華南城4地項目用地涉嫌違規

每經編輯 每經記者 幕何方（化名）    

每經記者 幕何方（化名）

華南城控股有限公司（1668，HK，以下簡稱華南城）——這家號稱中國“綜合商貿物流中心開發”領航者的企業，正在各地落子建設項目，根據其對外公布的項目計劃，總規劃建筑面積已超過5000萬平方米。

然而 《每日經濟新聞》記者發現，由于旗下各地項目龐大的用地需求與當地窘迫的用地指標之間的矛盾，華南城正面臨一場另類“土地危機”。

用地指標緊張

華南城于2002年12月從深圳起步，2009年9月30日登陸香港聯合交易所，之后陸續開建南寧、南昌、西安、河源、鄭州、哈爾濱等地項目。

今年12月3日，華南城發布公告稱，其訂立框架協議，原則上同意于安徽省合肥市肥西縣建設及發展大型綜合商貿物流及商品交易中心，該項目規劃總凈地面積約10平方公里，公司將參與競投合肥市土地，項目將分階段發展，預計需時超過十年。

“我們主要是做綜合商貿物流業，相當于各個城市老的批發市場的升級改造以及城市化建設這塊。每個項目都是當地省市的重大項目，實際上是政府要做的一件事讓企業來做。”對上述項目，華南城控股有限公司副總裁姜玲在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時稱。

華南城對外公布的各地項目規劃甚為耀眼：南昌，規劃總建筑面積428萬平方米；南寧，規劃總建筑面積488萬平方米；鄭州，規劃總建筑面積1200萬平方米；西安，規劃總建筑面積1750萬平方米；河源，規劃總建筑面積120萬平方米；哈爾濱，規劃總建筑面積1200萬平方米；深圳，規劃總建筑面積260萬平方米?？傄巹澖ㄖ娣e超過5000萬平方米的華南城，對土地指標的需求，顯然十分急切。

快速擴張的華南城，亦成為一些地方政府積極爭取的招商對象。然而尷尬的是，招商政策優惠了，項目落地了，建設用地指標卻依然緊張。

涉嫌多項違規

急于造“城”的華南城，如何應對這場“土地危機”？

連日來，《每日經濟新聞》記者調查南寧、南昌、西安、鄭州等四地的華南城項目后發現，華麗外衣下的華南城，涉嫌多項“土地違規”行為。比如，土地尚未出讓，工地已開工多時；項目施工將近兩年，環評手續方獲批復；倉儲用地實施商業開發，甚至建設商用住宅；代理公司涉嫌違規收費千萬元等。

北京盈科律師事務所土地法律事務部律師嚴傭軍認為，倉儲用地的土地用途就是倉儲，也屬于工業用途，企業不能擅改。如果要建成商鋪使用，企業首先要辦理規劃變更手續，然后重新簽訂國土出讓合同。“倉儲用地和商業用地的土地出讓金不同，變更用途后，還要對地塊重新評估，可能要補交一些土地出讓金。”

對此，姜玲也承認，變更倉儲用地性質，在華南城早期項目中會存在。“當初政府給的都是倉儲用地，現在對我們影響非常大，要重新評估，走手續，南寧就正在走這個流程。鄭州因為是第一批，100多畝還是倉儲用地，其他都是商業。我們老板都是工業家，不是房地產商，是非常謹慎的。”

中國房地產研究會副會長顧云昌對記者表示，在倉儲用地上建設商業和住宅，顯然不符合規定。土地成交后，就按照簽約的規定來做，政府和企業都不能隨便改。

追溯華南城上述涉嫌違規的原因時，姜玲坦言，這也與地方政府土地供應速度緩慢有關，使土地供應速度跟不上企業的開發進度。“如果政府土地能夠按照合同規定給我們，華南城不會是現在這個樣子。”

對南寧華南城的代理公司涉嫌違規收費千萬元一事，姜玲稱對南寧華南城的具體操作并不清楚，感覺是銷售方面委托給了代理公司，代理公司的人與華南城無關。“現在我們正在協助力量去處理，這家公司與華南城所有代理關系全部中止了。”

