上海：“限制小汽車”是治堵重要對策

新華網上海7月19日電（陸文軍、尹筱天）來自19日召開的上海市交通情況新聞通氣會的消息：上海新一輪交通發展白皮書的編制已正式展開，有關專家表示，在目前道路擁堵壓力加劇的背景下，控制車輛擁有和減少車輛使用是城市治堵的重要對策。

為了提升城市交通服務能力，十年前上海首次推出綜合性交通政策文本《上海市城市交通白皮書》（2002版），以“集約化、信息化、人性化和生態化”的交通體系基本特征，有效指導了新世紀頭十年的交通發展和2010世博會的交通保障。

參與新一輪交通白皮書編制的上海市城市綜合交通規劃研究所所長薛美根介紹，歷經十年的快速發展，上海城市交通基本特征出現了新的變化。上海的人口、用地、城市空間拓展、交通需求呈現快速增長態勢。數據顯示，十年間上海經濟總量增長3倍，人口增加43%，全市人員出行增長了53%，對外客運增長2倍，對外貨運增長1.3倍。

此外，上海機動化水平快速提高，道路交通運行壓力不斷加大。中心城區的道路交通容量由2000年的1400萬車公里／小時增加到2010年的3000萬車公里／小時，增幅已達110%，小汽車保有量由2000年的51萬增加到2010年的171萬，增幅達235%，汽車的增長速度要遠遠高于道路設施的增長。

據預測，到2015年上海居民出行總量將超過5900萬人次／日，年均增幅在12%以上；即使延續目前的機動車總量控制政策，預計到2015年上海牌照的私人客車保有量將達200萬輛，比2010年的100萬輛增加100%；道路交通量將較現狀增加20%以上，交通供求矛盾將更為突出。

薛美根表示，世界上人口密度大的城市，道路資源均不能適應小汽車高增長、高強度使用的模式，都是以優先發展公共交通作為緩解交通擁堵最根本的手段。

此外，世界各大城市的治堵經驗顯示，交通需求管理政策是保持交通供需動態平衡的重要對策，把對小汽車交通需求管理政策作為城市交通政策的重要組成部分，通過行政、經濟、宣傳和教育等手段，在小汽車購買、上牌、通行和停車等環節上制定相應的政策。

薛美根舉例，東京的“軌道＋停車管理＋嚴格執法”、倫敦的“軌道＋擁擠收費＋污染控制”、巴黎的“公交優先＋停車＋燃油稅”等，有序控制機動車增長，引導小汽車的合理使用，提高小汽車使用成本是緩解城市道路交通擁堵的有效措施。