行政審批改革“催生”經濟活力

宏皓（金融學家）

行政審批是計劃經濟體制的產物。過去我國行政審批過多，各級政府干涉過多，市場缺乏活力。現在我國處于經濟增速下滑、加大力度“穩增長”的關鍵時期，搞活市場、放水養魚、給市場以寬松環境，為市場主體自由經營決策提供更大的自由度，就顯得尤為重要。

當前我國深化經濟體制改革的核心問題是改革政府和市場的關系，如何釋放市場主體活力，將政府權限由審批變成備案，由備案變成取消，盡可能縮小政府對市場干預的范圍，這是改革的總體方向。

此次“減”、“放”、“轉”一批行政審批項目，有助于加快厘清政府與市場的關系。減少行政審批，也反映出政府駕馭經濟的能力在不斷增強，調控能力越來越強。取消行政審批表明目前已有一部分生產要素完成了市場化的資源配置，企業的自營度在加大，被行政審批抑制的需求將得到增長，打破約束生產力的藩籬，對“穩增長”作用重大。

此次放權行動表明中央對經濟發展的重視和關心，畢竟我們要依靠出口導向來拉動經濟發展的時代已過去，只有挖掘自身的內在潛力，深化行政審批制度改革，增強市場資源配置的作用，激發內在的潛能，推動經濟快速穩定增長，這才是放權的關鍵和目的。

經過多年經濟體制改革，我國民營經濟活力始終沒有得到很好的釋放，民營經濟發展的玻璃門現象始終存在，仍然沒有解決國進民退，國有經濟壟斷資源配置的問題，這也是當前中國經濟長遠發展最大的阻力因素。

此次國務院把取消行政審批項目的重點放在支持和鼓勵民營資本、小微企業發展的領域。只有加快扶持促進民營經濟、小微企業發展，通過激發它們的活力來擴大社會投資，真正回歸經濟本身增長最有力的制度安排，方向是完全正確的，不僅對短期經濟有促進作用，從長遠看也是有利的。鼓勵民營資本和生產要素進入市場，將會促進取消行政審批領域產品服務供應量的增加，供應的增加會帶來價格的下降、消費的增加，從而促進經濟走向良性增長。

實際上，行政審批制度改革工作早在2001年就已全面啟動，國務院已先后5批取消和調整行政審批項目，但是由于各審批部門并不愿意放棄種種行政審批權利，導致這項工作進展緩慢。

放權行為也不是一件容易的事情，許多權力部門長期以來養成了“權力定勢”，一旦取消、下放與合并，會帶來一些習慣性的勢力阻礙。還有如何用好“放活”出來的權力也是一門學問，既需要進行試點探索，也需要創新嘗試。中國頂層建筑需要決斷如何減少政府對經濟的干預和提高行政效率,政府需要給出決斷的勇氣，要改革就要徹底，不能瞻前顧后。