南寧華南城：倉儲用地建商鋪住宅 代理公司違規收費約千萬元

每經記者 于垚峰 發自廣西南寧

在華南城的公開信息中，其旗下四個城市的商業項目體量巨大，對于項目所在地政府，應該也是非常受歡迎的招商項目。然而梳理這四地的用地情況可以發現，幾乎無一例外地存在未拍得土地已經開工等違規情況，已經合法拿到的土地，也可能存在用地性質與規劃不符、環評未過提前開建等違規情況。

需要追問的是，為什么如此多的涉嫌違規情況可以通過層層審批堂而皇之地出現？事實上，部分地方政府為了引入類似的大型項目，對不少項目大開綠燈，未批先建、改變土地性質等現象屢見不鮮。而華南城正是這些涉嫌違規問題集中爆發的一個樣本。

位于廣西南寧市江南區沙井大道西側及富樂西路北側地塊內的南寧華南城，一期已經完成了4個交易廣場的主體建設，17棟配套住宅業已封頂，其中2、3號交易廣場已經開始對外銷售或招租。

據已經購買了南寧華南城商鋪的業主反映，該項目的用地屬違規用地，沒有取得項目建設的相關證件。《每日經濟新聞》記者從南寧市國土資源局證實，目前華南城一期項目的兩宗用地性質仍為“倉儲用地”。

華南城控股有限公司副總裁姜玲昨日（12月3日）對《每日經濟新聞》記者坦承，南寧項目就是倉儲物流用地，現在正在轉手續。

“不僅用地有問題，華南城銷售也嚴重損害了我們業主的權利。”業主金盛告訴記者，去年，南寧華南城委托廣西鄭氏文化投資管理有限公司（以下簡稱鄭氏公司）代理銷售商鋪，鄭氏公司收取了他45.5萬元的購鋪款，其中有25.5萬元是轉入到公司銷售總經理吳士燈的個人賬戶。“現在華南城只認開票的款，轉入個人賬戶的錢只認了其中的6萬元保證金。”

南寧華南城發給鄭氏公司的一份文件中顯示，2011年10月至2012年3月期間，鄭氏公司收取的款項達1200多萬元，而客戶要求退回的款項共計960多萬元。

記者從南寧市公安局江南區分局了解到，已經有多位業主向公安機關報案，江南區分局已經立案，目前案件已經移交到了預審大隊。

倉儲用地上建商鋪住宅

“也就一兩年的時間，在這塊土地上，就建起了這么多的高樓建筑。”在南寧市江南區沙井大道一個集貿市場，一直在此做三輪車司機的老袁指著南寧華南城說。

走進南寧華南城可以看到，目前規劃的交易中心有4個。其中1號交易廣場主體框架已經基本成型；2、3、4號廣場已經建成，正在進行內部裝修。

南寧華南城的招商代表介紹，1號交易廣場已經整體租給了喜盈門建材家具廣場；2、3號交易廣場已經開始對外銷售和招租，其中2號廣場規劃為五金機電展示交易廣場，3號廣場為紡織皮革展示交易廣場；4號交易廣場已經引進了奧特萊斯，規劃為中國-東盟商品交易中心。

與4個交易廣場平行的還建有17棟高層的配套住宅，已全部建成封頂，住宅項目名為“江南華府”。

華南城對外發布的消息顯示，該項目規劃用地面積3406畝（約227萬平方米），總建筑面積約488萬平方米，分兩期建設，總投資約120億元人民幣。項目集物流倉儲、工業原料及產品展示交易、物流信息服務、商務、生活配套于一體。

這樣一個規模宏大的項目，卻被在此置業的業主反映，該項目的土地性質為倉儲用地。

記者從南寧市國土資源局的官網上查詢到，南寧華南城有限公司于2009年10月以3.5億元的價格拿下了兩宗地，共計1335.27畝，出讓單價為26.31萬元／畝，土地用途為倉儲用地。同時，在2010年南寧市國有建設用地使用權招拍掛公開出讓計劃表中，為華南城二期準備了一塊位于沙井大道旁的450畝的土地，截至目前，沒有公開資料顯示華南城將其拍下。

“倉儲用地是不能進行商業開發的，更不能進行房地產開發。”住建部駐南寧一位規劃督察員表示。

邊建設邊走程序

南寧當地媒體報道，南寧華南城作為重點引進的招商項目，于2009年10月18日正式動工。

“華南城一進來，就是往商業和住宅的方向發展。”南寧一位房地產業內人士向記者表示，“他們現在也在變更土地的用地性質，但這肯定需要一個相當長的過程。”

