吉林綠豆經銷企業“串通漲價”真相調查

　　每經記者  李澤民  發自白城、洮南

　　7月3日，周六，位于吉林省長春市光大大廈10樓的吉林玉米中心批發市場顯得異常清靜。

　　就在兩天前的7月1日，國家發改委、商務部、國家工商總局聯合召開新聞通氣會，通報了幾起囤積哄抬農產品價格違法案件的查處情況，其中吉林玉米中心批發市場被罰款高達100萬元，理由是以召開研討會的形式串通漲價，哄抬綠豆價格。與此同時，協辦會議的3家企業分別被予以罰款30萬至50萬元不等，當時參會的109家綠豆經銷企業也被提醒告誡。

　　其后，被罰50萬元的協會單位洮南市吉豆經貿有限公司等聲稱冤枉。認為綠豆自2009年9月以來基本上每月都呈上漲態勢，而且去年主要綠豆產區減產的事實有目共睹，因此該公司表示這是市場行為，不存在串通漲價之實。

　　另一方面，當地多位知情人士卻認定吉林玉米中心批發市場等就是合謀漲價，并指出去年就曾有過囤貨萬噸用以操縱市場的行為。到底孰是孰非？《每日經濟新聞》對此展開了調查。

　　“喊冤”的被罰企業

　　吉林省洮南市是中國綠豆之鄉，其產量占到全國綠豆產量的四成以上，也是東北地區最大的綠豆交易中心。

　　和洮南大多數綠豆經銷商一樣，受到處罰的吉豆公司現在正等待著今年秋季的新豆下市。2009年10月17日，首屆全國綠豆市場產銷行情研討會在洮南召開，吉豆公司成為此次會議的協辦單位。而公司經理宋亞軍對此頗感納悶，“我根本不知道自己是協辦單位。”宋告訴《每日經濟新聞》記者，當天開會的時候他有事遲到，所以并不十分清楚會議的內容，被罰款50萬元覺得很冤枉。“我與吉林玉米中心批發市場的主要關聯就是吉豆公司的倉庫也是該批發市場的交割庫，存放綠豆的話每天每噸收費8毛，之外再無其他交易。”

　　和吉豆公司一樣，內蒙古正達糧油貿易有限公司被罰50萬元。該公司負責人郝國良面對記者的采訪保持了沉默，稱“這事以后再說”。

　　而作為“首屆全國綠豆市場產銷行情研討會”始作俑者的吉林玉米中心批發市場，在被罰100萬元之后，對記者的采訪要求同樣予以回絕。該中心發言人徐女士稱，“處罰是對公司的教訓。我們現在不想再談這件事。”

　　在記者掌握的一份本次研討會的會議紀要中，對會議的目的做了如下說明：幫助市場參與者了解2009年、2010年國內綠豆現貨市場的復雜形勢，把握未來國內綠豆行情發展趨勢，助力產銷兩地搭建交流平臺，討論遠期現貨與國內綠豆現行流通體系關系等。

　　在研討會上，武漢白沙洲市場糧油協會的會長褚金成發言，他說，“目前國內產區產量對銷區經營者而言完全是黑箱，嚴重打擊了市場參與者的參與熱情。”

　　記者隨后與褚金成取得聯系，他稱，“我們沒有定價權，所有的價位都是產區決定，我們瞎忙活一場，賺不了錢。”

　　期貨運作模式成為炒作推手

　　“參加會議的大都是一幫烏合之眾，做期貨的很少，許多人都不懂。而更多的人只是帶著想去了解一下綠豆行情而去參會。”褚金成告訴記者。

　　吉林省長嶺縣三團鄉63村的馬子彪也參加了研討會，他說，當時兩個南方的客戶過來收購綠豆，得知有這樣的會議，于是過去聽了下，會上也沒談及漲價的事情。

　　根據《每日經濟新聞》記者掌握的參會名單，當時參會的一共有126人，其中綠豆產區參會人數77人，主要是內蒙古和吉林的綠豆經銷企業代表。銷區參會人員遍及云南、江蘇、廣東等14個省市。研討會基本上圍繞吉林玉米中心批發市場推出的綠豆遠期盤面而進行，發言的綠豆經銷商大都表達了對現貨交易平臺和套期保值手段的熱衷。

　　洮南市金城糧食貿易有限公司的馬長林認為，綠豆遠期盤面對產區現貨經營者產生了很大幫助，遠期現貨盤面與現貨市場價格走勢有較強相關性，經過這段時間的參與也發現通過套期保值手段的確能從中獲益。

　　10年前成立的吉林玉米中心批發市場自2002年推出電子交易，現已成為中國運行時間最久、規模最大的玉米電子交易市場。

　　2008年9月，該市場與白城科研所合作開展綠豆中遠期合同交易，現有綠豆交貨倉庫7家，分布在吉林、內蒙古、河南、河北等綠豆主要的產銷集散地，目前吉林玉米中心批發市場的日綠豆成交量穩定在30000噸左右。

　　在這兩年之間，吉林玉米中心批發市場向全國20多個省市派駐了大量工作人員，主要分布在北京、天津、四川等，基本涵蓋了全國所有的綠豆產銷地區，以開發和動員更多的綠豆行業用戶參與電子交易。

　　在7月1日的三部委新聞通氣會上，有關責任人指出，檢查發現部分大蒜、綠豆電子交易市場采用類似期貨運作模式，成為價格炒作平臺，投機性嚴重，市場運行極不規范，風險隱患較大。下一步將加大農產品電子交易市場的整頓力度，問題嚴重的將依法限期取締。

