中投二號掛牌在即 5類央企或上“被重組”名單

每經記者  湯白露  發自北京

        “目前只知道大約25家央企被重組，但是具體名單還需進一步協商，另外中投二號何時掛牌也只能等公告。”7月27日，一位接近國資委的權威人士告訴《每日經濟新聞》記者。

        7月23日，國務院國資委召開中央企業負責人會議。國資委主任李榮融在會上表示，以組建國新資產管理公司（即“中投二號”）為契機，今年要把央企調整到100家以內。

        對于下半年“被重組”的25家央企名單，業界流傳有多種版本，但是國資委一直“守口如瓶”。李榮融在上述會上對《每日經濟新聞》記者表示，“央企今年內重組到100家以內，不僅是產業結構調整的迫切需要，也是國務院對國資委的考核任務。”

中投二號先掛牌  再打包央企

        李榮融認為，央企由2003年的196家減至目前的125家，重組速度應該不算慢，“但是，從當前形勢和國務院的要求來看，我認為還是慢了。”

        下半年要重組25家央企，國資委的任務非常艱巨，在這一背景下，注冊成立國新資產管理公司是為了加快重組步伐。“國資委下半年要以此為契機，加快央企重組步伐。”李榮融指出，為了在今年內完成排名靠后的央企重組，國資委籌備的國新資產管理公司即將進入掛牌程序。

        “國新資產管理公司注冊的規格很高，不久將對外公布，這是一個很好的起步。國務院對此非常重視，國新公司掛牌后將快速推動央企資源優化配置。”李榮融說。

        此前業界傳聞，一旦國新資產管理公司正式掛牌，將集中納入大約25家排名靠后的央企，這些央企的資產將被整體打包。對于這一傳聞，國資委并未正面否認。

        “被納入重組的央企也不要有其他想法，因為重組的目的是為了推進產業結構調整，優化央企資源配置。”李榮融進一步解釋說，按照國資委規劃，未來將培養30～50家具有國際競爭力的大企業大集團，所以今年完成100家的目標以后未來幾年還將繼續調整，還將有幾十家央企被合并重組。

        “‘中投二號’的成立，旨在接納國資委下屬資產規模較小、資質較弱的中央企業資產。”國資委有關人士透露。另據記者了解，下半年國資委的工作重點將放在著力資源整合、提高運行質量上來，綜合考慮了多方面的原因。

        一方面，國務院提出了關于加快轉變發展方式的戰略任務；另一方面，央企正面臨復雜的國際國內經濟形勢，二季度以來，部分行業出現市場需求放緩的態勢，企業訂單出現下降，另外淘汰落后產能任務艱巨。據國資委發布的消息，受能源、原材料價格上漲等因素影響，央企成本壓力加大，1～6月，中央企業營業成本同比增長45.7%，毛利率為17.6%同比下降0.8個百分點。

        “基于各種經營壓力，國資委決定今年下半年加大央企重組，推動資金、技術、人才等各類資源向優勢主業集中。”國資委一位相關司局負責人在會議現場對  《每日經濟新聞》記者表示。

        李榮融表示，國資委為組建國新公司做了大量工作，“實際上我們做了大量前期工作，所以未來一定要將國新公司做好，不管裝入國新的公司是哪些，國新公司的目的都是創造市場價值。”

        業界人士認為，一旦中投二號掛牌，將在國資委系統內扮演核心的出資人角色，其資產重組能力遠遠超過國資委下屬的另外2家資產管理公司（國開投和誠通）。同時，不排除國開投與誠通這兩家資產管理公司目前所托管的央企資產，未來將集中納入新成立的中投二號，從而使中投二號發揮更大的資產管理功能。

納入重組的“25戶央企名單”

        李榮融在會上表示，“下半年工作重點是，著力資源整合、推進結構調整，加快培育具有國際競爭力的大集團。”

        在談到重組思路時，李榮融強調，“國新公司主要職責是加快央企整合和調整國資產業布局，將納入一些規模較小、微利、效益差，應退出市場的央企。”

        據《每日經濟新聞》記者了解，國資委首先需要確定25家被重組的央企名單，其中不排除一部分企業能找到“婆家”，從而不納入中投二號。對于未能及時找到對接企業的央企，將被整體納入中投二號進行托管。

        據與會的一位央企負責人解釋，央企重組的基本思路是“以產業整合為基礎，合并同類項”，這一思路早幾年前國資委便確定了，并被125家央企廣泛接受。具體整合思路主要分成四種：央企之間強強聯合；一般央企并入優秀央企，即以強并弱；科研院所并入產業集團；非主業資產向其他中央企業集中。

