2011-05-11 01:21:45
張庚（化名）是來自河南林州的農民工，他和其他12位工友現在隨身揣著材料四處討說法，已經半年了，到現在，他仍舊沒有拿到任何賠償。
張庚于去年6月份，向一家職介所交了1.4萬元的費用之后，遠赴位于非洲西海岸的安哥拉打工，未料此去染上了傳染病。半年里，不僅未獲一分薪酬，還遭遇鐵棍毒打。張庚和工友們輾轉逃回國內，卻因病負債累累。
主導這次打工的機構是河南林州市大眾職業介紹所，負責人為王俊紅。據《每日經濟新聞》記者調查，王俊紅供職于河南林州人力資源和社會保障局，經營這一職介所已有多年。
這13位農民工的遭遇只是林州非法職介生意的冰山一角。這座位于太行山下的城市中，有大量農民工出國打工，也催生了一大批非法職介機構。
500人的受騙名單在一本厚厚的賬本上，密密麻麻記錄著出國打工人員的名字和電話。據《每日經濟新聞》記者粗略估算，自2007年以來，有500多名農民工被騙至國外。
5月9日，《每日經濟新聞》記者聯系上多位出現在名單中的農民工，他們曾在利比亞、阿爾及利亞、加拿大等國務工。有農民工稱，“被騙的很多，過去之后沒有工作，交的一兩萬元費用也要不回來?！?/p>
此次林州13位農民工向大眾職業介紹所交費之后，由該所負責人王俊紅全權委托給林州市河順鎮官莊村人宋景詩。其后，宋景詩并未給這些工人辦理合法出國務工的手續，而是辦理了商務簽證，也沒有簽訂正式的外派合同，就帶這些工人抵達安哥拉。
2010年7月，13位農民工在安哥拉首都羅安達的中安建筑公司上班，但到了年末，只有其中兩個人拿到了少量工資，其余11人分文未得，“生活得不到任何保障”。
據林州商務局介紹，大眾職業介紹所機構性質為民辦，其職業介紹許可證書由該市勞動和社會保障局頒發，業務范圍是職業介紹、勞務輸出等。
《每日經濟新聞》記者發現，在該所的營業執照上，業務范圍中最重要的是經營國內職業信息項目，并不具備經營對外勞務輸出的條件。
林州商務局方面表示，大眾職介所并未到商務局辦理備案登記等相關手續。這是一家非法職介機構，被騙民工數量達500多人。
多部門“踢皮球”《每日經濟新聞》記者多次聯系宋景詩，均未果。其后記者撥通王俊紅的電話，她否認了自己在人社局工作，而是在勞動服務公司上班。
王俊紅表示，自己不認識宋景詩，也沒有創辦大眾職業介紹所。她稍后表示，大眾職業介紹所早就停辦了，問及原因，她吞吞吐吐，然后掛斷電話。
但是，根據林州市商務局向林州市政府的書面說明，王俊紅就在人社局工作。
早在2007年7月22日，林州市商務局對外公布《合法職業介紹資格的民辦職業機構名單公告》中，就有大眾職業介紹所，其法人代表正是王俊紅。
知情人士向記者表示，目前林州的大多數職業介紹機構背后，都有公務員的影子，這給目前農民工維權帶來很大困難。
前述13位農民工回國之后，想討回所交的費用等，卻從宋景詩那兒討不到任何說法。而當地商務部門、勞動部門、公安部門、法院等，都對類似案件無能為力。
當地商務部門稱，“他經營勞務中介是勞動部門批準的，我們管不了?！苯浬虅詹块T批準的中介機構與務工人員發生糾紛后，均是建議當事人向政府、公安等尋求救助。
而勞動部門的意見是，“出國務工引起的糾紛不歸我們管，即使是我們批準的中介機構，我們批的只準其搞國內中介，他搞了國外勞務中介，應由其他部門管?！?/p>
公安部門認為，這樣的中介機構確有違法行為，但尚不構成犯罪，公安部門無權管，況且涉外事件屬新生案件，“有些吃不準”。
法院方面則認為，涉外類的案件，以前沒有審過，確實不好掌握，所以會造成久拖不決。
勞務輸出中介亂象《每日經濟新聞》記者了解到，林州國外勞務中介機構，目前共約六七家，主要分布在市區，有些卻直接開在鄉下個人家中。這些中介機構沒有一家辦理了商務部、省商廳核準或備案的證件。
林州市總工會工作人員告訴《每日經濟新聞》記者，這些中介機構在市區租一間房、安一部電話就算成立了，他們向每名農民工收費大都在1萬~2萬元。
上述工作人員說，這些中介機構與出國民工均不簽訂合同，而是讓農民工先交幾千元費用，這些中介機構給出國務工者辦理的是30日的旅游護照，而非務工護照。
林州市總工會職工法律維權中心主任李明書統計發現，林州出國務工糾紛呈上升趨勢。他說，現在此類事件發生后，國外因工因病死亡的工人通常得不到賠償。
該中心接到出國民工投訴的就達百人之多，死亡3人。目前糾紛主要集中在乍得、蒙古、利比亞和新加坡等國家。
李明書告訴 《每日經濟新聞》記者，近年來勞務中介市場愈發混亂，境外勞務中介市場亟待整頓規范，建議相關主管部門密切關注這一市場。
北京大學社會學副教授盧暉臨認為，農民工一定要做好前期準備，由于到國外打工成本很高，因此一定要選擇有信用、有資質的中介機構。
根據我國《對外勞務合作經營資格管理辦法》及其他行政法規的規定，境外就業中介實行行政許可制度，對外勞務合作經營資格由商務部統一核準，未經批準和登記注冊，任何單位和個人不得從事境外就業中介活動。
有專家建議，勞動者在報名的時候，應該要求經營公司出示經營資格證書，或到地方商務主管部門進行查詢，確認出國勞務信息的真實可靠性。
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