能源消費總量控制方案將上報國務院審批

重點扶持分布式能源

　　備受關注的“十二五”能源消費總量控制方案有望近期出臺。

　　國家能源局副局長吳吟昨日在第十五屆科博會中國能源戰略高層論壇上表示，目前合理控制能源消費總量方案已經通過國家發改委主任辦公會審議，正在按照審議的意見來修改完善，下一步將報國務院批準。

　　此前，有媒體報道，“十二五”期間我國能源消費總量目標暫定控制在41億噸標準煤左右。據介紹，目前我國能源政策機制尚未完善，能源價格沒有完全反映資源稀缺性、不可再生成本和環境污染治理成本，特別是終端能源價格偏低，造成能源資源過度開采、浪費使用和低效率配置。去年，我國新增能源消費2.3億噸標煤。

　　吳吟認為，新的經濟形勢下，要由能源保障供給轉變到科學調控能源生產和消費總量，發揮能源對經濟發展的作用和反作用關系，通過合理控制能源消費總量，形成倒逼機制，促進經濟社會的科學發展。

　　據介紹，“十二五”期間，我國將實行能源消費強度與總量雙控制，既要繼續制定積極的節能降耗定量目標，也要試行能源消費控制目標，加強需求側管理，保障基本用能，限制過度用能，鼓勵節約用能，著力提高能源生產轉換與利用效率，優化產業結構和布局，走新型工業化和綠色城鎮化道路，以盡可能少的能源消費支撐經濟社會又好又快發展。

　　除了合理控制能源消費總量外，吳吟認為，下一步將重點推進能源生產和利用方式變革，加快發展分布式能源。

　　據悉，分布式能源可以離網運行，也可以并入電網，避免了電力系統遠距離輸電的線路損失和極端環境變化的影響，具有非常好的經濟、節能和減排效益。

　　吳吟表示，應大力發展冷熱電三聯動機制，推動分布式能源發展。然而，目前我國分布式能源發展滯后，受到技術、經濟及市場等方面的約束，主要是因為分布式能源作為一種新的能源供應系統，遭遇一系列傳統觀念、行業利益以及制度和政策法規等方面的問題，必須破除政策、體制和法律障礙，為發展分布式能源創造良好環境。

　　國家能源局等三部委此前出臺了 《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》，明確提出“十二五”期間建設1000個左右天然氣分布式能源項目。

　　此外，國家能源局最新的統計顯示，全國14個大型煤炭基地產量達到32億噸，億噸級大型煤炭企業達到7家。我國生物質發電裝機容量已達到450萬千瓦，其中秸稈發電200萬千瓦，沼氣利用規模持續擴大，年產沼氣150億立方米，燃料乙醇年產量超過180萬噸，生物柴油年產量近50萬噸，生物質成型燃料產量約300萬噸。