在南寧華南城招商中心，一位招商代表告訴記者，2、3號交易廣場的商鋪大概有12000個左右，目前只接受預訂，大概會在12月開盤。

對于已經建成的江南華府住宅，該招商代表表示，目前還沒有進行對外銷售。

“任何一個做房地產的開發商，都是在房子還沒有建成之時，就開始賣了，以便迅速回籠資金。”上述房地產業內人士告訴記者，南寧華南城近千套住宅建成一年了還不對外銷售，可能是用地或者規劃上存在問題。

在南寧華南城項目招商中心的大廳里，記者向工作人員提出，要求查看《建筑工程施工許可證》、《預售許可證》等相關證件時，工作人員只拿出了一個商鋪房產證的復印件。

11月30日，《每日經濟新聞》記者來到南寧市規劃管理局，在規劃局大廳的電子查閱平臺上，一份編號為GTJ0101201200173的辦結案件顯示，南寧華南城（一期）項目用地性質為商業（商貿物流）用地、商務金融中心用地，辦理時間為2012年11月19日。不過，記者隨后在南寧市國土資源管理局土地利用科查閱到的信息顯示，華南城已拿下的兩宗用地的用地性質均為倉儲用地。

南寧規劃管理局規劃科一位負責人向記者表示，目前華南城一期的用地手續仍然在通過政府協調辦理，項目的詳細規劃已經通過了市政府的批復。

住建部駐南寧規劃督察員告訴記者，通過招拍掛賣出去的土地，一般情況下，用地性質不得改變，除非當地政府的重大規劃中涉及到該地塊，方可對用地性質進行變更。

代理公司違規收費超千萬

除了上述問題外，南寧華南城項目還卷入了一宗銷售代理涉嫌侵吞客戶購鋪款的案件。

據華南城業主反映，他們前往華南城招商中心購買商鋪時，卻在招商中心被鄭氏公司的人帶到外面買鋪，將其中一部分購鋪款打入了鄭氏公司銷售總經理吳士燈的賬戶。

南寧市工商局登記信息顯示，廣西鄭氏文化投資管理有限公司成立于2011年2月14日，注冊資金288萬元，經營范圍為對房地產、礦業、倉儲業的投資等。

業主吳片（化名）向記者講述了其購鋪損失5萬多元的經歷。2011年10月23日，鄭氏公司在其辦公地點公開銷售其代理銷售的南寧華南城3號廣場-1樓至4樓的商鋪，吳片選購了4樓的一個商鋪，面積22.62平方米，總價255573元，折后總價為245743元。當時負責銷售的吳士燈向吳片解釋說，為了避稅，寫在合同上的購鋪總價為193084元，其中的差價52659元要打入其個人賬戶。開盤時可以轉為首付款 （購房款），但不開具任何收據。

“要是不按他們的規定交納這差價部分，就訂不到鋪。”吳片說，為了能順利訂到鋪，2011年10月31日，他以轉賬的方式劃入吳士燈農行個人賬戶52659元。

2011年12月10日，南寧華南城商鋪開盤，吳片購買的這個商鋪折后總價為205400元，比鄭氏公司報的總價少了50173元。吳片說，他到南寧華南城簽訂 《購鋪協議》的時候，要求鄭氏公司補貼其協議價與華南城協議價的差額部分50173元。“但是，鄭氏公司只答應補貼5050元。”

此外，來自浙江的商人金盛告訴記者，去年10月底，他前往華南城的招商中心買鋪，被幾個業務員帶到了位于南寧市金州路63號的鄭氏公司。“最初以為這些業務員是華南城的人，到了才知道華南城已經委托鄭氏公司代理銷售商鋪了。”

金盛最終選了3號廣場4樓的兩個鋪位，總共支付了45.5萬元購鋪款，其中開票的只有20萬元，包括6萬元保證金在內的另外25.5萬元于2011年12月11日匯入了吳士燈工商銀行的個人賬戶，沒有票據。

就這樣，每位通過鄭氏公司購買南寧華南城商鋪的業主，都被迫給吳士燈的個人賬戶打入一筆錢，沒有任何收據憑證，最后這筆錢不被華南城認可。

2012年4月18日，南寧華南城有限公司向鄭氏公司發出了 “華南城函【2012】42號”《關于貴公司及相關人員退回客戶款項的催告函》，催告函顯示，2011年10月至2012年3月期間，鄭氏公司收取的款項共計12673316元，客戶要求退回的款項共計9605542元，尚未登記并提供證據材料的客戶和金額還無法預計。南寧華南城要求鄭氏公司立即退還擅自收取的客戶款項。

