舒圣祥：尊重私人物權 讓公眾自由擁有老爺車

◎舒圣祥 日前，商務部、發改委、公安部和環境保護部聯合公布《機動車強制報廢標準規定》，將于今年5月1日起施行。其中最重要也是最引人關注的小、微型非營運載客汽車強制報廢問題，除了幾種因安全、污染等需要強制報廢的情況外，由原來的最長15年期限，變成了最多60萬公里的行駛里程上限。雖然對私家車不再設置使用年限限制，但國家會對達到一定行駛里程的機動車引導報廢。 在國外的街頭，經常能夠看到時代氣息濃厚的各種老爺車，在馬路上快樂馳騁；而在我們這里，自由擁有一輛屬于自己的老爺車，過去并不是車主能夠自己說了算的。無論你多么倍加愛惜，也無論車況其實如何好，到了規定年限就得強制報廢，你的車也就不是你的了。因為規定本身不合理，實際落實中常會走樣，由此也產生了一系列腐敗行為。管理部門把報廢車賣給他人以牟利，或者自己開著別人交來報廢的車招搖過市之類的事情，早已屢見不鮮。 2006年，商務部就《機動車強制報廢標準規定》征求意見，首次取消了小、微型非營運載客汽車使用年限限制，被認為是最重要的變化。雖然直到七年之后，該規定才得以公布實施，但是，從所有機動車達到一定年限一律強制報廢，到僅對營運車輛實施規定年限強制報廢，而對非營運個人車輛不再設使用年限限制，無疑仍是一種進步。有人擔心，這會否讓交通更不安全呢，會否讓環境污染更厲害呢？事實上，當初的強制報廢規定，表面上也是基于類似的解釋，只不過，本質上主要是為了推動汽車業的發展。 殊不知，車輛達到使用年限與車輛破舊不堪不能使用并不是一個概念，相信車主的理性不會拿自己的生命開玩笑，而且越到后來養護成本越高；政府部門完全可以通過安全檢驗和尾氣排放等進行公平合理的限制，只要車輛檢驗合格就可以上路，根本無需強制報廢。最重要的是，汽車作為耐用消費品，占有較重的家庭財產份額，私人對于自有汽車的占有、使用和處置等權利，必須得到保障。我國《物權法》明確規定，國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。強制報廢家庭私人汽車，顯然與此相悖。 這個意義上，取消對私人家用車輛的強制報廢，其實是遵循《物權法》所必須。私人家用汽車是純粹的私人財產，政府部門沒有權力隨意要求其強制報廢，公眾自由擁有老爺車的權利必須得到保護。值得一提的是，新規雖然取消了針對私人家用汽車的使用年限限制，但同時又新增了60萬公里的行駛里程上限。換言之，行駛里程達到60萬公里的私人家用汽車，無論其車檢能否通過，都將不再允許上路行駛。這其實仍是對私人汽車使用權的行政限制，而且，引導報廢會否在利益的驅動下變味為本質上的強制報廢，也是很難說得準的，需要提前預防和規范。 說白了，舊有的“15年強制報廢”的規定，其實是一種管理的懶政?！肮竦暮戏ǖ乃接胸敭a不受侵犯”是公民的基本權利，“國家依照法律規定保護公民的私有財產權”，尊重私產應該成為一種行政習慣。對私人占有、使用和處置私人物權的限制，應該越少越好；在安全、公正的前提下，讓更多的老爺車可以自由地在馬路上馳騁，這是公權對私權應有的尊重和敬畏。 “訂悅2013”——《每日經濟新聞》大征訂活動，訂報有禮。http://jxzk19.com/corp/2013dingyue/index.html