納稅信用管理，聯合印制《成渝納稅信用修復提示卡》，對部分即時評價為D級的納稅人開展信用修復提醒，覆蓋成渝兩地納稅人1.71萬戶次。

川渝稅務部門將“高竹經驗”探索出的稅費征管服務一體化拓展至川渝合作毗鄰地區

圖片來源：每經記者 張祎 攝

在稅收征管實踐中，逾期未申報較為常見，發生頻率較高且常引發矛盾，此類處罰在所有稅務處罰中占比近90%。2023年4月，四川省稅務局創新性推出稅務行政處罰“智能控制”功能，實現稅收違法事實自動獲取、處罰金額自動計算、處罰流程自動提示、特殊情況線上留痕，最大限度減少人為干預，確保執法的統一性和準確性。

目前，上述“智能控制”功能已基本實現高頻稅務行政處罰事項全覆蓋，通過“一把尺子”執法，進一步提升了執法的透明度和規范性。這一創新舉措也被國務院減輕企業負擔部際聯席會議辦公室評選為“強化企業服務提升減負成效”典型案例，同時入選了2024年度四川省保護民營企業合法權益十大典型案例。

“我們將攜手并進，不斷為‘雙圈’產業發展注入強勁動力。”四川稅務部門相關負責人表示，下一步，兩地稅務部門將繼續圍繞“政策執行標準化、稅費征管一體化、辦稅服務便利化”目標，持續為西部高質量增長極加速崛起、共同唱好新時代西部“雙城記”提供堅實的稅收支撐與保障。

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