“卷進來的業主有上百位之多，支付給吳士燈的金額有上千萬元。”一位業主說。

鄭州華南城：倉儲用地開建 “商業廣場”2000畝耕地疑似定向征用

每經記者 幕何方（化名）發自鄭州

“華南城模式”落地鄭州，依舊是上百億的巨額投資，也陷入邊開工邊拿地，違規使用土地等的質疑。

《每日經濟新聞》記者查詢國土部門網站招拍掛信息，鄭州項目通過招拍掛拿到446畝的倉儲用地。而這些倉儲用地實施類似商業廣場的開發模式。同時，相比周邊建設項目，拿地價格亦非常低廉。

《鄭州日報》在其報道中稱，鄭州華南城項目于今年8月份在新鄭（鄭州管轄的縣級市）啟動，如此巨大的項目，從簽約到開工僅用了4個月。與此同步進行的是新鄭市下屬村寨的拆遷，以及耕地的征收工作。

“華南城的速度非常快，我們村的2000多畝耕地被征收過去了，村子很快也就要拆遷了。”新鄭市龍湖鎮村民對記者表示。

開工數月才進行招掛拍

當地媒體所披露的項目信息顯示，鄭州華南城項目總建筑面積1200萬平方米，分為交易市場、商務配套區和生活服務配套區。一期投資150億元，其中200萬平方米將于明年建成投用。

“我們整體（一期）的交房是在明年10月份，開業在明年年底。”華南城辦公區洽談室人士對 《每日經濟新聞》記者表示。

華南城簡易板房辦公區的左側，雙湖大道南側的位置，正是其1#交易廣場的施工現場，步入施工現場，隨處可見塔吊林立，工程車往來穿梭，以及散落四方勞作不休的工人。

按照當地官方媒體公布的信息，鄭州華南城于2012年8月開工建設。然而，《每日經濟新聞》記者在國土資源部下屬網站查詢到的結果顯示，華南城公司通過招拍掛6次拿地，合計畝數為446.6畝。除此之外，華南城鄭州公司再無招拍掛記錄。

值得玩味的是，根據上述查詢結果，華南城新鄭市（鄭州下轄的縣級市）拿的6塊土地，上面標注的開工時間分別為2013年5月16日和2012年3月27日；項目竣工時間為2014年5月15日和2015年3月27日；項目的交地時間為2012年11月17日和2012年12月27日。

根據上述招拍掛信息，華南城取得的6處土地中，有3處約定交地時間應為2012年11月17日，而另外3處應該是在2012年12月27日進行交地。事實上，其招拍掛獲取土地之前，項目早已開工建設數月之久。

用地性質之惑

新鄭市北部，龍湖鎮雙湖大道南側，即是華南城鄭州所在地。當地知情人士介紹，按照鄭州市的規劃，未來城市的發展方向將是向新鄭方向靠攏，而龍湖鎮則離鄭州最近。

“如果不是修路堵車的話，一般情況下十幾分鐘的時間就能到龍湖鎮，河南省第二人民醫院也在這個鎮上落戶了。”上述知情人士稱。

當地政府亦正在修筑從鄭州到龍湖的快速干道，可以預見，從鄭州市區到華南城鄭州項目所在的龍湖鎮，時間亦將會大大縮短，這些或許是華南城決定落戶于此的主要原因。然而，新鄭市的建設用地指標，要跟上鄭州華南城的需求步伐，難度還不是一般的大。

“我們與新鄭市土地局的人聊天時，他們說華南城項目下來后，新鄭是不要想再給別的項目土地了，主要是我們 （華南城）的體量比較大。”上述華南城辦公區洽談室人士對《每日經濟新聞》記者表示。

國土資源部下屬網站的查詢結果顯示，華南城在新鄭市共取得的6處地塊中，面積最大的是133畝，最小的約45.7畝；無一例外的是項目名稱，6處地塊均為華南城倉儲；土地使用年限均為50年；成交價格最高為2001萬元，最低為690萬元。

