西安華南城：先開工后拿地環評“遲到”兩年

每經記者 張靜    每經編輯 每經記者 張靜 發自西安    

每經記者 張靜 發自西安

對華南城控股有限公司而言，動輒幾千畝的開發體量，使得用地指標成為稀缺，亦使其在內地諸多在建項目冒著違法開工、未批先建的風險進行。

這種“超常規”開發的情形，在西安華南城顯得更為突出。

《每日經濟新聞》記者查閱國土部門公開的招拍掛記錄后發現，截至目前，西安華南城目前通過招拍掛程序獲取的土地面積為近900畝。而其已經修建好，即將開業的2號交易廣場和五金機電廣場A區的開工時間，遠遠早于其獲取土地的時間。

對此，記者采訪了當地土地管理部門，西安國土資源局辦公室主任李朝輝對記者表示，要采訪必須通過主管部門，“你說的情況我也不清楚”。

更令人驚訝的是，記者查閱資料發現，西安華南城的環保批文，則是在開工兩年之后，方才拿到。

項目開工16個月才開始拿地

從西安世園會舊址向北行駛，不出5分鐘的車程，即到了西安華南城的項目所在地。

2號交易廣場門口，售樓部人士對隨行的看房客稱，“按照西安的規劃，地鐵線路將會延伸到華南城。廣場附近未來會有地鐵站出口。地鐵貫通后，人氣很快就會起來的。”

西安華南城人售樓部人士對《每日經濟新聞》記者稱，奧特萊斯及海寧皮革城等大型商戶已經與華南城簽約入駐。“五金機電交易中心于去年10月份進行的公開選鋪，目前其商鋪已經售罄。而以服裝紡織為主業態的2號交易廣場，其商鋪也所剩不多。”

11月的西安寒風凜冽，卻未能擋住買鋪客的熱情，2號廣場外，載著客人的電瓶車穿梭不已。

對于上述項目，華南城控股有限公司在其公告中稱，西安項目規劃占地面積約10平方公里 （15000畝），總投資超過200億元。項目的首期工程已于2009年12月9日正式開工，占地面積約3平方公里（4500畝）。

公開資料顯示，西安華南城五金機電交易中心于2009年12月9日正式開工。當地媒體亦有報道稱，西安市一位領導2011年2月8日考察華南城項目時，2號交易廣場已經開工建設。

而來自國土資源部門的招拍掛信息則顯示，西安華南城于2011年5月，以27700萬元的價格獲取約為418.4畝的首塊土地；之后的6、7月，其再次以12400萬元和22000萬元的價格，分別取得約167.2畝和308.8畝的第二、三塊土地；2012年4月，其再以300萬元的價格，取得了約3.5畝的土地。截至目前，西安華南城通過招拍掛共取得四幅地塊，面積共計近900畝。

對比上述資料，可以看出西安華南城獲取土地的時間明顯晚于其五金機電交易中心和2號廣場的開工時間。且目前拿到的土地面積也遠少于其公開信息中的占地面積。來自西安華南城《溝通》雜志的數組照片亦能作為佐證，該組照片均描述了當時的拍攝時間和拍攝地點。

據其雜志所描述，2011年4月底，五金機電交易中心A區和招商辦公中心主體落成；2011年7月，二號交易廣場主體建筑正在施工當中；2011年12月份，西安華南城2號交易廣場、五金機電品牌館即將封頂，10棟單體品牌館業已完成大部分建設；2012年4月底，招商辦公大樓已經全部建成。

開工兩年后環評才獲批

更讓人疑惑的是，上述項目環保批文遲到了兩年。

來自西安市環境保護局官網的信息顯示，2009年7月7日，華南城以“西部華南城一期項目”的名義做了環境影響評價信息公告 （一次公告），公告稱項目選址于西安市東北部，距離西安市中心20公里，地處西安國際港務區南側。項目總規劃用地約3000畝（折合200公頃），總建筑面積約2240011平方米，分三個區域實施建成，建設期5年。

值得玩味的是，上述環評公告公示時，華南城與西安國際港務區尚未正式簽約。

此外，記者從西安環保局環評處獲悉，“西部華南城”一期項目環評于2010年8月17日獲批。“這是華南城對于整個一期項目做的環評，但是好像并沒按此內容建設，后來它開始建設具體項目時又做了一次環評。”環評處相關負責人透露。該人士提及的第二次環評，則為西安市環保局于2011年10月17日公示，名為西安華南城一期工程1號地塊建設項目的環評公告，公告顯示主要建設內容包括品牌展示館部分：10棟多層建筑；交易展示中心部分：20棟多層建筑；綜合交易中心部分：6層連體多層建筑。

此次環評正式獲批的時間為2012年2月17日，主要建設內容未變，只不過項目批復的名稱變成了西安華南城二期項目。而環評中所涉及的建設內容，則是從2009年12月起，就已陸續開工建設。

上述環評處人士告訴記者，按照環評法的相關規定，項目在開工之前，必須取得相應的環評手續，但是在項目開工建設后，環保部門檢查時發現企業沒有環評手續，責令其補辦整改，企業自動補齊環評手續也是允許的。