        今年以來有4組8家企業實施了合并重組，如國藥集團與中國生物技術集團合并、中國農墾集團并入中國農業發展集團等?；诖耍肫罂倲涤扇ツ甑椎?29家調整到125家。但是，這離央企縮減到100家以內的目標還很遠。

        《每日經濟新聞》記者通過多方采訪獲悉，盡管國資委尚未公布25家即將重組的央企名單，但是市場對于下半年的重組路徑做出了多個版本的預測。

        在目前125家央企“全家福”中，考核排名靠后的25家央企分為五大類型：第一類是科研院所與咨詢顧問公司，科研院所包括武漢郵電科學研究院、機械科學研究總院、北京有色金屬研究總院、上海船舶運輸科學研究所、電信科學技術研究院、北京礦冶研究總院、中國建筑科學研究院、中國建筑設計研究院；咨詢顧問公司包括中國水電工程顧問集團公司、中國電力工程顧問集團公司、中國國際工程咨詢公司等。

        第二類為商貿流通性企業，如中國華孚貿易發展集團公司、中商企業集團公司、中國華星集團公司、中國出國人員服務總公司、中國國際技術智力合作公司等。

        第三類為主業邊緣化的央企，如中國華錄集團有限公司、彩虹集團公司、中國樂凱膠片集團、華誠投資管理有限公司、上海貝爾股份有限公司等。

        第四類為產業鏈的相關配套性企業，如鐵路方面的中國鐵路物資總公司、中國鐵路通信信號集團公司；航空方面的中國航空器材集團公司、中國民航信息集團公司、中國航空油料集團公司；紡織行業的中國中紡集團公司、中國絲綢進出口總公司、中國恒天集團公司等。

        第五類為經營業績困難的央企，如中國房地產開發集團公司等。

        在這20多家靠后的央企中，11家科研院所與咨詢公司并入相關產業集團成為下半年央企重組的一大看點。有數據顯示，這些科研院所、咨詢公司的總資產量、利潤總額等指標在國資委監管的央企總規模中所占比重僅為1％左右。這一類型的重組此前不少見，如長沙礦冶研究院并入五礦集團，中國建筑材料科學研究院進入中國建材集團，沈陽化工研究院并入中國中化集團等。

        此外，《每日經濟新聞》記者曾在中央企業科技會議上采訪了彩虹集團一位與會人士，當問到該企業是否面臨被重組時，該人士表示，“目前而言，國資委的考核非常嚴格，彩虹集團面臨巨大的經營壓力，公司的盈利能力在央企中排名靠后。”

        同時該人士認為，從央企監管角度分析，由于彩虹集團所處的彩管產業不屬于國家戰略性產業，應該加快改制重組推向市場化。

延伸閱讀

推動民資參與國有企業改革

　　　　7月26日，國務院辦公廳下發《關于鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》。該通知要求國資委牽頭制訂具體方案，鼓勵民間資本參與電力建設、石油天然氣、電信、國防科技工業等投資建設領域，以及鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業改革。

        在國務院的上述文件指導下，國資委即將成立的中投二號將承擔具體央企的產權改制、資產托管、掛牌轉讓等功能，并加速引導央企向民間資本推出產權轉讓項目。

        在產權轉讓金額方面，國資委披露的信息表明，今年上半年，央企通過產權交易所轉讓國有產權共363宗，交易金額140.37億元，分別比去年同期增長6.1%和57.3%。但是，這一產權改革速度比較慢，涉及資金比例也比較少。

        “中投二號掛牌后，將更大規模地向產權交易所推出標的轉讓項目。這意味著國資委未來在國企改制時，及時退出部分國有產權，引進民間資本參與聯合重組。”據一位接近國資委的權威人士透露。

        據介紹，民間資本參與央企重組還有另外多方面的機會。比如，央企主輔分離將給民間資本帶來新的重組機會。今年初國資委要求非酒店業央企剝離酒店業務，3月份要求非房地產主業央企退出房地產領域。另一方面，解決產能過剩也將給民資帶來重組國有企業的機會。

        至于未來中投二號的重組方式是采取股權劃撥還是托管，上述權威人士表示，“估計各種形式都有，但是核心原則是按照市場化模式重組。”據記者了解，被重組進入中投二號的企業，可以先采取托管經營，再與外部的同類企業重組，或出售給其他戰略投資者。

        “包括民資在內的其他外部投資者，未來幾年可直接參與被淘汰央企的股權投資，從這一點而言，中投二號的市場化模式得到了體現。但是，目前這只是在理論上被認可，實際操作起來非常困難。”一位外資投行董事總經理對《每日經濟新聞》記者表示。

        他認為，一旦中投二號按照預期規劃進行市場運作，其對央企的股權重組能力將進一步強化，且重組方式更加市場化。不排除未來幾年，中投二號將發展成資產規模數百億甚至上千億的大型資產管理公司。



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