2010-12-17 01:12:40
這12個縣市是在違反“15號令”的眾多城市中選擇出來的，土地違法情況較為嚴重。這也意味著，實際受到問責的城市將會更多。
每經記者 張敏 發自北京
對陜西渭南、山西運城等12個縣市政府的一把手來說，昨日（12月16日）上午可能有些難熬。
在國土資源部一間會議室內，這12人坐成一排，依次匯報當地土地違法違規情況及原因、解決辦法。在他們對面，坐著國家土地總督察、國土資源部部長徐紹史，國家土地副總督察甘藏春，國土資源部副部長贠小蘇。
這是國土部連續第3年約談地方政府負責人，也可視為國土部對此前承諾的兌現。面對“土地違法問責可能夭折”的質疑，徐紹史曾在10月底表示，國土部不會爽約，年內將嚴格問責。不過按原計劃，問責時間應在今年9月。
按照國土部的說法，所有符合《違反土地管理規定行為處分辦法》（即“15號令”）規定情況的城市，都要接受問責，這也將是國土部、監察部、人社部啟動的首次土地問責。
12個縣市僅是冰山一角
這是國土部連續第3年約談地方政府。約談是2007年出臺的一項制度，主要是把違法占用耕地面積比例較高、在全國排前幾名的地方政府主要負責人請到北京，匯報情況并提出解決辦法。
記者發現，與前兩年相比，今年受到約談的均是小城市。這不免讓人對此次問責的決心產生懷疑。在去年受到問責的城市中，不乏武漢這樣的副省級城市。
對此，國土部相關負責人向《每日經濟新聞》記者表示，這12個縣市是在違反“15號令”的眾多城市中選擇出來的，土地違法情況較為嚴重。這也意味著，實際受到問責的城市將會更多。
與前兩年不同，由于“15號令”的出臺，這些被約談的城市今年將可能被追責。
事實上，按照國土部的原計劃，問責工作應于今年9月啟動。但由于2009年度土地衛片執法檢查的范圍從172個城市擴大到全國2859個縣市區，工作龐大，延緩了問責時間。
國土部上述負責人表示，約談之后，問責工作不會馬上啟動。國土資源主管部門、監察機關、人力資源和社會保障部門還將對各地進行核查，對問題定性。因此，本次問責也將持續較長時間。
國土部部長將登門通報
“一味追求經濟發展，忽視了依法依規用地”；“對一些國家和省級重點工程及重點項目出現的違法違規用地問題，覺得不敢管也管不了”。這是昨日上午被約談的地方 “一把手”們總結出的原因。這也是全國土地違法違規問題的縮影。
國土部數據顯示，前三季度全國共發現違法用地行為3.5萬件，比去年同期下降13.8%；涉及的土地面積卻上升4%，達到22.5萬畝。
“15號令”規定，土地管理秩序混亂，致使一年度內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上的；或雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，縣級以上地方政府負責人將受到處分。
同時，發生土地違法案件造成嚴重后果的；對違反土地管理規定行為不制止、不組織查處的；對違反土地管理規定行為隱瞞不報、壓案不查的，地方政府負責人同樣會受到處分。
這意味著，如果嚴格按“15號令”實施問責，被問責的地方政府負責人，將可能受到警告、記過、降級或撤職的處分。同時，這些城市明年的用地指標也可能縮減。
國土部前述負責人還表示，除集中約談外，在適當時機，國土部部長徐紹史還將到土地違法行為嚴重的省份登門通報，并尋求解決方案。
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