公開“三公經費”還需形成良性循環

每經編輯 舒圣祥    

舒圣祥

今年的中央部門“三公經費”公開，有三個比較鮮明的特點：一是部門公開比較集中，按規定在第一時間公開的部門就有很多個，不像去年拖拖拉拉的；二是“三公經費”公開的比較詳細，很多部門都提到了公車數量、公款出國人次等信息，只是公款接待方面公開的仍顯籠統；三是今年中央部門公開的決算內容更加豐富，決算表格由2張增加到6張，并對各項收支數據作出詳細解釋，此外還增加了大量圖表便于公眾理解。

當然，如果不是專業人士，普通公眾要想真正理解各部門的 “三公經費”情況，依然不是一件簡單的事情，不僅費時更加費力。公眾對于中央部門“三公經費”的了解，依然主要是借助于媒體的報道，其中尤以相關新聞標題為主。比如，“地震局新購12輛公車花費294萬”、“新華社更新購置52輛公車支出1636萬元”、“審計署實有公車206輛每輛運行維護費5萬元”、“南水北調辦人均每次出國花費5.63萬元”、“國土部去年公務接待費1200萬元”等。

以前沒公開“三公經費”，公眾對于信息不公開普遍感到不滿；可現在當各部門集體公開“三公經費”時，面對信息爆炸又有點覺得不知所措了。為此，有必要將這些雜亂繁多的信息，進行有條理、可對比的整理，讓人們能夠以更直觀的方式知曉各部門三公情況。比如，在各中央部門公開“三公經費”之后，財政部可以分別針對公款接待、公款出國、公車經費等列出對比表，將各單位最近兩年的人均出國費用、每輛公車運行費用、公款接待費用以及住房補貼等等，列在同一張表單中。如此，無論是相比本部門過去的數字，還是相比其他部門同期的數字，都能清楚顯示，方便公眾做出判斷。

應該說，公開“三公經費”只是一個開始，它的價值不僅在于滿足公眾的知情權，更在于滿足公眾的監督權。換言之，各中央部門的責任，不僅限于將“三公經費”公開了之。公開之后，哪些經費不合理，哪些數據有問題，公眾必然會有一些疑惑或者質疑，這些質詢需要得到有效的回應和解答。比如，就有很多網友在問，南水北調辦花那么多錢跑到國外去考察什么，南水北調這樣的事情不是中國特有的嗎？再比如，各部門新購公車基本都要二三十萬一輛，這是否符合相關標準？還有，中國地震局居然有1082輛公車，主要用途是什么？

公眾希望看到，每個部門都能站出來積極解答關于“三公經費”的輿論質詢，這樣，公眾才算是真正參與了“三公經費”的公開，納稅人的監督權和表達權才真正得到了尊重，“三公經費”預算才有望制定得一年比一年更合理。先是信息公開，然后是接受質詢，最后是總結改進；做得好的接受社會贊揚，做得不好的面對輿論批評，各部門為部門形象和美譽度而展開競爭——這才是公開“三公經費”的一個良性循環。

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