發改委副主任回應熱點問題：城鎮化總體規劃醞釀待出

每經編輯 每經記者 胡健 發自北京    

每經記者 胡健 發自北京

在全國政協十二屆一次會議開幕前夕，全國政協委員、發改委副主任朱之鑫被記者圍堵在駐地，接受了包括城鎮化、能源價改和大部制改革等一系列問題的“轟炸”。

作為省部級高官，朱之鑫在回答中不乏風趣幽默的一面。當被問及“城鎮化是不是就是搞房地產”時，朱之鑫笑著對提問者說：“恐怕你自己都得回答，這個說法是錯誤的。”

有消息稱，由國家發改委牽頭，財政部、國土資源部、住建部等十多個部委參與編制的《全國促進城鎮化健康發展規劃 （2011~2020年）》（以下簡稱《規劃》）將于今年全國“兩會”前后對外頒布。對此朱之鑫告訴《每日經濟新聞》記者，發改委肯定會按照國務院的要求做好各方面的工作，城鎮化細則正在研究之中。

城鎮化不是搞房地產/

當被問及城鎮化發展的問題時，朱之鑫說，中國特色城鎮化發展不是搞房地產，我們是特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化共同推進，城鎮化要走中國特色的城鎮化道路，城鎮化發展有客觀規律，和經濟發展程度聯系在一起，不是你想城鎮化就城鎮化。“過去我們講市井文化，你城市里要有井，要有水，以前我們講陽面陰面，城市往往建在山之南，水之北。”

朱之鑫說，中國城鎮化已經達到52.6%，戶籍人口占35%，我們走得還是很快的，下一步我們要走得穩，走得準，走得好。如果發展中走得不好，糾正起來就難了。各國城鎮化有很多可汲取的經驗和教訓，假如一個國家只有1億多人，首都就占2000萬，汽車700多萬輛，這就不是我們要走的道路。

他舉例表示，城鎮化首先要考慮人，人到城市就有各種需求，包括居住、工作、生活、教育、養老的需求，甚至去世的話，還有下葬的需求。“中國960萬平方公里，650多個城市，可能所處的地段不一樣，工業聚集情況不一樣，發展模式也不會一樣。”

作為發改委中分管財政金融的副主任，當被問及城鎮化發展中會不會引發金融泡沫時，朱之鑫先打起了“太極”，“這個問題可能問尚福林（銀監會主席）或者郭樹清（證監會主席）更好一些，這個問題我可以回答，但是不如這些專家專業。”他表示，金融最重要的作用就是穩定幣值，防范風險，還要支持經濟的發展，城鎮化肯定需要金融的支持。

根據國家審計署披露的信息，去年和今年地方政府債務將進入集中償還期，約有42%的地方債務于2012年底前到期，53%的地方債務將于2013年底前到期。對此朱之鑫表示，地方平臺債是我們要關注的問題，但不是所有的城市平臺債都是不好的，不能說城市平臺債增加了就是不好，要看增加的是優良資產還是不良資產。

很多機構都在提示今年中國或將面臨通脹風險，尤其是下半年，通脹可能會長期橫亙在3%以上。朱之鑫說，今年通脹要從三個角度去研究：一是全球貨幣發行的泛濫會不會增大；二是輸入性的產品價格上漲會對國內產品產生怎樣的影響；三是供求平衡，如果供求達不到平衡也會影響物價。

針對備受矚目的大部制改革特別是發改委職能調整的問題，朱之鑫只表示，轉變職能，提高效率，搞好服務，是每個部門都應該做的。

成品油調價符合實際/

上月25日，成品油市場汽、柴油價格每噸分別上漲300元和290元，但就在同一天，我國臺灣地區的“中油公司”卻調降各式汽油價格。針對媒體和民眾的諸多質疑，朱之鑫昨天大方地回答了兩地油價為何呈現一升一降的尖銳問題。

他說，我們不能以一個地區的情況來和全國作對比。另外，那個時期歐洲也提高了油價，大家為什么不提歐洲的事情呢？調與不調需根據實際情況來決定。計劃經濟時，我們油價非常便宜，那時也沒有別國的油價來向中國的油價靠攏。

朱之鑫還表示，能源價格形成機制的改革是下一步理順價格關系很重要的一個方面，但他并未明確答復關于能源價格形成機制時間表的問題，而是打了一個比喻，“我覺得今天比較堵，準備的時間就長一點；寬敞的話，可能就快速一點。”

華北地區連日來的霧霾天氣已經成為難以回避的話題。對此朱之鑫分析說，原因有三：高耗能的產業和環境污染產業比較多，比如水泥制造業、鋼鐵企業；和大規模建設特別是基礎設施建設有關；汽車尾氣。

關于年內即將發布的國五標準，中石油等企業已表態說會加大成本，那會不會由消費者來承擔這部分成本呢？朱之鑫表示，“企業的產品要適應市場，價格高了，老百姓不能承受。”定價機制要更好地反映市場需求，而消費者在享受高質量油品的同時也要有節油意識。

去年中國光伏產業連續遭到歐美的“雙反”，朱之鑫告訴《每日經濟新聞》記者，新能源在發展伊始肯定會有成本和利益的關系問題，但在此過程中，政策肯定會給予支持。