然而，《中國環境影響評價法》相關條款規定：建設項目的環境影響評價文件未經法律規定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。建設單位未依法報批建設項目環境影響評價文件，擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續。

但上述環評處人士稱，其印象中沒有看到過華南城項目的處罰整改文件。

南昌華南城：低價拿地 學校、加油站規劃用地改頭換面？

每經記者 于垚峰 發自江西南昌

較南寧華南城拿地更晚的南昌華南城，開發銷售的速度明顯要快于前者，目前已經開盤的1、2號交易廣場和配套生活區14棟住宅已經售罄。

“這得益于華南城在南昌拿下地塊的用地性質為市場、倉儲、配套商業等，同時其在相關證件尚未頒發下來時，就先期開工建設。”南昌一位房地產業內人士向《每日經濟新聞》記者表示。

不僅如此，南昌華南城在2009年12月以55535萬元拍下了一宗1584畝的土地，包含了學校、市政公共設施、綠化等用途，但在南昌華南城招商中心的沙盤規劃中，學校已經消失；華南城第二次拍下的地塊中，有一塊是以加油站、市場用地名義拍下，但是華南城招商中心的業務員也向記者表示，在規劃中，沒有加油站。

對此，華南城控股有限公司副總裁姜玲的說法卻是，南昌有規劃學校和加油站，如果是在規劃地塊內，就華南城建，地塊外就政府建。

規劃未批先行動工

當地媒體報道顯示，作為南昌市乃至江西省的重點項目，總投資80億元的南昌華南城2010年1月22日在南昌正式奠基開工。根據規劃，全面建成后的南昌華南城，將有超過3萬家企業進駐，年交易額達1000億元。

“（2010年1月22日）只是華南城項目的一個啟動儀式，真正開始動土的時間是2011年3月。”南昌華南城總經理章學方對記者稱。

走進南昌華南城可以看到，1、2號交易中心已經封頂，正在進行內部的裝修；3、4號交易中心正在施工，主體框架已經起來了。旁邊的14棟配套住宅已經全部封頂。“交易中心和住宅建了兩年多了，差不多是前年同時建的。”南昌華南城一位員工說。

11月26日，《每日經濟新聞》記者來到南昌華南城的招商中心，一位業務員向記者介紹，現在南昌華南城推出的1、2號交易中心的鋪位已經全部銷售完了。配套的住宅也基本上銷售完了，只余有少量140平方米以上的房型。

招商中心大廳的墻上，掛著南昌華南城一期項目中土地使用證、建筑工程施工許可證等一系列證書。其中包括南昌華南城一期住宅1#~4#樓、商業A（含地下車庫）和5#~14#樓、商業B（含地下車庫）的《建筑工程施工許可證》，兩張許可證的頒發日期均為2011年8月26日；南昌華南城一期物流1、2號交易廣場的《建設工程規劃許可證》，發證日期為2011年8月24日。

按照這個時間節點，上述兩證頒發的時間均在南昌華南城動工日期2011年3月之后，南昌華南城的項目有未批先建之嫌。

南昌市規劃局辦公室一位負責人亦向記者表示，規劃范圍之內的建設工程，必須要經過規劃部門的審批，沒有通過之前，不允許開工建設。

學校、加油站消失?

據章學方介紹，南昌華南城規劃面積2平方公里（3000畝），建筑面積428萬平方米。不過，記者從南昌國土資源網上查詢到數據顯示，南昌華南城分兩次拿地，面積為2300多畝。

第一次拿地時間是2009年12月9日，南昌華南城以55535萬元的總價拿下了位于紅谷灘新區九龍湖片區的JDP0915宗地，宗地面積1584.563畝，單價為35萬元／畝，包括14地塊，土地用途為市場、倉儲、配套商業、居住、市政公共設施、綠化、學校用地。

“35萬元每畝的地價，已經很低了。”上述房地產業內人士表示，這個價格只與當時南昌市紅谷灘工業用地的價格相當。

南昌華南城第二次拿地的時間是2011年11月4日，以91萬元／畝的價格拿下了與第一塊地相鄰位置的JDP1174和JDP1175兩宗地塊，土地用途為加油站、市場用地和綜合用地，面積分別為363.5畝、366.8畝。兩次拿地合計2314.9畝。

在南昌華南城對外宣傳的彩頁、畫冊上，規劃圖中有物流交易中心、商務配套、配套住宅、倉儲配套，還有地標性寫字樓，并沒有學校和加油站。南昌華南城的業務員在向記者介紹時，也表示，整個規劃中，沒有加油站。11月26日，在中國網絡媒體江西行活動期間，章學方在向記者介紹南昌華南城生活住宅的配套時，也未提及有學校。

而《每日經濟新聞》記者在南昌市土地資源交易中心查詢到的結果顯示，華南城拿下的第一宗地里，包括了小學用地20多畝，后面以加油站用地拿下的土地中，有一塊4畝多的用地，是作為加油站用地。

“按照現在南昌華南城的規劃，只建設商業性的建筑，顯然是有改變土地性質的嫌疑。”上述南昌房地產業內人士表示。

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