記者將供地結果信息中的的項目位置，與華南城一期宣傳冊所陳列的項目位置進行比對后發現，上述招拍掛的6處地塊，均在華南城當前的施工范疇內。根據上述鄭州華南城辦公區洽談室人士的介紹，目前鄭州華南城已經開工建設的是1#交易廣場和建材交易區，其中1#交易廣場的建筑面積為41萬平方米，而建材交易區的建筑面積則為57.2萬平方米。

單純就土地性質而言，鄭州華南城涉嫌改變土地用途。按照鄭州華南城辦公區洽談室人士的介紹，其在建商業廣場獲取土地的性質應該是商業類用地，而非倉儲類。

另外，按照其規劃所述，鄭州華南城將會有13萬平方米的倉儲物流項目，其已經拿到的446畝的倉儲用地，顯然是遠遠超越其倉儲物流項目土地需求的。

北京盈科律師事務所土地法律事務部律師嚴傭軍接受 《每日經濟新聞》記者采訪時表示，倉儲用地的土地用途就是倉儲，也屬于工業用途，企業不能擅自改變土地用途。如果要作商業開發，建成商鋪使用的話，企業首先需要去規劃部門辦理規劃變更手續，然后拿著變更后的規劃單去國土部門重新簽訂國土出讓合同。“因為倉儲用地和商業用地的土地出讓金不同，變更用途后，還要對地塊重新評估，補交一些土地出讓金。”

村民稱有2000余畝耕地被征

華南城通過招拍掛6次拿地的合計畝數為446.6畝。除此之外，華南城鄭州公司再無招拍掛記錄。但記者調查發現，當地或有2000余畝耕地已被華南城 “鎖定”，且其中有些已經開始建設。

龍湖鎮雙湖大道，向南望去，華南城的工地上，塔吊多得讓人一時半會很難數清。

工地的另一側，是一處尚未拆遷的村子，村子與工地相接處的空地上，幾個村中的老人圍坐一圈，議論著被征用的耕地和快速施工中的華南城。

村子名叫東張寨村，歸屬于龍湖鎮管轄，是華南城項目涉及的拆遷范圍中最主要的一個村。

或許是由于即將拆遷的緣故，村宅的門口散落著不少生活垃圾，已經沒有住戶去拾掇。不時有箱式貨車進入村道，拉著一車家居用品駛離出村。

“這個村子現在要拆遷了，這不是要建華南城嘛！東張寨村是（華南城項目拆遷）最主要的村子。”東張寨村村民對《每日經濟新聞》記者表示。

據其介紹，華南城項目的征地工作是今年才開始的，拆遷速度很快，華南城動工建設也非?？臁?ldquo;我們村已經征了2000來畝耕地，華南城現在的工地有部分就是我們村的。”

上述村民介紹，征收耕地的賠償款已基本到位，房屋的賠償現在還沒有公布。“我們村子的2000來畝耕地都征收了，賠償標準是3.1萬元/畝，錢有的已經打到賬戶上了。”

西安華南城：先開工后拿地環評“遲到”兩年

每經記者 張靜 發自西安

對華南城控股有限公司而言，動輒幾千畝的開發體量，使得用地指標成為稀缺，亦使其在內地諸多在建項目冒著違法開工、未批先建的風險進行。

這種“超常規”開發的情形，在西安華南城顯得更為突出。

《每日經濟新聞》記者查閱國土部門公開的招拍掛記錄后發現，截至目前，西安華南城目前通過招拍掛程序獲取的土地面積為近900畝。而其已經修建好，即將開業的2號交易廣場和五金機電廣場A區的開工時間，遠遠早于其獲取土地的時間。

對此，記者采訪了當地土地管理部門，西安國土資源局辦公室主任李朝輝對記者表示，要采訪必須通過主管部門，“你說的情況我也不清楚”。

更令人驚訝的是，記者查閱資料發現，西安華南城的環保批文，則是在開工兩年之后，方才拿到。

項目開工16個月才開始拿地

從西安世園會舊址向北行駛，不出5分鐘的車程，即到了西安華南城的項目所在地。

2號交易廣場門口，售樓部人士對隨行的看房客稱，“按照西安的規劃，地鐵線路將會延伸到華南城。廣場附近未來會有地鐵站出口。地鐵貫通后，人氣很快就會起來的。”

