舒圣祥：應支持企業開發風能太陽能

舒圣祥

眾所周知，風能太陽能作為清潔能源的典型代表，是大自然對人類的饋贈，促進風能太陽能等清潔能源開發利用，已經成為世界各國共同努力的方向，中國自然亦不例外。最近，階梯電價實施在即，“變相漲價”的輿論質疑不斷，某些業內專家卻公開鼓吹，這次居民階梯電價調整，以居民現有承受力，應該“不在乎”。

所謂“該漲的就是要漲”的理由，無非是煤炭漲價讓發電企業“失血”過多云云?；鹆Πl電企業日子不太好過也許是事實，但是作為中間商的電網企業日子超級好過，更是不容否認的怪異現狀，為何只能不斷上漲居民電價卻不能削減壟斷電網的暴利呢？拋開這個話題不說，如果我們能在開發廉價清潔能源上投入更多支持，電價是否也完全可以不漲呢？風能太陽能利用率超低，當然不排除各種技術上的原因，但最重要的恐怕還是政府部門的決心和態度。

黑龍江頒布的這個條例，就是一個典型的例證。該條例首先規定企業不能隨意探測風能太陽能資源，而是必須經過政府批準，這等于是新設了一項政府許可。根據《行政許可法》，“尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可”；但是，該法同時規定“設定行政許可，應當遵循經濟和社會發展規律，有利于發揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序，促進經濟、社會和生態環境協調發展?！痹陲L能太陽能被大量浪費的當下，設定這樣的行政許可是否合理，顯然值得商榷。

更為重要的是，該條例進一步規定，即使是在政府批準之后探測，探測出來的風能太陽能資源也屬國家所有——說更直接點，其實就是屬地方政府所有。出錢出力去探測的企業，等于當了一次“活雷鋒”。這顯然與市場經濟的基本規律完全相悖，某種意義上，黑龍江頒布的該條例等于是禁止民間資本自主探測風能太陽能資源——風能太陽能資源可以被無限期的浪費，但是民間資本就是不能隨意探測，更無權享有探測成果。

在某些地方，規定“風能太陽能都屬國家”也許算不上太荒誕，只要地方政府愿意，甚至可以說空氣也是它的；但是，對于清潔能源的開發利用而言，這無異于一種明確的阻礙。地方政府之所以急不可耐地要宣布風能太陽能屬于它，無非是將之當做一種潛在的財源，準備首先從中撈上一筆。這不僅是“與企爭利”，而且是“與民爭利”，經過多重雁過拔毛之后，清潔能源最后恐怕也很難便宜。

反觀國外，清潔能源開發利用的迅速發展，都離不開政府部門的強力支持。比如德國，政府對清潔能源發電業者都有補助，由于這些補助政策，不僅獨立發電公司蓬勃發展，個人、家庭等單個風能太陽能發電機也漸成潮流。事實上，企業自主開發清潔能源虧損風險很大，當有企業愿意探測利用，某些地方政府首先想到的不是支持而是變相制止，清潔能源在其眼中似乎只是一項財源，這無疑是非常短視的。