　　有業內人士表示，綠豆價格的高企不落，與期貨價格帶動現貨價格上漲密切相關。炒家在市場上面做多之后，掌握了現貨供應量，并在后期具備了強大的議價能力。

　　褚金成認為，作為完全不受政策干預的綠豆品種，市場供求關系是決定價格的唯一標準。而吉林等綠豆主產區的經銷商大量囤積綠豆，讓正常的供求關系撕裂，價格上漲成為必然。

　　在去年10月份的研討會上，吉林玉米中心批發市場研發部的總監袁強用PPT詳細講解了綠豆行情風險的控制與規避手段探討。袁強稱，綠豆貿易企業的基本需求就是收糧壓貨，賣糧獲得利潤。

　　“串通漲價確有其事”

　　吉林省白城市商務局副局長、綠豆產業協會秘書長關懷向《每日經濟新聞》記者介紹，白城地區很多的經銷商手中沒有太多資金，如果資金充裕，有多少噸都敢囤，“有的還去銀行貸款來囤貨，因為綠豆不愁賣。”

　　據關懷的介紹，“綠豆之鄉”現在并無太多綠豆，在今年5月左右綠豆價格高歌猛進的時候早已售完。而記者以北京一家農產品公司負責人的名義與洮南市幾家經銷商交流的時候，得知他們每家的存貨基本上都在100噸以上。每年10月是新豆收獲之時，目前手頭存有綠豆的經銷商們正在利用市場的空當期，再度聯系買家高價售出。7月4日，綠豆價格在一天之中每噸上漲了1000元。

　　正是通過這種囤貨行為以及所形成的集體價格聯盟，使得綠豆價格“難以降溫”。白城市某糧油公司的經理告訴記者，“吉林玉米中心批發市場和一些經銷商的確是在串通漲價，據我了解，他們當時囤積了近萬噸的綠豆。”

　　這一說法也得到了洮南市某綠豆經銷商的印證，她表示，“去年10月開研討會之前，我們跑到洮南鄉下做了調查，之后吉林玉米中心的相關人員要給我電腦里裝一個用來炒作綠豆的程序，人家說只要你手頭有一點貨，就能炒起來，我因為不懂就拒絕了。”談及吉林玉米中心批發市場被罰100萬元之事，她說，“罰得非常應該，不過罰金還是有些少，他們賺的多多了。去年價格那么高就是他們炒起來的，大家規定都在8元以下不往外出售，后來又漲到9塊多。”

　　內蒙古扎魯特旗某糧油貿易有限公司的經理告訴記者，串通漲價的事情很有可能，如果說單單是吉林本地的綠豆經銷企業可能沒法漲價，但全國100多家企業過來，哄抬綠豆價格還不是簡單的事？

　　據了解，2009年7月29日至8月27日，吉林玉米中心批發市場工作人員赴東北產區進行綠豆種植情況調研，當時采集樣本1236個，得出白城地區種植面積降幅是29.03%，通遼地區種植面積降幅為41.62%等。這樣的結論建立在比較扎實的調研基礎上，以洮南為例，抽樣調查162戶，基本上涉及每個鄉鎮的每個村子。

　　在  《2009年產區綠豆種植情況調研報告》中，記者了解到2009年綠豆產量下降之因在于，2008年綠豆價格波幅較大，最低收購價每噸僅3700元，低價行情延至2009年才有好轉，但農戶此前已經開始大幅減產。

　　綠豆產量同比下降的虛與實

　　《每日經濟新聞》記者在由吉林省物價局開具的處罰書中看到，處罰的原因主要是吉林玉米中心批發市場聯合與會企業宣稱“2009年綠豆主產區種植面積同比下降29.03%，產區綠豆單產同比下降49.34%，最終加權得出產區綠豆產量同比下降64.05%”，而這與《中國糧食年鑒》中國內綠豆產量下降14.9%的統計數據相差懸殊。

　　對此，吉豆公司經理宋亞軍說，綠豆產量下降64.05%還是保守估計。根據洮南市統計局的數據，2008年洮南市綠豆種植面積是24274公頃，產出31085噸，在2009年，洮南綠豆種植面積為22251公頃，產出19398噸，這與上年相比產量下降了37.6%。

　　內蒙古扎魯特旗地區的情況也不例外，同樣出現產量大大縮減。2008年綠豆種植面積886370畝，產出39410噸，2009年種植面積223828畝，產出4214噸，比上年產量下降89%。

　　《每日經濟新聞》記者調查了解到，吉林玉米中心批發市場在調研報告中，得出2009年的綠豆產量大幅下降不無道理。而這正是此次被罰綠豆企業“喊冤”的主要依據。

　　關懷認為，“做綠豆生意的一起開會掌握這個行業的情況這很正常，而現在國家的行政干預特別厲害，搞期貨的買空賣空都很正常，哪條法律規定不讓囤貨？”

　　在關懷看來，囤貨是種經營性行為，沒有毛病。此次被罰，可能是吉林玉米中心批發市場管理和經營上有什么問題，被抓住了把柄。

　　而讓洮南吉豆公司等被罰企業認為自己清白的另一條依據是，綠豆價格在2009年10開研討會之前就已開始上揚，之后每月都基本上呈現增長態勢。

　　在記者通過相關渠道得到的一份資料顯示，在2009年9月10日，這天的綠豆價格每斤為3.3元；10月8日，每斤綠豆3.49元；10月24日為3.79元；11月14日為3.99元；12月24日為4.4元。而在今年3月，綠豆每斤價格為4.75元；3月13日為5.1元；4月6日為6.25元等。

　　宋亞軍認為，綠豆價格上漲完全是市場自發形成的結果，市場需求的增大，加之去年大幅減產，近期南方高溫天氣等因素，致使綠豆價格仍然居高不下。

　　如今，眼看交款期限已到，但甚覺自己冤枉的宋亞軍，尚無交罰金的打算。他正在準備相關材料，為行政復議做著準備。

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