西安華南城人售樓部人士對《每日經濟新聞》記者稱，奧特萊斯及海寧皮革城等大型商戶已經與華南城簽約入駐。“五金機電交易中心于去年10月份進行的公開選鋪，目前其商鋪已經售罄。而以服裝紡織為主業態的2號交易廣場，其商鋪也所剩不多。”

11月的西安寒風凜冽，卻未能擋住買鋪客的熱情，2號廣場外，載著客人的電瓶車穿梭不已。

對于上述項目，華南城控股有限公司在其公告中稱，西安項目規劃占地面積約10平方公里 （15000畝），總投資超過200億元。項目的首期工程已于2009年12月9日正式開工，占地面積約3平方公里（4500畝）。

公開資料顯示，西安華南城五金機電交易中心于2009年12月9日正式開工。當地媒體亦有報道稱，西安市一位領導2011年2月8日考察華南城項目時，2號交易廣場已經開工建設。

而來自國土資源部門的招拍掛信息則顯示，西安華南城于2011年5月，以27700萬元的價格獲取約為418.4畝的首塊土地；之后的6、7月，其再次以12400萬元和22000萬元的價格，分別取得約167.2畝和308.8畝的第二、三塊土地；2012年4月，其再以300萬元的價格，取得了約3.5畝的土地。截至目前，西安華南城通過招拍掛共取得四幅地塊，面積共計近900畝。

對比上述資料，可以看出西安華南城獲取土地的時間明顯晚于其五金機電交易中心和2號廣場的開工時間。且目前拿到的土地面積也遠少于其公開信息中的占地面積。來自西安華南城《溝通》雜志的數組照片亦能作為佐證，該組照片均描述了當時的拍攝時間和拍攝地點。

據其雜志所描述，2011年4月底，五金機電交易中心A區和招商辦公中心主體落成；2011年7月，二號交易廣場主體建筑正在施工當中；2011年12月份，西安華南城2號交易廣場、五金機電品牌館即將封頂，10棟單體品牌館業已完成大部分建設；2012年4月底，招商辦公大樓已經全部建成。

開工兩年后環評才獲批

更讓人疑惑的是，上述項目環保批文遲到了兩年。

來自西安市環境保護局官網的信息顯示，2009年7月7日，華南城以“西部華南城一期項目”的名義做了環境影響評價信息公告 （一次公告），公告稱項目選址于西安市東北部，距離西安市中心20公里，地處西安國際港務區南側。項目總規劃用地約3000畝（折合200公頃），總建筑面積約2240011平方米，分三個區域實施建成，建設期5年。

值得玩味的是，上述環評公告公示時，華南城與西安國際港務區尚未正式簽約。

此外，記者從西安環保局環評處獲悉，“西部華南城”一期項目環評于2010年8月17日獲批。“這是華南城對于整個一期項目做的環評，但是好像并沒按此內容建設，后來它開始建設具體項目時又做了一次環評。”環評處相關負責人透露。該人士提及的第二次環評，則為西安市環保局于2011年10月17日公示，名為西安華南城一期工程1號地塊建設項目的環評公告，公告顯示主要建設內容包括品牌展示館部分：10棟多層建筑；交易展示中心部分：20棟多層建筑；綜合交易中心部分：6層連體多層建筑。

此次環評正式獲批的時間為2012年2月17日，主要建設內容未變，只不過項目批復的名稱變成了西安華南城二期項目。而環評中所涉及的建設內容，則是從2009年12月起，就已陸續開工建設。

上述環評處人士告訴記者，按照環評法的相關規定，項目在開工之前，必須取得相應的環評手續，但是在項目開工建設后，環保部門檢查時發現企業沒有環評手續，責令其補辦整改，企業自動補齊環評手續也是允許的。

然而，《中國環境影響評價法》相關條款規定：建設項目的環境影響評價文件未經法律規定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。建設單位未依法報批建設項目環境影響評價文件，擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續。

但上述環評處人士稱，其印象中沒有看到過華南城項目的處罰整改文件。

南昌華南城：低價拿地 學校、加油站規劃用地改頭換面？

每經記者 于垚峰 發自江西南昌

較南寧華南城拿地更晚的南昌華南城，開發銷售的速度明顯要快于前者，目前已經開盤的1、2號交易廣場和配套生活區14棟住宅已經售罄。

“這得益于華南城在南昌拿下地塊的用地性質為市場、倉儲、配套商業等，同時其在相關證件尚未頒發下來時，就先期開工建設。”南昌一位房地產業內人士向《每日經濟新聞》記者表示。

