治堵政策 需讓公眾看到希望

每經編輯 馬想斌    

馬想斌

城市交通擁堵是世界各國特大型城市遇到的共同難題。由于廣州機動車保有量急劇增長，交通供需緊張，對交通運行情況造成巨大壓力。而暢通出行卻已經成為市民的公共需求，也成為城市管理者亟須提供的公共產品。

可城市治堵實際上是一個千頭萬緒、牽涉眾多的系統工程，它是一個包括城市功能規劃、道路交通基礎設施建設、公共交通、自行車步行交通系統和駐車換乘、機動車管理、提高交通管理和運輸服務水平在內的復雜系統。

在這個復雜系統的面前，大城市交通治堵的“高招”頻出——收取擁堵費、單雙號限行、限購車輛等，然而得到的結果卻是越治越堵。這讓在很多人從越治越堵的結果看來，所謂的“高招”只不過是緩堵的技術末梢。而真正的緩堵，都必然是要實施標本兼治的辦法，從“建、限、管”等方面多管齊下，既有集中力量整治交通黑點的治標之法，也有完善路網、發展公交、加強管理等治本之策。

更徹底地來說，城市緩堵的真正本質，是在于對一個社會秩序的重建。因為城市發展的腳步越快，對公共秩序的要求就越高。具體來說，就是要提高交通參與者的素質，嚴格遵守交通法律法規，行人和車輛能夠相互尊重和默契，造就無人例外的良好交通秩序。

一直引以為治堵標本的香港，那彈丸之地，是世界上道路交通最繁忙的地區，但鮮有堵車。除了香港發達的公共交通系統外，在很多港人的潛意識里，秉承一種“與人方便，自己方便”的原則，他們努力認真地創造自己的生活，也刻意提防傷害到別人。在這樣的氛圍里出行，人們感受到的是遵守秩序的好處。

秩序就是效率。很多人可能會覺得，這種秩序更多來自于社會自發的形成，那么政府該做什么？應該是竭盡能力提供公共環境，保障城市秩序。具體而言，政府優先發展占地少、載客量大且快捷的城市公共交通，并且在城市道路設計及交通管理方面，盡可能保證公交的優先和準時，以此吸引大多數人來主動選擇城市公共交通，減輕逐年增長的私家車帶給城市交通的壓力；解決城市停車難；發展自行車騎行系統……種種從技術層面解決交通緩堵，從根本上還是行之有效的遏制車輛數量和發展公交系統策略，在提升管理和運輸服務水平的同時，要兼顧效率與公平。

在這個過程中，尤為重要的是，城市管理者需要讓公眾看見治堵公共政策的系統性、連續性，這樣治堵措施才能得到公眾的支持，公眾才能看到未來交通狀況逐步好轉的希望，城市交通才能井然有序。

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