不僅如此，南昌華南城在2009年12月以55535萬元拍下了一宗1584畝的土地，包含了學校、市政公共設施、綠化等用途，但在南昌華南城招商中心的沙盤規劃中，學校已經消失；華南城第二次拍下的地塊中，有一塊是以加油站、市場用地名義拍下，但是華南城招商中心的業務員也向記者表示，在規劃中，沒有加油站。

對此，華南城控股有限公司副總裁姜玲的說法卻是，南昌有規劃學校和加油站，如果是在規劃地塊內，就華南城建，地塊外就政府建。

規劃未批先行動工

當地媒體報道顯示，作為南昌市乃至江西省的重點項目，總投資80億元的南昌華南城2010年1月22日在南昌正式奠基開工。根據規劃，全面建成后的南昌華南城，將有超過3萬家企業進駐，年交易額達1000億元。

“（2010年1月22日）只是華南城項目的一個啟動儀式，真正開始動土的時間是2011年3月。”南昌華南城總經理章學方對記者稱。

走進南昌華南城可以看到，1、2號交易中心已經封頂，正在進行內部的裝修；3、4號交易中心正在施工，主體框架已經起來了。旁邊的14棟配套住宅已經全部封頂。“交易中心和住宅建了兩年多了，差不多是前年同時建的。”南昌華南城一位員工說。

11月26日，《每日經濟新聞》記者來到南昌華南城的招商中心，一位業務員向記者介紹，現在南昌華南城推出的1、2號交易中心的鋪位已經全部銷售完了。配套的住宅也基本上銷售完了，只余有少量140平方米以上的房型。

招商中心大廳的墻上，掛著南昌華南城一期項目中土地使用證、建筑工程施工許可證等一系列證書。其中包括南昌華南城一期住宅1#~4#樓、商業A（含地下車庫）和5#~14#樓、商業B（含地下車庫）的《建筑工程施工許可證》，兩張許可證的頒發日期均為2011年8月26日；南昌華南城一期物流1、2號交易廣場的《建設工程規劃許可證》，發證日期為2011年8月24日。

按照這個時間節點，上述兩證頒發的時間均在南昌華南城動工日期2011年3月之后，南昌華南城的項目有未批先建之嫌。

南昌市規劃局辦公室一位負責人亦向記者表示，規劃范圍之內的建設工程，必須要經過規劃部門的審批，沒有通過之前，不允許開工建設。

學校、加油站消失?

據章學方介紹，南昌華南城規劃面積2平方公里（3000畝），建筑面積428萬平方米。不過，記者從南昌國土資源網上查詢到數據顯示，南昌華南城分兩次拿地，面積為2300多畝。

第一次拿地時間是2009年12月9日，南昌華南城以55535萬元的總價拿下了位于紅谷灘新區九龍湖片區的JDP0915宗地，宗地面積1584.563畝，單價為35萬元／畝，包括14地塊，土地用途為市場、倉儲、配套商業、居住、市政公共設施、綠化、學校用地。

“35萬元每畝的地價，已經很低了。”上述房地產業內人士表示，這個價格只與當時南昌市紅谷灘工業用地的價格相當。

南昌華南城第二次拿地的時間是2011年11月4日，以91萬元／畝的價格拿下了與第一塊地相鄰位置的JDP1174和JDP1175兩宗地塊，土地用途為加油站、市場用地和綜合用地，面積分別為363.5畝、366.8畝。兩次拿地合計2314.9畝。

在南昌華南城對外宣傳的彩頁、畫冊上，規劃圖中有物流交易中心、商務配套、配套住宅、倉儲配套，還有地標性寫字樓，并沒有學校和加油站。南昌華南城的業務員在向記者介紹時，也表示，整個規劃中，沒有加油站。11月26日，在中國網絡媒體江西行活動期間，章學方在向記者介紹南昌華南城生活住宅的配套時，也未提及有學校。

而《每日經濟新聞》記者在南昌市土地資源交易中心查詢到的結果顯示，華南城拿下的第一宗地里，包括了小學用地20多畝，后面以加油站用地拿下的土地中，有一塊4畝多的用地，是作為加油站用地。

“按照現在南昌華南城的規劃，只建設商業性的建筑，顯然是有改變土地性質的嫌疑。”上述南昌房地產業內人士表示。

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